上海海關緝私局攜手上海市化工行業協會開展打擊ODS 非法貿易執法能力加強項目調研

調查研究是謀事之基、成事之道。7 月11 日，上海海關緝私局會同上海市化工行業協會赴上海華誼控股集團有限公司旗下的常熟三愛富中昊化工新材料有限公司（簡稱“常熟三愛富中昊”）開展“打擊ODS 非法貿易執法能力加強項目”調研活動。這是上海海關緝私局深入推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決貫徹落實習近平總書記關于大興調查研究的重要指示精神，進一步提升緝私干警執法能力，服務保障高質量發展的重要舉措。

消耗臭氧層物質（ODS）是指破壞大氣臭氧層、危害人類生存環境的化學物質。為避免大氣臭氧層損耗對人類健康和環境可能造成的危害，聯合國于1985 年通過了《保護臭氧層維也納公約》（簡稱《維也納公約》），呼吁各國政府采取合作行動，保護臭氧層，并首次提出氟氯烴類物質作為被監控的化學品。1987 年聯合國又在公約框架內通過了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》（簡稱《蒙特利爾議定書》），進一步明確受控物質范圍，并作了嚴格的管制規定，旨在通過努力控制ODS 的全球生產總量與消費總量，直至徹底淘汰ODS，達到保護臭氧層的目標。

我國于1989 年正式加入《維也納公約》，并于1991 年加入《蒙特利爾議定書》。自此，我國嚴格遵守《蒙特利爾議定書》的有關規定，有計劃、分步驟地逐漸淘汰ODS和生產裝置，并承諾在2030 年前除留有2.5%用于維修外，完全淘汰ODS。但是，由于ODS 在國內外仍有一定的市場，走私ODS 仍有較大的利潤空間，ODS 走私案件時有發生。境內外不法分子通過各種非法途徑走私ODS，極大地影響了我國的國際聲譽。近年來，海關緝私部門不斷加大對ODS 走私打擊力度，一定程度上遏制了ODS 走私猖獗的勢頭。但是，由于ODS 屬于活性較強的化學物質，結構復雜、混在其他化學物質中難以辨識；ODS 大都儲存在槽罐、鋼瓶等密閉容器中，具有較強的隱匿性：這給海關查緝造成一定困難。此次企業實地調研，就是為了豐富緝私干警相關的化工知識，提高識別ODS 能力，了解ODS 生產、貿易、運輸、進出口相關細節，查找走私風險點，提高辦理ODS 走私案件能力，更好地把好國門關口，維護我國履約形象。

調研中，常熟三愛富中昊黨委副書記王榮華介紹到，公司作為一家擁有多年生產經驗的氟化工企業，深知ODS 非法貿易是對大氣環境保護和人們生命健康安全的重要威脅，是國際社會普遍關注的問題。隨著全球環境保護意識的不斷提高，對于ODS 非法貿易的打擊力度也在不斷加大。我們深知這一問題的重要性，也倍感責任重大。公司一直致力于環保事業的推動與ODS 產品的合法生產與貿易。為了響應國家政策，確保企業合規經營，公司一直積極采取各種措施，加強ODS 產品的生產監管和出口合規管理。通過加強內部管理，確保企業生產過程符合相關法規和標準，做到合規經營。他表示，本次調研對公司具有重要意義。通過與上海海關緝私局和上海市化工行業協會的交流與溝通，可以更深入地了解國家關于打擊ODS 非法貿易的政策法規和執法要求，相互學習和交流經驗，共同推動行業的健康發展。

常熟三愛富中昊黨總支書記王祖揆介紹了公司基本情況。

中國氟硅有機材料工業協會副秘書長蘇琴作了中國氟化工行業現狀及發展趨勢專題培訓，對ODS 物質總體情況、氟化工發展狀況和加強ODS 物質相關的管理要求作了深入淺出的講解。

中國氟化工資深專家沈雪忠介紹了氟化工企業發展現狀及存在的問題。

上海海關緝私局偵查處處長柳春生表示，為持續加強對ODS的監督管理，嚴厲打擊違法生產、銷售、使用行為，國家頒布了多項相關的政策法規，加大ODS 監管力度。海關緝私部門處于打擊走私違法的最前沿，是守好國門的最后一道關口，我們除了嚴格落實進出口許可證管理制度，提高打擊ODS物質非法貿易的執法能力外，增強緝私干警對ODS 物質的辨識能力，提高緝私干警的執法能力，更是打擊ODS 物質走私的重中之重。這次調研，既是上海海關緝私局開展主題教育活動與調查研究緊密結合的一次生動實踐，也是我們緝私干警深入一線的一次很好的學習機會，常熟之行，不虛此行。

上海市化工行業協會副秘書長楊鳳高主持了此次調研培訓活動，并在作工作總結時表示，嚴厲打擊ODS 走私違法行為，緝私部門守住國門是重點，加強對企業生產經營的監管更是從源頭堵住ODS 非法流入市場的關鍵。加強對ODS 的監控，是化工行業全體人員的共同責任，尤其是企業負責人，要進一步強化主體責任意識，時刻繃緊環境守法這根弦。唯有生產經營與國家政策相一致、與國際環保要求相契合、與行業發展趨勢相擁抱，企業才能在競爭中立于不敗之地，在合規守法生產經營中走得更遠。

培訓中，上海海關緝私局的干警與培訓老師和常熟三愛富中昊的領導專家就加強ODS 監管進行了熱烈地討論交流。