基于內部控制的財政會計監督檢查

[摘 要] 隨著我國社會經濟的發展，內部控制概念不僅僅運用在企業中，行政事業單位也于2014年1月1日起施行《行政事業單位內部控制規范（試行）》，內部控制成為政府部門避不開的話題。基于內部控制上談財政會計監督檢查，這是財政部門的新的嘗試，是防腐敗工作的新的推進。

[關鍵詞] 內部控制；財政會計；監督檢查

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 010

[中圖分類號] F234 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0022- 02

1 引 言

基于內部控制的財政會計監督檢查是當前我國財政部門發展的新趨勢，是我國改革進一步深化的體現。財政會計監督檢查，實際上是一種把控財政活動的工具，不僅能使財政活動能在合理的范圍內開展，更重要的是，能提升經濟質量。

2 當前基于內部控制的財政會計監督檢查存在的瑕疵

2.1 未能打破內部環境的制約性，對財政會計監督檢查的認識不到位

財政會計監督檢查工作如果能很好地開展，必然能成為財政活動有力的推動劑。理論上，財政會計監督檢查能發揮應有的作用，但是實際中的效果往往與理論差距很大。一方面，財政會計監督檢查還是沒辦法打破內部環境的制約，對財政會計監督檢查能推就推，能躲就躲，十分消極。另一方面，從領導到普通人員對于財政會計監督檢查的認識不到位，加之監督機構的權責混淆問題，給財政會計監督檢查帶來了一定困難。

2.2 根本制度的缺乏和不完善，使得財政會計監督檢查受多方因素影響大

制度的保證是財政會計監督檢查得以開展的根本，但是在實際活動中，財政會計監督檢查工作仿佛少了一些章法可循，特別是地方上的財政部門，對于這方面的內容并沒有相關的制度，就導致了財政會計監督檢查工作缺少文件和制度的支撐。在開展財政會計監督檢查工作時財政部門的隨意性較大，領導的意愿或者一兩個員工不合理的行為都能影響到財政會計監督檢查受到影響。

2.3 信息效率和內容傳送的缺失，導致財政會計監督檢查信息不通暢

眾所周知，財政會計監督檢查不能只是由一個部門或者一個機構就能完成的工作，這個工作的完成要多方一起努力，各個部門和機構配合才能較好地完成的。在這個過程中，從普通人員到部門、機構都要接受或者發出大量的信息，只有好好處理和把握這些信息，財政會計監督檢查工作才能達到預期目標。可是在實際工作中，信息的傳遞效率通常都處于比較低的階段，面對大量信息時，還容易出現信息內容傳送缺失的情況，因而財政部門和會計監督機構兩者溝通效率低，甚至所接受到的信息會出現出入，這極大影響了財政會計監督檢查的效率和準確性。

3 基于內部控制的財政會計監督檢查如何進一步推進

3.1 從建立良好的內部環境入手，改善對財政會計監督檢查認識不足現實

內部環境是財政會計監督檢查工作進一步成長的土壤，沒有內部環境的滋養，財政會計監督檢查工作是難以更好推進的。因此，基于內部控制的角度，推進財政會計監督檢查工作，就有必要從建立良好的內部環境入手。而從內部環境延伸出來的，就是意識和認識上的內容，因此，也要改善對財政會計監督檢查工作認識不足、不到位的現實。財政部門要轉變思想，認真分析當前形勢，在明確部門定位的基礎上，要對財政會計監督檢查工作的重要性、必要性有正確的觀念。需要進一步加強財政會計監督內容的宣傳，使領導到普通人員都能全方面、多角度、深層次增強對這個內容的了解。

除此之外，財政監督機構的權責混淆的問題也一定是要解決的。財政會計機構的人員需要保證一定的數量和一定的質量，對于從事某一崗位的人員要定責，責任要落實在崗位上、某個人上。

3.2 制度方面的內容要跟上，打造財政會計監督檢查工作規范的流程

無論何時，制度方面的內容都是應該完善的，只有制度跟上，財政會計檢查工作才能最大程度的擁有規范的流程，較少地受到各方面因素的影響，也避免了領導意志過多參與到這個工作中。完善制度建設，財政部門和財政監督機構應當依據《會計法》、《預算法》、《行政單位財務規則》、《財政部門內部檢查辦法》等相關法律法規和政策要求，結合單位管理活動和監督要求，制定出科學、合理的財政監督檢查制度，規范財政部門內部的監督檢查活動，指導和規范下級單位的內部自查工作[1]。在這個基礎上，打造財政會計監督檢查工作規范的流程，此外，在制度中也要提及檢查計劃的內容，利用定期檢查和非定期檢查的方式，使財政會計監督檢查能長期、固定地開展下去。

3.3 進一步使財政會計監督信息平臺落實到位，提供現代化信息溝通渠道

要進一步使財政會計監督信息平臺落實到位，提供現代化信息溝通，這是財政會計監督檢查工作能實現預期目的非常重要的一個方面，在這個內容里不得不提到“金財工程”。“金財工程”是政府推進財務管理信息化的重大工程，財政會計監督機構要充分利用這個陣地，實現對預算管理、國庫集中支付、政府采購等監督的全覆蓋、無死角，依托“金財工程”監控和搜集財政內部業務信息、單位財務信息、財政資金銀行間往來信息等，為財政會計監督提供第一手資料[2]。最大程度推進財政會計監督信息平臺建設，提供現代化信息溝通渠道。

4 結 語

財政會計監督檢查能在一定時期、一定范圍對財政活動產生積極效用，這是無可厚非的。基于內部控制的角度來談論財政會計監督檢查工作，需要進一步探索財政會計監督檢查中更為深層次的內容。我國財政部門需要把握好內部控制，充分激發出財政會計監督檢查的力量，才能進一步履行應有職能，更好服務社會。

主要參考文獻

[1]陳舟.基于內部控制的財政會計監督檢查質量[J].經貿實踐，2015（13）：87-88.

[2]劉玉照.基于內部控制的財政會計監督檢查質量探究[J].會計師，2016（1）：50-51.