淺談行政事業單位資產管理內部控制建設

摘 要：本文對于行政事業單位資產管理內部控制的重要意義進行了探討，并分析了目前行政事業單位資產管理內部控制中存在的典型性問題，并提出了具體的解決策略，以期給行政事業單位資產管理水平的全面提升帶來有益指導。

關鍵詞：行政事業單位；資產管理；內部控制；問題；策略

引言：內部控制是行政事業單位資產管理的重要手段之一，能否用好這一手段將會直接影響到行政事業單位的資產管理水平，目前行政事業單位在資產管理的內部控制建設方面還存在較多的不足，從而拖累了行政事業單位的資產管理水平。針對這種情況，需要行政事業單位對于資產管理內部控制的重要作用有一個更加全面的認識，在把握好這一工作開展中存在的問題基礎之上，制定切實可行的應對策略，從而全面改善行政事業單位資產管理狀況。

一、行政事業單位資產管理內部控制意義

行政事業單位資產管理內部控制的重要意義集中在資產利用效率提升以及防止資產流失兩個方面，具體闡述如下：

（1）提升資產利用效率。行政事業單位資產管理內部控制工作的開展可以有效的提升資產的利用效率，目前行政事業單位在的資產利率效率方面比較低下，從而造成了資產的閑置以及浪費。通過資產管理內部控制工作的有效開展，可以較好的制定資產高效利用方案，從而實現各類資產的有效利用，并給公眾提供更好的服務。（2）減少資產流失。目前行政事業單位資產流失的問題比較嚴重，很大原因都是因為資產管理內部控制的比較薄弱，通過做好這一工作，可以有效的堵住資產流失的路徑。資產管理內部控制，可以讓事業單位以及主管部門加強資產的盤查，及時發現資產流失的問題所在，并進行針對性的整改，這樣就可以切實減少資產的流失。

二、行政事業單位資產管理內部控制問題

（1）內部控制不受重視。從行政事業資產管理內部控制工作的開展情況來看，這一工作顯然并沒有得到足夠的重視，這一工作在在行政事業單位各項工作的開展方面，基本上處于一個邊緣化的位置，單位在人力、物力等方面都沒有給予這一工作必要的支持，這使得資產管理內部控制的實效性得不到充分的發揮。（2）內部控制制度不完善。目前行政事業單位內部控制制度不夠完善，在制度不完善的情況下，使得這一工作的規范性受到了很大的負面影響，不少行政事業單位沒有根據《預算法》、《會計法》等法律法規以及《行政事業單位資產管理辦法》，結合本單位實際情況，出臺專門的資產管理內部控制制度。舉例而言，在資產使用、處置等方面往往因為沒有完善的規定而導致資產使用低效或者流失。（3）內部控制能力不夠。資產管理內部控制本身是一項專業性很強的工作，對于行政事業單位來說是否具有這一方面的能力，將會直接影響到這一工作的較好開展。很明顯目前很多行政事業單位在內部控制能力方面還存在較大的欠缺，具體表現就是缺少做好這一工作的能力，主要原因則是缺少這方面的專業人才，這使得資產管理內部控制工作難以有效的加以開展。

三、行政事業單位資產管理內部控制策略

要做好資產管理內部控制工作，不僅僅需要對于內部控制以及資產管理的基本內涵、原則、目標等內容有一個基本了解，同時更要重視這一工作，并完善相關制度以及提升內部控制能力，具體闡述如下。

（1）重視內部控制實施。行政事業單位資產管理內部控制工作需要引起足夠的重視，行政事業單位的管理者需要對這一工作高度重視，注意在這一工作的開展方投入更多的人力、物力，創造良好的工作氛圍，積極爭取事業單位員工對于這一工作的支持和重視。行政事業單位要將資產管理內部控制作為一項日常性的工作來加以推進，關鍵是要重點做好組織建設工作，為資產管理內部控制提供組織保障。（2）完善內部控制制度。在資產管理內部控制制度建設層面，重點是要圍繞資產管理要求，制定完善的內部控制制度，在資產的采購、使用、處理等方面都要有完善的制度，通過這些制度的完善，可做到資產管理內部控制工作的更加規范。當然在制度建設中，為了確保制度的有效性，關鍵是要在制度設計方面，注意借鑒、注意對員工意見的征求，注意根據實施效果進行調整。為避免制度流于形式，一定要到在制度設計方面做到嚴格執行，確保制度的權威性，避免制度被架空。（3）提升內部控制能力。行政事業單位資產管理內部控制方面，需要根據這一工作開展的需要，配備精干員工，并加強對這一工作人員培訓，注重對于資產管理內部控制理論研究，總結分享資產管理內部控制經驗，通過這些措施的采取，全面提升內部控制能力。能在資產管理工作的開展中，采用正確的內部控制措施，推動資產管理效果的不斷改善。

結束語：內部控制在行政事業單位資產管理方面發揮著重要作用，目前行政事業單位資產內部控制建設還有很大的提升空間，未來需要行政事業單位根據資產管理的具體要求，將內部控制建設全面的融入到資產管理工作中去，從而實現行政事業單位資產管理水平的進一步提升。

參考文獻：

[1] 姚華.基于內部控制的行政事業單位資產管理模式研究[J].新經濟，2014年2期