淺談如何編制城鄉供電專項規劃

摘 要：城鄉供電專項規劃是針對城市發展并結合城市總體規劃開展的電網建設規劃，為城市持續發展提供超前電力支撐。供電公司應加強電網規劃與城市規劃的有效銜接，努力將電網規劃納入城市總體規劃統籌考慮，實現多規合一。在城市總體規劃和電網發展規劃的基礎上，編制供電專項規劃，預留站址和線路走廊，納入城市總體規劃和土地利用總體規劃，經地方政府批復實施，電網建設做到合規、合法建設。

關鍵詞：城鄉供電專項規劃；編制；流程

城鄉供電專項規劃主要考慮規劃區域內負荷預測、電力平衡、負荷分區、站址落地、廊道選擇等。供電規劃一般不涉及發電廠等電源點。城鄉供電專項規劃一般由供電公司聯合規劃部門共同編制，下面將淺談如何開展城鄉供電專項規劃編制工作流程、注意作法、注意點。

1 主要工作流程

1.1 資料收集階段

按照城市規劃法、城市電網規劃設計導致要求，對規劃區相關資料收集整理、分析，確定城市電網規劃原則。規劃部門負責收集城市建設規劃及城市規劃圖等資料，供電部門負責收集歷年電力負荷、電量、電力建設情況資料。

1.2 負荷預測階段

根據歷年負荷及城市規劃情況，研究分析該規劃區的負荷特點，選擇多種方法對規劃區進行總負荷及分區負荷預測，并對上述結果進行綜合分析，得出規劃區總負荷及分區負荷。該工作以供電部門為主，規劃部門根據規劃用地情況，采用負荷密度法等進行校核。

1.3 110千伏及以上變電站、線路走廊規劃

根據負荷預測結果，結合多種變電站規劃方案，進行經濟技術比較，優化得出110千伏及以上變電站的站址及建設規模，確定變電站接線方式，規劃確定110千伏及以上線路走廊路徑。在規劃工程中，工作組要及時與規劃局、國土局等有關部門進行溝通，保證規劃用地及線路走廊具備可行性。

1.4 初步審查階段

邀請市規劃局、國土局，各縣規劃部門、國土部門及縣供電公司等，對規劃初步成果進行初步審查。規劃工作組結合初審結果，調整優化規劃方案。

1.5 征求意見階段

征求各有關單位對初審修改完善后規劃方案的意見，征求意見單位包括市、縣規劃、國土、發改委、環保、水利等，市區還需征求各區政府、園區、各規劃分局意見。根據各單位回函，進一步修改完善規劃方案。

1.6 專家評審階段

由市規劃局主持召開專家評審會議，邀請市發改委、國土局、規劃局、省電力公司、省電力經研院等專家組成專家組。根據評審意見，進一步修改完善規劃成果，規劃成果在市規劃局網站進行公示。

1.7 市政府審查、批準階段

首先要通過市規劃委員會預審查，再通過市規劃委員會主任委員會審查，最后，由市規劃局報市政府批準。批準后的城鄉供電專項規劃作為市城市總體規劃的一個重要組成部分，由市規劃局統一發布、實施。

2 主要作法

電網專項規劃緊跟城市總體規劃修編步伐并保持高度統一，確保規劃項目和走廊符合城市發展規劃和土地利用規劃等，為規劃的有效執行奠定基礎。嚴格履行專項規劃審批程序，保持市縣區域的高度一致，確保規劃成果的科學性嚴肅性。

強化五個層面的機制：

（1）強化市縣公司層面機制。供電公司內部建立起公司分管領導、發展策劃部、電力經濟技術研究所、縣公司發建部構成的四級管理體系。公司分管領導負責監督管理，發展策劃部負責職能管理，承上啟下，電力經濟技術研究所負責專業規劃具體編制，縣公司發建部負責協調、解決電網規劃中遇到的重點、難點問題。

（2）強化與市規劃設計院合作機制。聯合市規劃設計研究院共同開展電網專項規劃編制工作，通過合同對市規劃設計研究院進行管理，促進規劃既滿足電網內部要求，又符合城市發展要求。

