抓好供給側(cè)改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“十三五”開局之年，供給側(cè)改革成為了重頭戲之一。實(shí)際上，供給側(cè)改革是通過有效供給導(dǎo)向的改革與調(diào)控，釋放市場(chǎng)活力、創(chuàng)造新供給、滿足新需求，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。也就是說，要突破現(xiàn)有宏觀調(diào)控的短期需求刺激政策，注重有效的供給導(dǎo)向政策，同時(shí)與全面改革、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的政策舉措相銜接。因此，要按照“三去一降一補(bǔ)”要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以推進(jìn)。

一要降低成本減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。近年來，受“需求萎縮，成本上升”的雙重?cái)D壓，很多企業(yè)難以為繼，因此，要多渠道、多環(huán)節(jié)、多方式降低企業(yè)成本。在財(cái)稅環(huán)節(jié)，提高小微企業(yè)減免稅額度，調(diào)整固定資產(chǎn)投資稅率，調(diào)整土地轉(zhuǎn)型的稅費(fèi)，降低進(jìn)口關(guān)稅，調(diào)整增值稅率等;在社保環(huán)節(jié)，降低社保繳費(fèi)費(fèi)率，提倡商業(yè)保險(xiǎn);在服務(wù)環(huán)節(jié)，清理各類服務(wù)收費(fèi)或者成本過高的不合理因素。

二要降低門檻釋放市場(chǎng)動(dòng)力活力潛力。要降低市場(chǎng)門檻，推動(dòng)增量發(fā)展。如2014年全國(guó)商事制度改革，新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)了45.9%;2015年的“三證合一，一照一碼”，形成了創(chuàng)業(yè)熱潮，提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。要對(duì)內(nèi)放松行業(yè)管制，吸引民間投資。結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，讓民間資本進(jìn)入更多的發(fā)展領(lǐng)域。要對(duì)外擴(kuò)大開放，繼續(xù)吸引外商投資。對(duì)外資實(shí)行負(fù)面清單方式，推動(dòng)引進(jìn)外資上新臺(tái)階。

三要去產(chǎn)能與去庫(kù)存并舉破解發(fā)展瓶頸。要切實(shí)清理消化過剩產(chǎn)能，國(guó)家層面以及各地區(qū)應(yīng)該梳理一批產(chǎn)能過剩的“目錄清單”，推出一批“僵尸企業(yè)”的清單，以及拿出怎么消化的具體方案。要切實(shí)化解房地產(chǎn)市場(chǎng)的高庫(kù)存，可以結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、農(nóng)民工市民化等，通過放松限購(gòu)、降低交易稅費(fèi)、擴(kuò)大公積金使用、政府購(gòu)買等一系列政策措施，進(jìn)一步激活和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

四是理順環(huán)境增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展轉(zhuǎn)型的信心。要重塑新型政商、政企關(guān)系，讓企業(yè)家有發(fā)揮市場(chǎng)才能的充分空間，要切實(shí)保障企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尤其要讓企業(yè)家能夠全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。同時(shí)，還要適當(dāng)放開公共服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制、放開混合所有制的控股權(quán)，保障社會(huì)資本參與投資的積極性。

五、強(qiáng)化長(zhǎng)期性戰(zhàn)略性和新需求性投資。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投資，如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、“一帶一路”建設(shè)等。要加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括城市群中的軌道交通、公共交通、共同溝建設(shè)等。要加強(qiáng)人力資本投資，如職業(yè)教育可以培養(yǎng)城市二代農(nóng)民工成為高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)拉動(dòng)消費(fèi)的投資，如過去實(shí)行過的家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等。

六要積極尋找新供給的發(fā)展突破口。要在資本市場(chǎng)盡快推出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板，實(shí)質(zhì)性支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。要在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是新能源汽車可以利用我國(guó)政府采購(gòu)量大的制度優(yōu)勢(shì)，率先形成量產(chǎn)能力。要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取必要手段倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。