我國土地資源利用存在的問題與對策

摘 要：我國地域遼闊，土地資源十分豐富，但是土地資源利用率卻不是很高，特別是隨著經濟的發展以及人口數量的不斷增加，使得土地資源的利用更加緊張，加之土地浪費現象以及土地利用集約度低等問題的出現，使得相關部門不得不加強土地資源利用的重視程度。文章主要針對當前我國土地資源利用中出現的問題進行分析，并提出相應的解決對策，希望能夠進一步提高我國土地資源的利用率，同時也能夠給相關人士提供一定的借鑒。

關鍵詞：土地資源；利用；問題；措施

引言

在人類生存和不斷發展的過程中土地資源扮演著十分重要的角色，可以說土地資源是維持人類生產生活的最為基本的物質資料。科學合理地開發利用土地資源，對于我國經濟的發展具有直接影響。雖然我國土地面積廣闊，但是人口數量眾多，使得人均土地占有量比較低，人地之間的矛盾日益突出。在土地資源利用過程中存在著很多問題，直接影響到土地資源的利用率，對我國實現可持續發展產生不良影響。

1 土地資源利用的發展前景

隨著城鎮化建設速度的不斷加快，用地變得日益緊張，而且在過去的土地規劃過程中沒有考慮到土地的可持續發展，出現了很多浪費土地的現象，導致土地資源利用率的下降。由于土地總數量是不變的，為了能夠實現土地資源的可持續發展，就必須控制好用地規模，進一步提高土地的利用水平，減少土地浪費，為社會經濟的發展做好用地保障。此外，糧食的供給需要大量的土地，所以保護土地，保證土地資源良好利用，對于社會穩定也具有很重要的影響。對于相關部門來說應該正視土地資源利用過程中出現的問題，加強作風建設，對已經出現的問題找到責任人并進行查處，對國家提出的相關政策給予完善并積極落實，在用地批準方面應該從長遠的角度出發，相關負責人應該做好自身的本職工作，實現科學利用土地，發揮土地資源利益最大化。

2 我國土地資源利用存在的主要問題

2.1 人均土地占有量偏低

相比其他國家來說，我國土地資源還是比較多的，但是由于人口數量多，使得人均土地占有量偏低。伴隨著人口數量的不斷增多，使得土地資源可利用率不斷降低。根據相關部門統計，到二零三零年我國耕地總面積會隨著人口數量的增加而逐漸減少，人口和土地之間的矛盾日益突出。

2.2 水土流失現象嚴重

傳統的經濟發展模式主要是以犧牲環境為代價，使得我國水土流失現象不斷加劇。直至今日，受到自然因素和人為因素的共同影響，水土流失問題已經成為我國環境問題中十分重要的方面，亂砍亂伐導致森林面積不斷減少，土地保水能力下降，過渡放牧使得草原植被減少，荒漠化現象嚴重，可利用的土地資源不斷減少。

2.3 土地資源污染

由于人類活動的影響，特別是二氧化硫的排放，使土地資源的污染日益嚴重。據統計，2013年我國二氧化硫排放量達到2043.9萬噸，雖熱同比下降，污染程度依然嚴峻；全國政協委員劉昕在2013年全國“兩會”上談到農田土壤重金屬污染已成為威脅我國糧食安全生產的一個嚴重環境問題，全國受重金屬污染的耕地約有1000萬公頃，約占耕地總面積的10%以上，每年受重金屬污染的糧食多達1200萬噸，因重金屬污染而導致糧食減產高達1000多萬噸，合計經濟損失至少200億元。

2.4 目前政府過分依賴土地財政

地方政府對土地出讓金的依賴并不是先天存在的。現行財稅體制、公共服務支出、土地快速增值，共同促成了土地財政的形成。但隨著經濟社會的發展，地方肩負的公共管理職能開始增多，基礎設施建設、城市公共服務和社會事務管理等，都需要資金持續投入。而且，這樣的支出，原則上只能增加，不能減少。各地財政支出壓力普遍開始增大。盡可能地多籌集財政收入，成了各地方回避不了的現實需要。

