淺析森林資源管理在林業產業發展中的作用

摘要：林業工程的順利進行是保證我國各個行業穩定發展的關鍵，也是我國經濟增長的重要支持。如何做好森林資源管理，保證林業工程的科學發展，是目前林業工作的研究重點。由于我國的森林資源有限，必須要做好森林資源管理工作，維護森林生態系統的穩定，促進森林資源的合理開發和利用，文章主要分析了林區資源的現狀及森林資源管理在林業產業發展中的作用，具體說明了森林資源管理的具體措施。

關鍵詞：森林資源；管理；林業現狀；措施

我國的森林覆蓋率不足，做好森林資源管理，維護森林系統的穩定，實現林業資源的可持續發展，是目前做好林業工程項目的首要問題。目前，在林業工程中亂砍濫伐的現象還時有發生，部分工程項目沒有采用合理的方案進行施工，森林旅游業也沒有做好相應的環境保護，這些問題給森林生態系統的穩定到來了極大的破壞，促使林業產業的發展得不到良性的循環。

一、林業資源現狀及森林資源管理的意義

當前，我國森林資源總量不足、質量不高，森林覆蓋率僅相當于世界的60%；人均森林蓄積量只相當于世界人均占有量的1/8。與此同時，我國水土流失、土地荒漠化、水資源短缺等問題十分嚴重。這種狀況不僅難以滿足經濟社會發展對林產品的需求，也難以滿足維護國土生態安全、經濟社會可持續發展和建設生態文明的要求。只有不斷提高森林資源經營管理水平，努力增加森林資源數量，提高森林資源質量，才能有效緩解森林資源面臨的產業發展、生態建設和生態文化建設的多重壓力，才能為經濟社會發展提供必需的物質產品、生態產品和文化產品，才能肩負起改善生態環境、促進經濟發展、建設生態文明的重要使命。保護和發展森林資源始終是林業工作的核心任務。

胡總書記在亞太經合組織（APEC）第十五次領導人會議上提出了建立亞太地區森林恢復和可持續管理網絡的倡議，要完成這一任務，必須不斷增加森林資源數量，提高森林資源質量，優化森林資源結構，建立和培育穩定高效的森林生態系統。所有這些，都需要通過加強森林資源管理工作來實現。在新時期的林業建設中，森林資源管理工作的地位更加重要、使命更加光榮，一定要充分認識森林資源管理在生態建設中的基礎作用，在產業發展中的支撐作用，在生態文化培育中的突出作用。因此，進一步強化森林資源管理工作，對鞏固和擴大林業建設成果，構建完備的以森林植被為主體的國土生態安全體系至關重要。因此，只有保護和發展森林資源，才能實現人與自然和諧、建設生態文明的目標。

二、加強森林資源管理的具體措施

1、保證林業中生物的多樣性

森林系統的穩定是森林工程可持續發展的核心內容分，也是做好森林資源管理的重要前提。林業資源有生物多樣性的特征，在森林中棲居的動植物種類繁多，他們有特定的食物鏈結構和植物生長的特殊環境，在森林施工時在做好統籌規劃，專門組建動植物勘查的小分隊，專門研究該森林區域中存在動物的種類、數量和棲息地的主要分布情況。對珍稀動物的生活環境要避免開發；生物數量較多的生物，要對其生活環境進行區域管理和施工作業，保證其有足夠的生活空間；還要對珍稀的植物進行保護，在林業中有很多的中藥藥材，對我國中醫的發展提供了豐富的原材料。可見保護森林中動植物的多樣性多對今后工作的重要意義。

2、不影響林業資源的地質變化

在加強森林資源的管理措施中，很重要的一項是林業地質地貌的管理。我國的地質環境比較復雜，不同的南北方區域，地貌的差異性較大。在我國南方，由于森林的過度砍伐很容易造成滑坡和泥石流等自然災害，而在我國北方，則很容易引發土地沙漠化的現象。這不僅給人們的生活環境造成嚴重的破壞、影響人們的生命安全，更重要的是破壞的生物的棲息環境，給我國生態系統造成了嚴重的負擔。針對不同的地理環境，要做好森林資源管理工作，在森林工程施工前，對林區的土質、周圍環境進行細致的勘查，研究出適合此環境的作業方案，保證林區環境地質的穩定性。

3、不突破森林采伐限額

嚴格執行“十一五”期間年森林采伐限額。特別要保護好天然林資源，保護好生物多樣性，要管好公益林，搞活商品林。森林經營管理的重點要放在提高林分質量上，注重建立森林生態系統，多培育混交林、復層林；人工林、工業原料林的采伐管理，要繼續進行探索和改革。要繼續嚴格對天然林的采伐管理，研究放寬人工林的采伐管理政策。三是要進一步加強各項核查檢查工作，通過改進營造林綜合核查、征占用林地檢查、采伐限額核查的方式方法，不斷提高綜合分析評價水平，為林業宏觀決策提供及時、準確的信息。要積極推進全國森林資源管理信息系統建設工作，切實加強領導，加大投入，力爭在3～5年內基本建成上下一體、互聯共享、功能完善、安全可靠的森林資源管理信息系統。

4、提高森林資源人員素質的培養

在森林資源管理中，所有管理的能動性都在與人的問題上，也是解決問題的根本所在。要定期的對管理人員進行相關培訓，認真學習《森林資源監督工作管理辦法》，并保證其全面落實，樹立監管部門人員的責任心，嚴格各個環節的監管工作，對于沒有堅守森林資源合理利用，違反法律法規的人員進行嚴格的處罰。提高森林施工人員的專業技能，保證施工方案的專業性和合理性，保證勘測結果的穩定性，并保證施工中各個環境的銜接恰當。還要提高森林施工人員的環境保護意識，施工結束后要把生活垃圾和施工垃圾進行有效的清除和治理，對附近的水資源和土地資源不造成污染。

5、抓好林地林權管理。

林業資源管理部門守土有責，要堅持不占或者少占的原則，要嚴格林地的征占用管理，要全力抓好林地保護利用規劃編制的試點工作。通過科學合理的林地保護利用規劃的實施，逐步實現林地征占用的定額管理。要注重與國土資源部門搞好協調和溝通。

一是要做好林權登記發證工作，嚴格審查把關，確保登記依據充分，內容準確，程序合法；同時，要按照《物權法》的要求，盡快出臺配套規定，進一步穩定和完善林權登記制度；要盡快完成對尚未發證的林地確權發證工作。

二是要促進和規范林權流轉管理，集體林權制度改革以后，林權流轉日益活躍，必須加強監管，積極推進林權流轉辦法的出臺，真正做到林權流轉有法可依、有章可循。

三是要做好林權糾紛調處工作，按照分級負責、屬地管理的原則，建立健全調處工作機制，尊重歷史、尊重事實，積極開展扎實有效的林權糾紛調處工作，為集體林權制度改革創造良好的外部環境。

結語：為全面推進森林資源經營管理工作再上新臺階，為林業又好又快發展做出更大的貢獻，今后一個時期我國森林資源經營管理工作總的指導思想是：堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用的方針，以增加森林資源總量、提高森林資源質量、優化森林資源結構為主線，以構建穩定的森林生態系統、實現森林可持續經營為宗旨，深化改革，創新機制，全面提升森林資源的質量和效益。