當前電力工程造價控制中應著重把握的問題

摘 要：目前，我國社會經濟正在得到更加深入的發展，與此同時，人們在生產與生活過程中，對電力供應需求也在持續增加，很多電力工程都得到了有效的開展。然而，電力工程開展時，帶來的工程造價，每年也都在成上升趨勢，對工程建造帶來一定影響。所以，應在電力工程開展時，做好造價控制工作，做到節約成本、節約資源。本文就此進行探究。

關鍵詞：電力工程；造價控制；問題分析

1 電力工程造價控制的目標

1.1 做到經濟上的合理性

經濟合理性，并不是降低質量標準來實施造價控制，而是在質量得到保障、安全得到控制、效益得以創造的基礎上，來對造價做出合理控制，使電力工程造價在經濟上具有合理性，并保證工程得到合理規劃、設計與管理，從而促使電力工程得到穩定、安全的開展下去。對建造既定目標滿足的基礎上，在成本做到更為節約。

1.2 做到不超限額與超概

所謂的超概，便是超出施工圖所給出的設計概算。不管是工業新還是非工業性的項目，來審批過程中，一般都有投資估算或是造價指標等問題出現，對于所建設的項目，能否滿足投資估算，這一點很重要。為可以從本質上來對電力工程造價做到有效把握，應當在全部環節，完成方案的優化，將投資估算與造價標準設為電力工程建設最大限度，避免超出限額問題出現。

2 電力工程造價控制存在的問題分析

2.1 三超等投資浪費問題嚴重

現如今，一些電力工程在建設時，僅僅考慮到眼前的需求，看重局部產生的效果，而缺乏長遠與總體上的規劃，這樣便使其難以對當地經濟發展做出更大的貢獻。在項目審批與項目建設時，往往大張旗鼓、十分風光，然而，對于建造完成的項目，很多時候在功能與作用上重復，電力資源配置、分布不均衡，同時規劃效果不佳，從而導致社會資源與自然資源出現嚴重的浪費。

2.2 工程造價成本過高

現如今，電力工程計價體系多為政府控制，相關部門在實施管理時，一般都是直接式服務，采取政府定價的措施，來對工程造價實施控制，盡管這一出發點是好的，希望可以對工作造價實施規范化管理，然而所取得實際效果并不是很好。主要是相關部門，給出的工程造價政策難以受到市場波動而做出及時有效的調整，從而造成資源難以做到有效配置。通常已經確定好的價格，在實施時，卻發生了突破，使得造價成本過高。

2.3 工程造價控制水平不盡相同

目前，專業的工程造價師還相對較少，難以對工程造價控制需要做到有效滿足，尤其是具有執業資格證的人才，更是非常緊缺，如此一來，便使得一些電力工程在實施造價控制時，操作的工作人員專業能力差別較大，水平不盡相同，從而對造價控制把握存在的差異性較大。對于已經取得執業資格證的工作人員，其在工程造價時，也需要對主管部門與領導的意志做到貫徹與落實，其自身能夠發揮出來的作用，產生的影響力都比較有限，因此難以對造價做出合理的控制。

3 電力工程造價控制存在問題的解決措施

3.1 加強審批規范性，避免浪費問題出現

電力工程不同于一般的商業工程，投資大、建設和回報周期長，因此必須設立相應的“門檻”，強化工程審批，防止投資浪費。電力工程建設是否上馬，首要是與當前經濟發展形勢相結合，總體上做到電力工程建設與未來經濟發展相匹配，略有冗余。其次要針對具體建設項目進行深入、全面的評估，至少應當包括對社會、經濟及環境等方面的影響，在評估達標的基礎上再進入工程項目的審批流程。規范工程審批，可以有效的預防電力工程無序、過度建設，避免建設投資的浪費，從源頭上對電力工程造價進行強力控制。

3.2 完成管理制度建設，將估算、概算及預算處理到位

理論上，有效、精準的工程估算、概算和預算能夠有效的控制好工程造價，但實踐中卻難以實現。目前我國有關電力工程造價管理的相關法規、制度在具體細節上仍有不健全的地方，導致原本在工程造價管理上邏輯嚴密的估算、概算、預算體系漏洞百出，有時甚至與設計初衷背道而馳。例如多年來概算的內容、范圍不斷地進行調整，其目的是使概算更能反映市場現狀，增強時效性，但結合各地電力工程建設實際，很多時候概算變成了追加投資的“法寶”，不但不能很好地控制成本，反而讓其變成了論證增加投資合理性的重要工具。因此，必須加速建立和健全相關的工程造價管理法律、法規，從而對工程建設成本估算、概算、預算制度的整個體系進行調整和改革，從制度上對工程造價進行強力約束。

3.3 對概算內容做到有效細化，增強工程概預算定額與市場的同步性

從市場角度看，由經濟快速發展誘發的旺盛電力需求和巨大缺口，刺激了全國電力工程項目的大量上馬，在電力工程設備產能無法急速增加的情況下，其價格必然不斷上升。同時，我國逐步進入“通脹”時期，導致工程建設人工成本以及原材料價格也不斷上升。這些因素都極大影響了電力工程成本的價格衡量尺度。另一方面，我國目前的概預算體制仍然帶有相當濃厚的“計劃”色彩，內容和機制沒有針對市場化很好的進行細化和完善，加之電力工程建設周期往往很長，造成工程估價無法反應市場的真實情況。因此，進一步合理細化概預算體制和內容，淡化“計劃”色彩，強化其與市場的關聯程度，考慮整個建設周期中的各類因素，使電力工程建設成本也能“與時俱進”，使投資效益最大化。

4 總結

對電力工程造價實施有效的控制，時電力企業實施現代化建設與管理的重點工作內容。對電力工程造價實施有效的管理，方可保證電力工程得到有效的建設完成，其不但能夠使建設存在的投資風險及安全風險得到有效的防范，也可以對施工過程中各個環節做出有效的約束，從而使得資源得到合理的配置，促使投資利益實現最大化，如此一來，便可以使企業在市場競爭當中，所具備的競爭能力有所提升。

參考文獻

[1]吳江偉.簡析電力工程造價控制過程中容易出現的問題及應對方法[J].商業故事，2016，（3）：137.

[2]張毅.電力工程在工程造價控制中的應用研究[J].中國新技術新產品，2015，（1）：163.

（作者單位：國網江西省電力公司萍鄉供電分公司）