2.5 低效粗放利用

長期以來，一些地方以壓低地價為策略爭奪投資，不僅使工業用地投放過量、工業攤子鋪得過大，而且造成土地浪費使用、國有資產流失，被征地農民權益時常受到侵犯。國土資源部資料顯示，近年來，各地申請的農用地轉用計劃指標，遠遠超出實際供應指標。這嚴重造成了我國土地資源低效粗放利用的現狀。

3 我國土地資源可持續利用的對策

3.1 長遠規劃土地利用

土地資源屬于不可再生資源，一旦被破壞只能通過修復的手段使其恢復。土地為人們的生存提供糧食，沒有土地人類是無法生存的，更談不上發展。所以必須加強對土地資源的重視程度，提高土地利用率。國土資源部門作為土地資源規劃利用部門應該通過對當前土地利用情況調查之后，采取合理的土地恢復措施，制定長遠的土地利用規劃。我國雖然地域遼闊，但是土地資源類型卻多種多樣，而且地域分布不均，土地利用情況也不盡相同。國家可以根據總體的土地利用情況制定相應的政策，地方政府和相關部門應該根據當地的實際情況把握未來土地資源開發的方向，避免土地浪費現象的發生，提高土地利用的科學性。無論是開發土地還是利用現存土地都應該在按照客觀規律的基礎上進行全面規劃，同時考慮局部和整體之間的關系，以及現在和未來的利益，實現土地資源的可持續利用。

3.2 治理土壤侵蝕

由于受到各種不良因素的影響，我國有大面積土地被侵蝕，使其無法被合理使用。相關部門通過采用高新技術以及相關措施來治理土壤侵蝕問題，特別是加大對長江中下游地區、黃土高原地區的治理力度。通過做好土壤侵蝕的治理工作，能夠有效地提高植被覆蓋率，同時也能夠提高農作物的產量，解決當地農民的生存問題。同時通過積極植樹造林，改善當地的生存環境，實現農林牧副漁的全面發展。積極貫徹落實國家關于土地治理工作的相關政策，實現退耕還林，加強生態建設，形成多層次的防護林體系。

3.3 提高耕地生產力

我國是農業大國，耕地面積在總土地面積中占有很大部分。為了科學利用土地資源，加強中低產田的改造是目前提高土地承載能力的重要途徑。所謂中低產田主要就是土壤受到侵蝕、鹽漬化、沙化等影響，使得農作物產量不高，這就需要加大農田水利工程的投入。在興建水利工程建設時除了保證其質量滿足農業實用要求，還應該發展節水灌溉，緩解農田用水緊張的現象。通過改造中低產田能夠有效提高耕地質量等級，提高土地的蓄水能力，提高農作物的生產量。此外，還應該積極推進農業機械化，根據種植種類的不同以及耕地的實際情況選擇最佳的機械設備。農業用地是土地資源利用中的重點，作為國土資源部門應該進一步提高農業用地的使用效率，保障農業用地的質量。

3.4 加大土地執法監察力度

為了保證我國土地資源的合理化運用，有關部門必須加大土地執法檢查力度，通過制定和土地利用相關的法律法規來規范和遏制破壞土地利用的違法行為，建立良好的國土資源管理環境。

3.5 科學制定土地利用年度計劃

國土資源部門應該根據現有土地利用情況制定出科學的土地利用年度計劃，嚴格控制新增土地，加大對現存土地利用率。在具體的工作中嚴格按照計劃進行管理，積極調動現存土地的使用率。

4 結束語

總而言之，在市場經濟發展的今天必須加強對土地資源利用的重視，這也是實現可持續發展的必然要求。針對在土地資源利用過程中出現的問題，積極地提出相應的解決對策，提高土地資源利用效率，保證社會的長治久安。

參考文獻

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