對農村供電所廉潔文化建設的思考

摘 要：黨的十八大報告指出：“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本治理、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。”本文主要從農村供電所廉潔文化建設現狀及存在問題和農村供電所廉潔文化建設的實踐與探索等方面進行了闡述。關鍵詞：農村供電；廉潔文化近年來，儀征市供電公司堅持從實際出發，扎實開展企業核心價值觀的傳播與實踐，以“廉潔文化進供電所”作為企業文化落地工程的一項新課題，統籌城鄉反腐倡廉建設，著力構建領導倡廉、文化育廉、機制促廉相互滲透、互為支撐的立體機制，營造責任有落實、教育有層次、預防有平臺、文化有陣地、活動有亮點的“五有氛圍”，有力促進農電事業健康、穩定、協調發展。1 農村供電所廉潔文化建設現狀及存在問題農村供電所，是實施“三新”農電發展戰略的橋頭堡，是履行國家電網社會責任，服務“三農”，助力社會主義新農村建設的基礎和最前沿。加強農村供電所企業文化建設，將國網公司基本價值理念落實到黨風廉政建設的管理工作中，對于弘揚“干事、干凈”廉潔理念，樹立正確的價值導向，培育和造就一支誠信守法、忠于職守、廉潔從業的農電員工隊伍有著極其重要的意義。對于供電企業來說，貫徹中央精神，不僅要在城鄉電網一體化建設、一體化服務、一體化管理上實現統籌，同時還要在一體化黨建、一體化企業文化建設等方面實現統籌。近年來，國網公司對建設統一的優秀企業文化提出了目標和要求。江蘇省電力公司也先后下發了關于加強企業文化管理、深入推進農村供電所黨風廉政建設的文件制度。為了將網、省公司的工作精神落到實處，儀征市供電公司開展了廣泛深入的調查研究。通過調研，我們發現一些歷史和現實的問題，至今仍制約著核心價值觀的傳播，對廉潔理念的落地生根帶來不可小視的影響，主要表現在：一是基礎不牢。農電體制改革以來，由于自身基礎薄弱、區域布點分散、管理延伸滯后等原因，農村供電所在思想教育、制度執行、隊伍管理等方面與主業存在較為明顯的差距，文化建設基礎相對薄弱。二是認同不夠。由于長期工作在鄉鎮農村，且學習宣傳滯后，不少農電員工對國家電網的企業性質、使命、宗旨等知之甚少，對企業核心價值觀認同不夠，對廉潔理念的認識不深，“一個國家電網”和“我是國家電網人”意識淡薄。2 農村供電所廉潔文化建設的實踐與探索建設以“四統一”為基礎的企業文化，將企業核心價值觀落實到黨風廉政建設的管理實踐中，是企業文化建設的一項基礎任務和內容。近年來，儀征市供電公司針對農電發展的歷史特殊性，堅持以“四進”為抓手，開展供電所廉潔文化思想建設、制度建設和環境建設，健全廉潔從業的行為規范，營造健康和諧的廉潔文化環境，對培育廉潔自律的價值導向，加強農電黨風廉政懲防體系建設起到了重要的推動作用。2.1 重視環境建設，在潛移默化中影響人和帶動人將環境建設作為供電所廉潔企業文化建設的載體手段，通過硬環境的不斷建設和軟環境持續優化，努力營造“扶正祛邪、激濁揚清”的文化氛圍。2.1.1 基礎設施得到不斷完善本著因地制宜、因所制宜的原則，分階段制定廉潔教育室、廉潔宣傳角、廉潔文化墻建設計劃，做到統一規劃、統一設計、分步實施、統籌推進。重視企業核心價值觀的視覺植入，根據標準化供電所建設進度，著力推進理念上墻工程。重視班組建設的文化滲透，將團隊愿景、文化看板、廉潔格言、廉政桌牌等與班組園地、5S管理工作有機融合，先后建成一批文化樓層、文化走廊和文化活動室，做到成熟一個、建設一個，建成一所、帶動一批，形成文化理念處處可見、廉潔標語時時提醒、警世鐘聲常常敲響的宣貫效果。