水利工程預結算審核中存在的問題及策略分析

【摘要】在一項水利工程中，它的整體進度、質量以及經濟利益等問題都與工程預結算工作有著非常重要的聯系。因此，工程預結算工作必須做到合理、公正，才可以讓水利工程順利的進行。若想讓一項工程項目的社會效益與經濟效益獲得雙豐收，就必須要掌握好工程預結算審核的方法以及有效的利用工程投資，本文從水利工程預結算的現狀、存在的問題以及解決的辦法等角度出發，來具體探討一下水利工程中的預結算審核方法和策略。

【關鍵詞】水利工程；預結算；審核；問題；策略

一、關于審核內容的介紹

1.工程造價的含義

在一項水利工程建設中，總共所花費的費用叫做水利工程的造價。而這些花費是否合理主要是根據國家和當地政法的相關規定所體現的。這些規定主要表現在以下幾點：投資估算是否合理；施工之前、過程以及竣工之后的工程預算；工程實際和市場價格情況等。

2.審核的內容

工程預結算審核的主要內容包括：單價的套用是否科學、費用的計取是否合理、工程量是否正確等。要根據相關文件的規定，把合同、會議紀要、招投標書以及現場簽證單、施工記錄等與施工方案結合起來，并進行周密的計算與核實。

3.審核的方法

（1）全面審核

全面審核的意思就是要進行造價審核，其主要根據現成的圖紙以及文件規定、承包合同、協議、現場簽證等這些現行規定來進行審核。因此也被成為逐項審核。而小工程量、簡單工藝較為適合此審核方式。

（2）重點審核

在審核范圍上，它與上面的全面審核還是存在差異的。此種審核方式主要抓的是重點項目。針對的對象也有所不同，此審核方式主要針對的是量大且花費高的工程項目。

（3）對比審核

類型、結構、標準以及用途都一樣，并且都是在同一地區的建筑，這些都是對比審核所針對的對象。它是在找出同類工程造價和工料消耗不同的基礎上，整理出結構形式、工料消耗指標和造價指標之間的不同。

而像篩選法、分組計算審查法等也是除了以上三種審核方法以外較為常用的水利工程預結算審核常用的方法，而在這里就不一一進行介紹了。

二、預結算審核工作中存在的一些問題和注意事項

個別施工單位以自己的利益為出發點，在編制工程預結算時故意提高工程造價，這是很不道德的行為。“頭戴三尺帽，讓你砍三刀”，這是一句施工單位常說的一句話。意思是與其審核預算，還不如自己主動提高工程造價。因此，提高工程造價的行為也就頻繁出現了，這主要表現在以下三點：

1.工程項目和工程數量出現虛增的現象

在施工的過程中，現場的實際情況總是與工作量清單不相吻合，即便規定了施工單位投標均要按照建設單位提供的工程量訂單進行投標報價，但是在實際工作中，工程量要么偏少，要么就是偏多。通常施工單位不會提出偏少的情況，但是施工單位往往會通過簽證或者簽訂補充協議的方式來對偏多的這一部分增加工程造價。其實這也并非是什么錯事，但一些施工單位往往會利用這樣的大好時機鉆空子，如故意增加工程項目和工程數量，對工程進行重復簽證等。而這些弄虛作假的行為，則需要相關審核人員在今后的工作中要做到嚴格檢查，不要存在漏網之魚。那么如何才能做到，首先，對圖紙的熟悉程度是十分重要的，因為通過施工圖紙能夠很好的核實工程數量；其次，走進施工現場，實地考察了解情況也是必不可少的工作，以此對簽證工程量進行嚴格審查。

2.套用定額子目有誤，往往就高不就低

在套用定額的時候，要考慮到水利工程預算定額在工程造價管理中的科學性和權威性，因此就必須了解它的工作內容和使用范圍。但目前的工作人員對這些還是缺少必要的了解，工作中時常出現失誤。而施工單位有時往往會因為工作人員的失誤而高套定額，導致定額就高不就低。或者干脆套用幾個子目，因此重復計算的事情時有發生。所以，預結算審核人員在工作中必須掌握好相關流程，確保工作的順利進行。

3.采購中明顯高于設備材料實際價格，并且以次充好的現象經常出現

施工過程中所采用的材料，在施工單位編制工程預結算的時候往往會夸大材料的檔次，導致價格也自動提高。在施工的過程中往往會出現這樣的情況，表面上說用的是18 公斤壓力給水管的價格，但實際上卻是12公斤壓力給水管材。鑒于此，相關工作人員應該認真檢查，嚴格對圖紙進行審核。同時經常走進施工現場做現場調查，對材料的使用情況做詳細的了解。只有這樣，設備材料以次充好的情況才不會發生。

三、預結算審核的基本方法和策略

在水利工程預結算的審核工作中，想要避免出現之前提到過的不良現象，就必須制定出一套科學合理的解決辦法。那么我們下面就來具體探討一下有關解決水利工程預結算審核的相關措施。

1.對工程預結算審核的依據進行全面收集

只有收集和積累相關政策文件規定和技術資料，工程預結算審核的工作質量才能夠得到提高。而這些所涉及的相關政策包括很多，例如預結算編制的施工合同、資料、涉及變更通知單、隱蔽工程記錄等。另外，相關工作人員也要重點收集一些新材料、新設備以及新工藝的費用等資料。這樣在實際的工程預結算的審核工作中才會做到有據可查。

2.深入施工現場進行調查

在水利工程安裝預結算的過程當中，如果只是按照圖紙和合同等資料來進行審核是不夠的。由于考慮到它是一項帶有很強技術性的工作，所以，進入施工現場，去實地考察那里的工作情況、施工工藝方案等，對做好水利工程預結算是有很大幫助的。同時在工作中也能做到心中有數。

3.對施工全過程進行跟蹤審核

對于一些隱蔽性較強的工程項目來說，關于它的工程數量和質量，如果管理人員的記錄沒有做好的話，它的真實性是很難得到核實的。因此，只有加強跟蹤審核才能從根本上避免這樣的問題，同時也會解決審核過程中帶來的事后審核的被動性這樣的困難。

四、結語

如果想在水利工程中合理的對工程造價進行控制，避免出現投資浪費的情況，就必須要做好水利工程預結算審核工作。因此，相關的工作人員要提高業務水平，豐富自己的工作經驗。在平時的工作中要刻苦專研，認真學習，大膽創新，掌握好市場行情。并且經常深入施工現場去了解工程進展情況。這樣才能讓我國的水利工程預結算審核工作更上一層樓，從而使施工和建設單位都能在自己的正當利益上得到保障。

參考文獻：

[1] 蒙宇崎. 淺談水利造價的預結算審核[J]. 建材與裝飾. 2016（10）.

[2] 吉勤. 淺談水利造價的預結算審核[J]. 中國高新技術企業. 2015（28）.