農村專業合作社發展初探

農村專業合作社是農村經濟社會發展的必然產物，是加快發展現代農業的重要載體，是促進農民致富奔小康的有效途徑。推動農民專業合作社規范、快速、健康發展，對于促進農業增效、農民增收和農村繁榮以及建設社會主義新農村具有深遠意義。農村專業合作社是農村經營體制組織和制度創新，實現農村經濟增長方式轉變的有效形式，是新時期農民群眾的創造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景。其建立與發展有利于進一步豐富和完善農村經營體制，推進農業產業化經營，提高農民進入市場和農業的組織化程度有利于進一步挖掘農業內部增收潛力，推動農業結構調整，增強農產品市場競爭力，促進農民增收有利于進一步提升農民素質，培養新型農民，推進基層民主建設，構建農村和諧社會，建設社會主義新農村。實踐證明，加快發展農村專業合作社，是適應農村經濟發展新階段的要求和新的市場環境，推動農村經營體制創新，促進農業增長方式轉變的迫切需要.是提高農民進入市場的組織化程度，增強抗御市場風險能力和農產品市場競爭力的現實途徑；是推動農業產業化經營，提高農業生產水平和綜合效益的重要手段；是增強農村經濟活力，建立增加農民收入長效機制，統籌城鄉發展的必然選擇，也是現階段農村合作經濟發展的重要組織形式和工作重點。

農村專業合作社的作用，一是提高了農民進入市場的組織化程度，二是增強了農產品市場競爭力，三是推動了農業規模化種植，實現土地產出高效化，四是增加了農民收入，五是有力推動了社會主義新農村建設，六是有效提高了農民的科學素質，培養造就了一批鄉土人才。

農民專業合作社作為適應農村經濟發展的需要和體現廣大農民創新精神的新生事物，是隨著農村社會主義市場經濟的初步建立和農村市場發育的日趨成熟產生的，已得到農民的廣泛認同，并呈蓬勃興起之勢，逐步在農業和農村經濟發展中發揮著重要作用，農民專業合作社之所以廣受農民歡迎，是因為它能夠組織分散的農戶根據市場需求變化進行生產、加工和銷售，引導和改變農戶的經營模式和提升農產品的競爭力，直接促進農民增收致富，逐步形成“一村一品、一方一業”的專業化生產格局；能夠在開拓農村市場中發揮中介作用，為農民傳遞信息，幫助創造進入市場的有利條件，及時調整適應市場需要的經濟生產行為，規避市場風險；能夠為農民產前、產中、產后提供服務，增強農業的科技含量和提升現代農業的品質。

農民專業合作社一頭連著農戶，一頭連著市場，正逐步發展成農業產業化的組織載體和重要力量，并呈組織多樣化、產權多元化、專業多項化、經營規模化的發展趨勢。但是，它畢竟才開始起步，必須以科學發展觀為指導，牢固樹立現代農業觀念、現代農村市場觀念和現代農民專業合作新觀念，并給予支持和幫助，使其發揮更大作用，為農民辦實事，辦好事。

發展農民專業合作社的指導思想、基本原則：

（一）指導思想。發展農民專業合作社要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實《農民專業合作社法》，以提高農民組織化程度，促進農業增效、農民增收，繁榮農村經濟為目標，在家庭承包經營的基礎上充分尊重農民的意愿，積極引導和支持農民圍繞當地優勢產業和特色產品興辦各類農民專業合作社。

（二）基本原則。一是堅持以家庭承包經營為基礎。家庭承包經營責任制是我國農村的一項基本經濟制度，必須保持長期穩定。發展農民專業合作社不得動搖家庭承包經營的基礎地位，不得改變農戶的土地承包經營權和農民的財產所有權。二是堅持自愿民主原則。發展農民專業合作社要以農民為主體，充分尊重農民的意愿和選擇，堅持民辦、民管、民受益，入社自愿、退社自由，實行民主管理、民主決策和民主監督，謀求全體成員的共同利益，不得強迫命令，不得行政包辦。三是堅持多形式發展原則。在尊重農民意愿，堅持以農民為主體的前提下鼓勵和支持多主體、多形式創辦農民專業合作社。在法律和政策允許條件下支持農技推廣機構、農業科研單位、龍頭企業、農村種養大戶、農村能人、鄉村干部等單位和人員采取多種形式領辦農民專業合作社。農民專業合作社既可以開展單項的技術信息合作，也可以興辦加工、流通實體、開展產加銷一體化的經濟合作與貿易服務；既可以在本地、本專業范圍內開展合作與聯合，也可以跨地域、跨所有制開展合作與聯合。四是堅持示范引導的原則。發展農民專業合作社要遵循客觀經濟規律，因地制宜，循序漸進，在發展中規范，在規范中發展.通過試點示范和典型引導指導和幫助農民專業合作社搞好生產、經營和服務，不斷完善內部規章制度，規范運作行為，強化民主管理，增強凝聚力，積極引導和促進農民專業合作社健康發展。