2.1.2 先進手段得到充分運用積極探索提升宣傳教育效果的途徑、方法，多方位聚合整體效應。開辟反腐倡廉網站，根據各時期工作重點開設學習教育專欄。建立“視頻點播”頻道，集中掛載警示教育內容。搭建互動通道，通過“領導信箱”、“廉政博客”，抒發意見、征集建議，進一步增進公司與農電員工之間的交流、溝通和理解。發揮通訊優勢，利用內部短信平臺及時編發廉政提醒、廉潔短信和格言警句，將反腐倡廉的觸角覆蓋到八小時內外，融入工作和生活的方方面面。2.2 強化崗位落實，通過制度建設管理人和約束人統一的核心價值觀需要通過科學、完善、實用的企業管理制度來體現和實施，完善有效的制度體系是廉潔文化理念落地于實際工作的前提保證。為此，我們主要抓好以下3個方面的工作。2.2.1 抓制度的配套與完善為進一步規范供電所廉政建設，公司對各供電所廉政制度進行了電子歸檔，逐步形成3大類26項配套體系。圍繞黨風廉政建責任制，逐條分解內容，逐項制定措施，逐級落實責任，并專門針對宣傳教育，效能監察，行風作風等專項工作進行細化分解。突出人、財、物管理和所長、“四大員”等反腐倡廉重點，先后制定出臺相關制度規章，努力將“誠信、責任、創新、奉獻”落實到崗位工作的全方位，貫穿于供電所黨風廉政建設的全過程。2.2.2 抓工作的監督與管理把“執行力”建設作為強化崗位落實的核心內容，建立黨政緊密配合、紀檢具體推進、基層執行落實的工作機制。進一步嚴肅責任制的落實，規范談心談話、提醒誡勉、群眾測評以及追究問責等工作開展。同時，公司還面向全體農村客戶設立監督電話和舉報信箱，并通過支部紀檢網絡及時接收、處理群眾反映問題，從而使重要崗位、關鍵環節的黨風廉政建設始終處于可控、在控、能控狀態。2.2.3 抓長效機制的建立與深化根據企業文化“四統一”要求，以企業核心價值觀作為基本衡量標準，定期開展農電規章制度清理和效力審計，努力使價值觀落地有制度、有措施、可規范、可考核。近年來，共開展供電所黨風廉政建設制度集中審計5次，清理過期制度11項、修訂現行制度24項，并新建工作標準16類，新增崗位禁令22個，為真正實現按制度辦事、靠制度管人、用制度規范提供了有力支撐。2.3 加快流程沉淀，推進價值觀管理的科學化和實用化文化管理是繼科學管理后的更高層次。實施企業文化管理，推進企業文化落地，就是要實現價值觀的轉化，將價值觀全面落實和融入到各個管理模塊之中。公司把電網建設、優質服務、隊伍管理、行風作風等作為開展供電所廉潔文化建設的出發點和落腳點，不斷完善管控流程，進一步堵塞漏洞，強化內質外形建設，實現廉潔文化理念在農電工作各層面、各環節的轉化與沉淀。2.3.1 促進現有流程整合立足農電工作實際，有針對性地將黨風廉政建設要求融入供電所日常管理，整合延伸到電網工程、窗口服務、應急搶修以及文明創建、群眾滿意站所創建等工作中，不斷提高工作效率、服務質量，提升客戶滿意度水平。2.3.2 推進監管流程再造據統計，近年來，公司共建立農電效能監察、業擴回訪、客戶意見收集、“小金庫”治理、“三指定”預防等監督流程33個；再造所務公開、群眾監督、家庭助廉和隱患排查等管理流程19項，充分調動和發揮了各級、各方面反腐倡廉積極因素，有效建立從公司到供電所、從供電所到班組、從班組到員工、從員工到家庭的廣覆蓋、大縱深、多層面、立體化監管格局。參考文獻[1]耿慶善.“六化”管理供電所廉潔[J].中國電力企業管理，2013，（16）：100-101.[2]戴秀麗.鎮江供電公司積極推進農電廉潔文化建設[N].華東電力報，2007-04-19（002）.（作者單位：國網江蘇省電力公司儀征市供電公司）