（3）強化與各級政府層面溝通機制。專項規劃內部編制完成后，市、縣公司層面分別征求當地行政主管部門及國土部門意見，按照反饋意見，進行修改，修改稿再次征求意見，并獲得規劃、國土部門同意批復意見，確保電網專項規劃成效顯著。

（4）強化專業部門層面機制。公司內部按照電網規劃管理辦法，明確發展策劃部、營銷部、基建部、財務部、運維檢修部、調控中心、電力經濟技術研究所、信通公司及各縣公司，確定相關專業人員職責分工、各司其責，明確考核評價。

（5）化技術支持層面機制。電力經濟技術研究所作為技術支撐單位，要與各縣公司溝通協調，確保電網規劃編制實現高標準、高目標及高質量。另外，需要加強與市城鄉規劃研究院合作，提高規劃變電站位置及輸電線路走廊科學合理性。

3 規劃注意點

3.1 負荷預測

一般負荷（均布負荷）、點負荷預測要相結合。供電公司一般提供負荷預測方法，規劃單位（規劃局或規劃院）具體計算，不宜直接套用供電部門提供的計算結果（因為對城市規劃建設的發展，規劃編制部門更熟悉）。負荷預測要考慮到城市區域的開發強度。35千伏系統在很多城市市區里是限制發展的。城市電網規劃應貫徹分層分區原則，各分層分區應有明確的供電范圍，避免重疊、交錯。

3.2 變電站布點

根據負荷預測結果，確定變電站容量、數量、區域位置。變電站布點專業性很強，不僅要考慮分區域負荷，還要考慮到電網系統。在城鄉供電專項規劃中，110kV變電站是布點工作的重點。變電站選址原則（符合城市規劃、負荷中心、進出線、交通、電磁、環境、防洪、抗震、地質）。500kV變電站布置在城市外圍；220kV變電站布置在城市周邊，接近負荷中心；110kV要深入負荷中心。

3.3 高壓走廊布置原則

高壓廊道分兩種：高壓走廊和地下管溝。根據城市地形、地面和道路網規劃，沿道路、河渠綠化帶架設，做到捷徑、順直，同時減少交叉；35kV及以上架空線路應規劃專門通道。

新建、規劃高壓架空線路不宜跨越城市中心區、重要風景旅游區。市區盡量采用同桿多回架設，采用窄基塔。城市道路下電力管道（電纜溝）要規劃到位。市中心、高層建筑群、城市商貿區、重要風景區等要采用地下電纜供電。

4 結束語

城鄉供電專項規劃要求首先明確目標，堅持科學發展觀，按照電網規劃適度超前原則科學規劃，合理利用資源，力求電力設施規劃建設遠近結合，電網網架結構堅強合理，安全可靠，運行靈活，節能環保，經濟高效，更好地服務社會經濟發展。其次是堅持規劃原則，包括依據城市國民經濟社會發展規劃和城市總體規劃的指導原則，堅持可持續發展和環境友好原則；與城市其它市政工程設施相協調的原則；堅持電力適度超前，符合電力行業自身發展要求的原則；適應國民經濟發展和用電增長需求的原則；遠近結合，具有可操作性，便于實施管理的原則。再次是要按照合理流程開展規劃編制、意見征集、評審、修改完善等。最后城鄉供電專項規劃應按照法定上報、審批，方才可以完成城鄉供電專項規劃編制工作。

參考文獻

[1]田懷源，周步祥，馮燕禧，等.城市電網規劃中負荷同時率的選擇技術研究[J].四川電力技術，2011，34（1）：38-41.

[2]沈銳.電網規劃與電力設計對電網安全影響分析[J].廣東科技，2014（2）：85-86.

[3]蔣洪增，侯杰.配電網建設中的實用技術探討[J].科技創新導報，2011（1）：63.

作者簡介：胡中鯤（1979-），男，本科，高級工程師，主要從事電網規劃、電源接入管理工作。

趙吳鵬（1984-），男，碩士，工程師，主要從事電網投資、環保管理等工作。

莫平生（1979-），男，本科，工程師，主要從事電網規劃等工作。