貴州省某縣鄉鎮污水處理廠建設運營和管理機制探析

【摘要】隨著鄉鎮環境保護的不斷加強，對鄉鎮污水處理廠的建設運行和管理機制提出了更高的要求。本文以貴州省某縣各鄉鎮污水處理廠的建設運營和管理機制為基礎，結合具體情況，對其進行探析。

【關鍵詞】鄉鎮污水處理廠；建設運營；管理機制

該縣位于貴州省銅仁市西南部，地處武陵山腹地，烏江流域的中心地帶，東鄰國家級自然保護區梵凈山，西倚歷史文化名城遵義，南靠泉都石阡縣，北順烏江經沿河達重慶涪陵入長江。近年來隨著改革開放的深入，城區經濟和城市建設發展加快，隨著居民生活水平的提高，加之各地都在加快旅游資源的開發和利用，該縣開發出各具特色的旅游品牌，高端確定了以建設“烏江喀斯特國家地質公園”和“中國溫泉之鄉”為契機，打好“石林、溫泉、烏江”三張名片，打造獨具特色的該旅游品牌。人口增加，生活污水量迅速增長，生活污水未處理直接排入烏江，嚴重污染了水質和周圍環境，并引起了附近居民強烈反映，可見生活污水處理已成為該嚴重的社會問題。這與城市建設發展和現代化縣城極不相符。保護環境是我國的基本國策，同時也是政府為民辦實事急需解決的問題。在該縣各鄉鎮建設污水處理廠，不僅能徹底解決城區及縣城周邊鄉鎮的生活污水問題，而且能迅速提高城市環境綜合治理的整體水平，創造優美整潔的環境，保護水資源——生命之源，保證經濟持續發展，體現經濟、環境、社會的協調性，為該建成工、商、貿綜合發展的現代化縣城創造良好的條件。

本文對該縣污水處理廠的建設運營和管理機制進行探析，從實際情況分析，目前的污水處理廠存在一些欠缺，具體表現在：

1、污水處理廠建設運營現狀

1.1 污水處理廠建設情況

至2016年，全縣已完成8座污水處理廠的建設，總設計能力25000m3/d，污水處理廠以小型規模為主。在污水處理廠的處理工藝上，已建設的污水處理廠采用處理工藝主要是氧化溝加接觸氧化工藝為主。其該縣二級生化處理污水處理廠的運行成本的運營費用約為0.25元/m3。

1.2 污水管網建設情況

目前，該縣鄉鎮的排水體制主要采用的雨污合流制形式，管網建設分布范圍比較大。同時，由于受地理位置的限制，很多建筑采用臨江建設，污水收集管網實施時難于對這些建筑進行分流改造，從而導致鄉鎮污水管網實施難度較大。另外，由于對城鄉建設發展的估計不足，后期在進行輔助設施建設時，污水管網未能與建設道路建設同步完成，且牽涉的問題較多。因此，為提高污水處理管網建設的效率，建設污水管網與城鄉建設發展保持同步。

2、污水處理廠管理機制現狀

2.1 污水處理廠管理模式

企業集團化管理，成立水務投資有限公司，其運行費用主要來源于政府補貼和排污收費，且運行費用較高，主要由于污水處理廠較小，運行負荷不足，管理成本和維護成本所占比例較大，造成集約化經濟效益不明顯。另外，由于無法滿足處理需求，造成設備閑置狀態而導致的無形資金浪費。

2.2 污水處理廠管理人員現狀

污水處理廠管理人均來至社會公開招考，且人員的年齡結構年輕化，管理經驗明顯不足，專業技術水平跟不上不斷更新的環保設施設備。且環境專業技術人員欠缺，尤其是水處理工程技術人員。技術力量薄弱，管理水平不高，管理不夠科學。往往遇到污水處理過程中出現的一些問題，需要專家才能解決，一方面拖延時間，導致一段時間內不能穩定的達到排放標準；另一方面，也增加了管理難度和管理成本。

2.3 污水處理廠技術現狀

由于工作人員疏忽、運營資金不到位、涉及標準過低等因素影響，部分鄉鎮污水處理廠作用發揮不到位，導致污水處理不到位，大量未經處理的污水流入自然界，對周邊生態環境造成了損害。目前，該縣各污水處理廠缺乏完善的水質監測設備，只在出水安裝在線監測系統，在該縣一期污水處理廠設立水質分析總站，其余鄉鎮污水處理廠均為設立分析化驗實驗室。

3、結束語

近年來，我國鄉鎮污水處理廠的建設取得了突破性進展，但是在實踐過程中需要政府和工作人員從實際情況入手，對處理形式和建設規劃方案進行及時有效的調整。目前， 政府壟斷供給體制所造成的效率損失嚴重制約了城市水環境的改善， 投資不足和運作低效已成為城市建不起污水處理廠和建了污水處理廠卻沒有能力運行的主要 原因。同時，政府要加大對污水處理廠的運行穩定性進行長期管理，確保其滿足污水處理的要求，進而達到推進鄉鎮污水處理廠穩定運行的目的。因此， 今后我國城鎮污水處理設施建設及運營必將朝著投資多元化、運作市場化的方向發展。

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