淺談構建全方位的高校財務服務體系

[摘 要] 針對高校財務在服務上存在的主要問題，從“拓展多渠道報銷，提供多種報賬方式”出發針對報賬難、服務差、難溝通等問題提出了一系列的解決方法，以期通過一系列的改革構建全新的高校財務服務體系。

[關鍵詞] 高校財務；服務體系；報賬模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 005

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0012- 03

0 前 言

高校財務部門服務對象涵蓋學校教師、學生以及各學院、機關處室，服務質量的好壞直接關系到方方面面的問題，高校財務部門一直都是學校風口浪尖上的單位，如何構建全方位的財務服務體系日益成為高校財務管理者不得不深思的問題。

1 高校財務服務的現狀及問題

1.1 報賬難問題

高校財務部門一般都存在會計人員人手不足、缺編現象，而各類專項經費、科研經費逐年增加，需處理工作量也逐年增加，同時這些專項經費常常發生年中、年底、開學初、學期末突擊報賬情況，往往造成財務核算大廳人滿為患，甚至出現報銷人員連夜等待排隊取號的現象，財務工作人員長期處于超負荷工作狀態，報賬難問題給高校管理者帶來極大的困惑。

1.2 服務差問題

高校報銷人員常常在報銷過程中抱怨會計人員的服務態度差，“門難進，臉難看”的機關作風問題時常出現，究其原因，一方面會計人員對票據審核比較嚴格，報銷人員對財務制度不了解從而形成雙方矛盾；另一方面會計人員每天八小時都在處理各種復雜的報銷業務，難免會產生急躁心理，從而帶來各種服務問題。

1.3 難溝通問題

高校財務服務的主要內容是為教學科研工作提供資金保障和開展各項業務服務，財務服務的對象主要是教師和學生。由于國家、地方、學校的各項財務法律、法規較多，辦理報銷業務的老師、學生不可能全部了解，因此會計人員與服務對象的溝通交流就顯得尤為重要。會計人員應為服務對象解釋清楚業務辦理過程中涉及到的相關政策，從而避免各類誤會。這一方面高校財務會計人員做的都不到位，信息溝通交流不夠，導致業務辦理過程中出現各類問題。

2 構建全方位的服務體系

高校財務部門在完善財務制度，規范報賬流程的基礎上應該從“拓展多渠道報銷，提供多種報賬方式”為突破口重點解決報賬難問題；從“提高專業技能，強化服務意識，多角度、多方位轉變工作作風”為抓手提高服務質量；從“建立信息推送機制，加強政策宣講與信息溝通”為手段，完善財務與被服務者的信息溝通和政策解讀；從“堅持管理創新，打造多元化財務服務隊伍”為落腳點，全方位構建全新的高校財務服務體系。

2.1 拓展多渠道報銷，提供多種報賬方式

高校財務部門可以從管理創新的角度出發，通過下面一系列改革措施完善財務報賬服務工作。

2.1.1 專項經費，集中報賬

針對高校專項經費業務工作任務重、結題結賬時間緊的特點，財務部門應及時調整報賬方式，對專項經費報銷業務進行整體規劃，集中處理，完成主管部門對專項經費執行和決算的要求。如針對教育部改善基本辦學條件專項、基本科研業務費專項不同特點，及時調整報賬時間，開辟專門報賬窗口，安排專人集中處理此類專項業務，確保專項項目、重點項目的順利執行。

2.1.2 上門服務，移動報賬

由于我國大部分高校均實行的是“統一領導，分級管理，集中核算”的財務管理體制，財務部門一般均設置報賬大廳開展報銷業務。由于高校辦學經費的日益增加，需要財務人員適時邁出報賬大廳，定期到二級學院、二級單位，或到有困難的離退休人員家里，面對重點服務對象開展“上門服務，移動報賬”，現場整理票據、處理業務，解答教師和學生問題。

2.1.3 定時定點，錯時報賬

財務部門應結合學校的工作重點和一段時間內的報賬業務特點，科學合理的劃分各二級單位和個人報賬業務的時間和內容，以人為本，合理分流，定時定點，錯時報賬。用靈活的管理方式與流程解決師生集中報賬、時間沖突等突出問題。如年底制定集中報賬應急預案，分學院通知報賬時間，錯時集中處理業務，避免了報銷排隊擁堵的情況。

2.1.4 網上填單，無等候報賬

高校財務部門應積極運用計算機信息技術拓展財務報賬的渠道，如通過建設網上預約報賬系統與無現金支付系統實現“無等候報賬”。具體流程為報銷人員登錄網上報賬系統，填寫相關的單據表格，將打印的報銷單在經費負責人審批后，連同原始發票送達財務報賬大廳，經過發票初審后即可離開，無需排隊等待。財務人員接單后進行報銷，并通過無現金支付系統進行打款，從而形成了一種無等候報賬模式，大大節約了報銷人等候的時間，也減少了現金周轉的風險。

2.2 提高專業技能，強化服務意識，多角度、多方位轉變工作作風

高校財務部門具有管理與服務的兩大職能，由于部分財務負責人只注重管理，卻忽略了服務。財務部門因為工作性質很容易被推倒學校的風口浪尖上。因此財務部門負責人必須高度重視會計人員服務態度和服務意識問題。財務部門應從改進工作作風出發，從加強會計人員的職業道德教育入手，樹立以人為本、服務師生的工作理念，全面提高財務人員的服務意識與職業素養，多角度、全方位的轉變工作作風，提高服務意識。

