延遲退休與年輕人就業

據《人民日報》7月25日報道，近日，人社部新聞發言人李忠表示，對延遲退休政策將小步慢提、逐步到位。有人擔憂，如果延遲退休年齡的話，今后會影響年輕人的就業。對此，記者采訪了中國人民大學教授鄭功成。

鄭功成表示，如果退休人員不再就業，則一人退休等于空出了一個就業崗位，延遲退休意味著等量就業崗位置換的延遲。但考慮到當前的情形，這種簡單的替代性結論并不成立：

其一，一些退休人員再就業在各地都是一個客觀事實，這實質上部分消減了延遲退休對就業的影響；其二，“小步漸進”的延遲退休方式，必然降低其對就業的影響。如果每年延遲4個月，則每延遲一人退休，當年影響的只是1/3個就業崗位；其三，“女先男后”的政策取向，是先從低齡退休的女性開始，而男性與符合60歲退休的女性先不延遲，所波及的范圍并非是全體勞動者同步，這將既有利于縮小不同群體之間過大的退休年齡差距，又可以減弱現階段延遲退休對就業崗位的總體影響；其四，延遲退休還應當允許一定的彈性，一部分勞動者可以靈活選擇。如果有部分勞動者選擇靈活或彈性退休，亦會產生占用就業崗位的折扣。

同時，近幾年來，我國每年減少勞動適齡人口幾百萬是客觀事實，這種現象還將持續；而伴隨產業結構的發展變化，以人口老齡化加速行進下的養老服務、醫療服務為例，所需要的就業人口將以千萬計，目前已呈現出嚴重短缺現象。因此，無論采取哪一種人口結構變化預測方式，都會得出2030年后勞動力供給大幅減少的客觀結論，延遲退休正是緩慢適應未來就業人口不足的需要。

（摘自《報刊文摘》2016年7月29日）