工程分解的政府投資項目即時跟蹤審計模式框架分析

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府基本建設項目相對增多，投資規(guī)模也相對擴大。根據(jù)相關了解，我國近幾年直接或者間接用于基本建設的資金投入大于等于1萬億元。政府投資項目審計是為了保證政府投資的合理性與科學性，從而能夠為社會發(fā)展提供幫助。而由于審計工作本身具有的復雜性，使得我國當前的政府審計效果相對較差，面對該種狀況，我國當前提出了跟蹤審計模式。從更為全面的角度來對項目加以了解和審計，從而確定其效益。現(xiàn)就跟蹤審計模式加以分析，希望能為其實踐提供一定的參考。

關鍵詞：工程分解；政府投資；跟蹤審計

跟蹤審計模式是當前使用相對頻繁的一種審計方式，該種審計方案主要用于當前的建筑項目審計之中，能夠及時的發(fā)現(xiàn)、查處、糾正工程中存在的一些問題，進而使得工程質量得以保障。在跟蹤審計運用之初，人們對其還存在諸多的疑問，而隨著這幾年的運用，該種模式確實發(fā)揮了其獨有的作用，為項目建設的質量與社會秩序的穩(wěn)定，提供了較大的作用。就我國當前的工程分解的政府投資項目即時跟蹤審計模式的框架進行分析，明確其具體的作用。

1 跟蹤審計概述

跟蹤審計是當前出現(xiàn)的一種新型的審計模式。傳統(tǒng)的審計注重對已知材料的審核，并且根據(jù)已知的材料去對項目進行評估。而跟蹤審計更加注重項目本身的變動。其是指審計部門對建設項目在審計的過程中，針對其實施過程的合法性、真實性、規(guī)范性進行跟蹤審計監(jiān)督。該種監(jiān)督模式更加具有變動性，其對于有效地利用資源，盡可能地降低費用，提高建設速度以及提高建設質量，實現(xiàn)項目的預期功能具有較好的作用。該種審計模式主要是隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展所產生，其對于工程質量、資金使用的有效性具有十分重要的作用。

2 跟蹤審計的優(yōu)勢

2.1 事后審計轉變?yōu)槭虑皩徲?/p>

傳統(tǒng)的審計模式為了保證審計的準確性，多是以事后審計的模式來進行，其保證了審計中需要的各個參數(shù)的準確性。然而，很多事后審計對施工過程中的一些變動因素的記錄卻并不仔細，甚至很難區(qū)分其正確性與準確性，這就導致審計結果存在疑問。而跟蹤審計能夠從最開始進行，有效地解決了這一問題。在施工現(xiàn)場中，審計人員可以對其各個方面的變動進行準確的記錄，這就會使得審計的材料更加完整。

2.2 降低審計的時間

傳統(tǒng)的審計方式，需要經(jīng)過一定的程序，并且根據(jù)層層文件的簽訂才能夠施工或者實施下一步。這就會使得其整個過程過于冗雜。審計的周期性較長。跟蹤審計中，完全解決了這一問題，將較長的周期直接消化在現(xiàn)場，使得其審核速度提高，提高了經(jīng)濟效益。

2.3 審計重點轉移

傳統(tǒng)的審計模式相對重視項目施工到完工的階段，并將其作為重點審計。而跟蹤審計卻將這一觀點延伸，其重視項目成立到竣工驗收過程中的所有事件，無論是技術活動還是經(jīng)濟活動，都是其關注的重點，從某個方面來說，其關注的內容更加廣泛，但是，其對施工中存在的變動與支出等的了解程度加深，使得審計工作的科學性提高。

2.4 靜態(tài)轉化為動態(tài)

傳統(tǒng)審計模式實際上是一次性審計，在項目完成后，根據(jù)記錄的資料，對項目進行整體的審計。這個審計過程相對呆板，過于依賴資料。而跟蹤審計能夠分時段，并且實時對其各個階段中發(fā)生的事件進行記錄與審核，在整個過程中思路準確，能夠有效地緩解段時間內對大量數(shù)據(jù)的積壓。對于一些具有聯(lián)系性的因素，也能夠第一時間掌握。

3 跟蹤審計的重點

3.1 設計階段

設計階段是控制工程造價的關鍵，其設計的結構以及設計中選擇的材料等，對其后續(xù)施工中的費用影響最大。因此，在跟蹤審計時，必須要注重這個方面的內容。其主要表現(xiàn)為3個點：第一，項目建設目標是否明確；第二，初步設計方案是否科學合理；第三，是否具有限定金額。

3.2 審查合同主體資格

合同對于項目施工中各個主體的約束力相對較強，但是，這是在合同生效的前提下。在跟蹤審計過程中，必須要保證合同的有效性，自然也就涉及合同主體資格是否存在的審計，合同內容是否有效，款項是否齊全等。

3.3 設計圖紙與工作清單

根據(jù)已經(jīng)確定的圖紙進行審計，并且就其指導下做出的工作清單加以審核。針對清單中涉及的工作項目與內容，都需要加以嚴格的比對。重點需要把握：第一，籌資的合理性與合法性；第二，招標方案與程序的合法性。

3.4 施工過程管理

針對施工過程的管理必須要提高審計人員的現(xiàn)場參與性，其需要審計人員切實進入施工現(xiàn)場，針對施工過程中存在的一些與規(guī)劃內容不相符的改變，需要及時的對其進行評估與確認，從而保證其施工秩序。另外，對于施工質量也需要嚴格的監(jiān)督，保證其整個工程的建設質量。

3.5 竣工驗收管理

在這個過程中，必須要保證施工檔案的齊全，針對其中的變化需要及時的批注與調整。另外，保證施工方與承包方的到場，落實整個檢查工作，避免過于片面。

4 結語

跟蹤審計有效地提高了項目建設的質量與效益，避免了事后審計中的諸多問題，對一些可能的既定事實有效規(guī)避，從而使得項目建設社會效益與經(jīng)濟效益相對提高。從我國當前跟蹤審計的實踐效果來看，其對于監(jiān)督財政資金的使用，對其利用效率有著極大的作用，且成效顯著。其不僅改變了審計的基本理念與模式，推動社會審計制度的完善，還對審計功能的發(fā)揮提供了更深層次的保障，對社會與經(jīng)濟的穩(wěn)定具有較好的作用。

參考文獻

[1]王雪榮，申月紅，杜丙金.基于工程分解的政府投資項目即時跟蹤審計模式框架研究[J].科技進步與對策，2010，（19）：99-102.

[2]王雪榮，陳國華，申月紅.政府投資項目持續(xù)跟蹤審計研究評述[J].科技進步與對策，2011，（13）：90-94.

（作者單位：淮安市淮安區(qū)政府投資評審中心）