關于農田水利工程建設前期管理的探析

【摘要】隨著經濟的發展，農田水利工程建設建設規模越來越大，對項目施工質量的要求越來越嚴格。而農田水利工程建設前期工作是保證項目整體質量的基礎，所以，需要相關工作人員對其予以重視。本文闡述了農田水利工程建設前期管理的重要性，對農田水利工程建設前期管理存在的問題及其措施進行了探討分析。

【關鍵詞】農田水利工程建設；前期管理；重要性；問題；措施

一、農田水利工程建設前期管理的重要性

農田水利工程建設的前期管理工作不但是農田水利工程建設的核心內容，同時也是項目施工及管理的依據，對項目整體質量有著重要影響。所以相關工作人員需要不斷提高自身的專業技能及綜合素養，樹立質量第一的觀念，及時找尋存在的問題，并予以改進，進而提高農田水利工程建設前期工作的質量及效率，為后續項目施工奠定扎實基礎。

二、農田水利工程建設前期管理存在的問題

1、對農田水利工程建設前期工作的認識問題。對農田水利工程建設前期工作認識問題的原因主要有：其一，業主以往并沒有從事過水利相關工作，沒有明確掌握農田水利工程建設的特點，對農田水利工程建設前期工作缺乏足夠重視；其二，部分業主能夠認識到農田水利工程建設前期工作的重要，然而在主觀上卻對其缺乏重視。正是因為一些業主對農田水利工程建設前期工作的忽視，進而產生了降低成本，減少投入的思想，認為前期工作并不需要投入過多的資金，尤其是在地質、水文勘測方面，同時在選取設計企業時，也盡可能選取投標價格較低的企業，沒有細致考量項目的復雜情況及特點，進而降低了農田水利工程建設前期工作的質量，為后續施工造成困難。

2、由于資金缺乏，影響了勘察設計質量。長期以來，有些地區的農田水利工程建設始終處在前期工作經費無法落實的情況。在以往的計劃經濟系統下，水利勘察企業、設計企業一般歸屬于水利行政機構，可以借助行政方法實施活動。但是，面對當前市場經濟的局面，水利設計勘察企業大多是采用企業化管理模式，不愿意承擔農田水利工程建設前期工作的經費，就算承擔了，也需要對成本進行深入考量，進而降低了勘察的設計深度。一些地方的水利企業因為前期資金投入不足，為了實現水利建設任務，就采用自行規劃、審核的方法進行前期工作，進而無法保證項目的設計質量，為后續施工埋下安全隱患。

3、前期工作內容較多，勘察設計時間緊，影響了勘察質量。近年來農田水利工程建設在建設方面的投入逐步增多，全國開展了大量民生農田水利工程建設，極大程度轉變了各個地區的水利條件。然而，因為部分區域具備資格的設計企業數量較少，技術水平較低，大量增多的水利前期任務，讓勘察設計企業疲于應付，進而降低了勘察的質量，此種情況在一些區縣地區尤為突出。另外，部分農田水利工程建設因為業主的原因沒有為設計留存充足的時間，僅重視速度，忽視質量，尤其是在勘察地質、水文條件是，缺少工作周期，進而不能良好的保證設計的質量。

三、提高農田水利工程建設前期管理的措施

1、勘察設計企業需要樹立質量第一的意識。勘察設計企業需要充分重視農田水利工程建設的質量，利用良好的信譽及高質量的服務提高自身競爭能力，進而獲取市場認可。勘察設計企業應不斷提高內部管理質量，創建并不斷改進各項標準制度。推行目標責任制，將勘察、設計各項內容明確劃分到個人，如果發現問題，及時追究責任人的責任，并予以改進。另外，勘察、設計企業還需要不斷提高從業者的專業能力及自身素養，積極開展培訓活動，從而保證農田水利工程建設的前期工作質量，為后續施工奠定扎實基礎。

2、充分發揮建設企業的主導功能。（1）將農田水利工程建設前期工作的經費予以落實

當前，在進行地方農田水利工程建設前期工作期間，因為市、縣財政較為困難，想要處理這一問題，建設企業就需要主動、積極爭取政府的資金，利用銀行貸款、合理的財政安排等方法，保證水利前期工作的資金充足。經過研究發現，在爭取農田水利工程建設前期工作資金時，唯有拓寬思路、不斷努力，才可以獲取成功。例如：某地區將水利部門同“三農”資金捆綁在一起，進而增加了項目經費，保證了施工質量。（2）建設企業全面監管設計工作。很多農田水利工程建設工程在研究階段并沒有確定業主，通常是由代管企業或機構管理此內容，進而對業主的管理思路造成了影響，經常發生項目業主獲取資格后，設計方案已經形成，不能將業主意圖體現在項目施工中的情況。所以，在農田水利工程建設設計建議書環節，就應該明確業主企業，確保管理企業及建設企業的連續性。（3）推行招投標及設計監理制度。施工企業在農田水利工程建設勘察、設計期間需要引入競爭制度，對招投標工作機監理工作予以管理，從而增強項目設計質量，提高設計效率，并且減少項目成本投入，增加資金收益，確保項目的運行具備良好的市場競爭能力。

3、改進項目的審批流程。對于農田水利工程建設的前期工作設計報告來講，其需要通過相關審查機構的批復，方可投入后續施工。想要保證農田水利工程建設的前期工作質量，就需要不斷改進項目的審批流程，加大審批力度，進而及時發現項目設計問題，將安全隱患遏制在源頭。上報的待審批文件應保證內容完整、附件全面。假如設計文件的內容不足、資料不全、深度不夠，那么，需要設計企業盡快進行改正、補充，待完善后再進行上報。如果上報的文件沒有滿足項目設計要求，則相關機構不予審批，從而保證農田水利工程建設前期工作的質量。另外，項目在審批前海需要通過專業機構或者技術審查問詢。相關機構需要嚴把質量關，遵照相關流程、標準開展工作，進而提出更客觀、準確的咨詢建議。

結束語

農田水利工程建設工程的前期管理工作同項目建設質量之間存在密切的關聯，是后續項目施工及管理的基礎保障。然而針對當前現狀來看，前期管理工作依舊存在問題，因此必須加強農田水利工程建設前期管理的分析。

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