遼寧省道路危險貨物運輸安全管理現狀分析以及對策研究

摘 要：道路危險貨物運輸對促進國民經濟發展，為經濟建設和老百姓生活需求提供特殊化的專業原料。由于承運物資的高危險性、車載工具的復雜性、裝卸以及押運的操作規程的專業性等，給道理運輸安全生產帶來嚴峻考驗。本文從遼寧省道路危險貨物運輸安全管理實際出發，總結出目前存在的諸多問題以及提出解決問題的策略和方法。關鍵詞：道路危險貨物運輸；安全管理；策略研究道路危險貨物運輸與國民經濟建設、老百姓的日常需求息息相關。道路危險貨物運輸提供運輸服務的同時，也給安全生產帶來巨大壓力。因為每起事故不僅僅是交通事故，往往伴隨著油氣泄露爆炸、毒害氣體擴散、腐蝕道路設施等其他嚴重的安全生產事故。如何發展危險貨物運輸事業同時又保證安全是擺在政府管理者的頭等大事。1 遼寧省道路危險貨物運輸基本情況截至目前，遼寧省省共有從事道路危險貨物運輸企業537戶，其中公司化管理的249戶，占總數的46%。各類危險貨物運輸從業人員28445人，其中駕駛員13479人；各類型危險貨物運輸車輛共計10059輛，其中常壓類罐車4421輛，承壓類罐車1144輛，集裝箱車輛66輛，廂式貨車1084輛。遼寧省道路危險貨物運輸企業所承運的危險貨物主要涉及《危險貨物品名表》中8大類的18個項別，共計121個品種危險貨物，其中屬于高危危險貨物的87個品種，占全省承運品種總數的71.9%。2 遼寧省道路危險貨物運輸安全管理現狀2.1 主要工作做法道路危險貨物運輸行業具有經營業戶多、車輛分布廣、運輸介質雜、高危貨物運輸比重大等特點，安全管理任務重。行業管理部門強化監管，從開展以治“標”為主的專項整治，逐漸轉變為以治“本”為主的規范化管理，道路危險貨物運輸管理逐步向法制化、科學化和規范化的方向發展。2.1.1 加強企業資質審查，嚴格落實企業安全生產主體責任一是加強制度建設。制定工作操作規程，規范危險貨物運輸企業、資質、車輛許可。二是開展隱患排查，及時清理安全責任不落實的企業及車輛。三是加大安全投入，監督企業提取安全生產專項經費。四是強化動態監管。五是提高風險抵御能，加強企業應急管理工作，建立健全事故應急預案。2.1.2 加強從業資格審查，強化危險貨物運輸從業人員管理一是嚴把從業資格準入關。利用信息化手段對從業人員進行考試管理。二是加強駕駛員誠信考核和繼續教育管理。三是加強安全生產教育。運用典型事故案例對從業人員，特別是對危險貨物運輸駕駛員、押運員和裝卸管理人員進行警示教育。2.1.3 加強技術條件審查，嚴格危險貨物運輸裝備管理一是嚴把車輛技術關。積極引導危險貨物運輸企業購置和使用符合國家規定要求的車輛和設備。二是加強車輛維護管理。建立危險貨物運輸車輛與維修廠合同維修制度。三是強化車輛安全裝備管理。強制對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置。2.2 存在的主要問題主要體現在：一是行業監管能力有待加強。個別地區行業安全管理監管不到位，隱患排查和整改有待進一步加強。二是企業安全主體責任落實不到位。企業未嚴格執行責任制和安全管理制度，衛星定位裝置安裝使用不規范，違法違規行為時有發生。三是從業人員整體素質不高。道路危險貨物運輸從業人員具有數量基數大、社會層次復雜，學歷普遍低下等問題，安全責任意識比較淡薄，不嚴格執行安全生產制度和操作規范，現場實際操作能力和應對突發事件的處置能力不足。3 解決道路危險貨物運輸安全管理的對策3.1 制定政策，促進危險貨物運輸企業向規?；?、集約化發展各級地方政府以及行業管理部門要制定本地區的安全發展規劃，出臺鼓勵危險貨物運輸企業向規模化、集約化發展的優惠政策條件，對安全管理好運輸企業加大審批或新增運輸車輛的權重。3.2 實行論證聽證制度，嚴格審批程序地方政府以及行業管理部門在審批危險貨物運輸企業開業前，要組織相關領域的專家（國土、交通、安監、公安、協會、科研院所）對轄區的總體經濟運行情況、人周密集程度、現有車輛的運力情況、危險貨物供需情況等等進行規劃論證、在滿足供需需求的情況下避免資源的浪費以及減少道路運輸風險因素的增加。3.3 督促企業落實安全主體責任行業管理部門要強化運輸企業的主體責任落實，強化企業責任制度和安全管理制度的建立和完善，并指導和監督制度的實施，加強對駕駛員、押運員和裝卸管理人員的安全教育和生產行為的動態監管。3.4 鼓勵企業提升技術水平、不斷實現運輸的專業化從遼寧省的運輸危險貨物的品種和車載工具來看，技術條件相對落后。很多運輸企業運載危險貨物車輛大部分采用集裝箱和欄板車等。要鼓勵企業根據承運的危險貨物實現專門化運輸，如運輸企業要分門別類的采用相對固定的專業化的運輸車輛，如運輸汽油的車輛不能運輸柴油等其他危險貨物。3.5 利用互聯網大數據、提升行業管理部門的治理能力利用互聯網大數據對駕駛員等從業人員行為進行動態監管，要積極主動發揮社會的監管資源，建立大數據平臺，集中每個公民的監管意見，然后對車、駕駛員、企業等違規違法行為進行全面細致統一考核和整理。3.6 政府要為企業搭建平臺，提供良好的運營情況道路危險貨物運輸經營行為不僅關乎企業的經濟利益、更是具有一定的政治和社會影響。政府要搭建良好的促進企業經營發展的平臺，建立運輸服務的大通道、保證運輸企業可以實現經濟收益和安全生產雙豐收。總之，道路運輸危險貨物運輸安全生產形勢嚴峻，只有政府、行業管理部門、運輸企業、社會公眾、從業人員等全方面共同提高認識、明確工作職責、做好本職工作，才能實現道路危險貨物運輸的安全運行、綠色運行。參考文獻[1]羅俊儀，龔標，王長君.我國危險化學品道路運輸現狀[J].道路交通管理，2005，（11）：6-8.[2]李影.淺談加強危險品道路運輸管理的辦法[J].城市建設理論研究：電子版，2011，（17）：75.（作者單位：遼寧省交通廳運輸管理局）