2.2.1 加強業務培訓，提高專業技能

財務工作是專業性很強的工作，需要有會計學、經濟學、管理學、審計、計算機等多方面的專門知識，同時國家的財經法律、法規也在不斷變化，如近期推行的高校財務制度與高校會計制度等。因此，財會人員必須進行不斷地加強學習，努力提高專業技能，擁有嫻熟的業務處理能力才能為廣大師生提供更好的服務。作為財務部門管理者，一方面應有意識的著重加強員工的職業精神和業務素養的培訓，另一方面應依據形勢的不斷變化為財務人員提供各種財經知識及業務技能提升的專業培訓。

2.2.2 轉變工作作風，提高服務意識

財會隊伍中有相當一部分人存在著大機關作風，服務觀念淡薄，這些越來越不適應當前經濟發展的要求。高校財務部門應進一步加強財務人員的思想及職業道德水平建設，積極轉變工作作風，提高服務意識，如：在財務部門內部樹立起“一站式服務”的服務理念，建立“首問負責制”與投訴反饋機制等。

2.3 建立信息推送機制，加強政策宣講與信息溝通

2.3.1 建立信息推送機制

由于廣大教職工將主要精力放在教學與科研上，對國家新出臺的各項財經法規不是特別熟悉，在報銷過程中難免會對政策的理解產生偏差，從而帶來對財務工作的不滿。因此，財務部門有必要建立一種信息溝通渠道完善信息溝通。如：建立完善信息推送機制，將國家、教育部及學校新出臺的財經政策、制度和辦法以電子郵件、短信、微信等形式推送到全校每一位教職工，相關解讀文字和政策宣講也一并推送，讓教職工在第一時間了解國家的最新政策。

2.3.2 建立意見反饋與信息交流機制

通過建立網上信息交互平臺、財務報賬大廳設立意見簿、留言簿等多種形式，為師生員工提供業務咨詢、信息交流和意見反饋的途徑；通過建立信息反饋與溝通交流機制、建立有問必答機制，積極與基層單位、師生溝通，主動傾聽師生員工的意見，不斷優化辦事流程，通過不斷努力為廣大師生員工提供更加周到、完善的服務。

2.3.3 建立業務指導與培訓機制

通過多種形式開展政策解讀、業務培訓。如對全校師生員工、二級單位財務負責人進行財務知識培訓，如培訓學校各種有關財務管理的規定、辦事流程、經費審批權限、原始票據要求、票據粘貼要求。通過培訓，使師生員工了解有關文件規定、學校的規章制度、辦理業務的程序及其相關準備工作等。加強與各二級單位業務負責人的交流，完善業務指導與溝通機制。

2.4 堅持管理創新，打造多元化財務服務隊伍

高校財務部門在構建全方位的服務體系時，在完善財務制度，規范報賬流程、公開財務信息的同時，應注意加強打造多元化的服務隊伍，建立并推行財務咨詢、票據預審、科研財務助理、財務秘書等制度，多元化、全方位提供財務服務。

2.4.1 財務咨詢與票據預審隊伍

為提供更好的財務報賬服務，提高服務質量和財務報賬工作效率，高校財務部門有必要建立一支業務能力強、協調能力好的財務咨詢與票據預審隊伍，讓他們在報賬大廳做各類財務咨詢和票據預審工作，為報銷人答疑解惑。這個隊伍可以由財務骨干組成，吸收培養部分學生助理，以輪班制的形式在財務大廳值班，優化報銷前置服務。

2.4.2 科研財務助理與財務秘書隊伍

高校財務部門針對科研經費報銷量大的特點可以建立一支科研財務助理隊伍，推行科研財務助理制度。科研項目負責人聘請科研財務助理，財務部門定期對其進行業務知識培訓，提高科研助理財務管理水平和財經法規意識。科研財務助理制度的推行，一定程度上會加強科研老師科研項目及科研經費管理的意識，提高科研經費管理的水平。同時，針對非科研項目，項目或部門負責人聘請專職或兼職的財務秘書，在經過財務部門專業培訓后可以獨立進行項目經費預算、決算的編制、對經費報銷票據的前期整理與審核等。通過科研財務助理及財務秘書這只隊伍，高校財務部門管理者可以及時將國家、學校最新的財經政策、規章制度傳達到每一個項目負責人、部門負責人，同時可以最大程度的提高財務報賬效率與準確率，提升財務管理水平與服務質量。

2.5 建設財務綜合信息平臺，優化財務數字化服務

信息化服務是構建適應新時代要求的高校財務服務體系的重要組成部分，高校應充分利用現代通訊技術對傳統的財務服務手段進行創新一方面應積極拓展報銷渠道，完善“線上線下”報賬服務，如現在很多高校的普遍推行的網上預約報賬等，另外一方面財務部門應建立財務綜合信息平臺，提供借款查詢、來款查詢、工資查詢、學費查詢、乃至報賬大廳叫號進度查詢等多種數字化查詢服務，同時，大力改進學生收費途徑，如在收取現金、銀行代扣的基礎上，開通網上繳費、銀行直聯收費、POS收費等現代化手段，方便學生繳費。通過一系列財務信息化改革，讓廣大教職工切實體會到信息化、數字化的服務。

3 總 結

高校財務服務是個老問題，但財務服務體系構建卻是個新課題。高校財務管理者在抓好會計基礎規范，做好財務監管的同時應注意提升財務服務質量。在不斷完善財務制度、規范報賬流程、加強信息化建設的基礎上，通過提供多種報賬方式、拓展報銷渠道、提高會計人員專業技能、提升服務意識、加強業務知識培訓、深化信息推送和交流等多種手段，構建高效快捷的財務服務體系。

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