關(guān)于水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及其措施的探討

【摘要】水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模以及施工中所面臨的外在環(huán)境因素與技術(shù)的條件相對(duì)而言更為復(fù)雜，而且水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中所涉及到的參建單位與范圍等都具有不確定的因素，從而在整體上給水利水電工程的建設(shè)與管理帶來(lái)困難?；诖?，本文簡(jiǎn)述了水利水電工程建設(shè)的特征及其影響因素，對(duì)水利水電工程建設(shè)管理存在的主要問(wèn)題及其措施進(jìn)行了探討分析。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程建設(shè)；特征；影響因素；問(wèn)題；措施

一、水利水電工程建設(shè)的特征及其影響因素

1、水利水電工程建設(shè)的特征。主要表現(xiàn)為：（1）工程量大，資金需求巨大；（2）工期比較長(zhǎng)，涉及范圍比較廣泛；（3）工作條件比較惡劣，很多時(shí)候會(huì)受到自然條件的制約，牽涉到很多跨學(xué)科的問(wèn)題；（4）影響力比較大，牽涉到很多相關(guān)的規(guī)章制度；（5）地區(qū)差異性很大，尤其在區(qū)域水利條件不一，需求不一致的情況下，地區(qū)的水利水電工程項(xiàng)目往往也表現(xiàn)出千差萬(wàn)別的特點(diǎn)。

2、水利水電工程建設(shè)主要的影響因素。水利水電工程管理工作涉及學(xué)科多，例如：地質(zhì)學(xué)科、氣象學(xué)科、經(jīng)濟(jì)及法律學(xué)科等。因此影響水利水電工程管理工作的因素比較多，主要概括為：（1）自然因素。自然因素主要表現(xiàn)為地質(zhì)地貌特征及形態(tài)、地質(zhì)的類(lèi)型及結(jié)構(gòu)等等。（2）人為因素。人為因素主要表現(xiàn)為從業(yè)人員的工作技能、職業(yè)素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)等等。（3）不可抗力因素。自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害等不可抗拒的因素，使得水利水電工程管理具有不確定性。

二、水利水電工程建設(shè)管理存在的主要問(wèn)題

1、質(zhì)量問(wèn)題。企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵是要保障水利水電工程的質(zhì)量，具體而言，其主要分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：其一，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，很多的施工企業(yè)在參與招投標(biāo)過(guò)程中，惡意的以低價(jià)格獲得標(biāo)的，在開(kāi)展實(shí)際施工的過(guò)程中，偷工減料，人為的降低了原合同的質(zhì)量要求，使得水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量大打折扣；其二，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化為自己的目的，在此情況下成立的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，也難以質(zhì)量管理方面發(fā)揮監(jiān)督管理的作用；其三，企業(yè)缺乏質(zhì)量檢測(cè)工具，很多情況下質(zhì)量檢查工作都存在表面化的傾向，難以進(jìn)行有效的量化操作。

2、安全問(wèn)題。水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，很多管理者將注意力放在施工進(jìn)度和施工質(zhì)量上，忽視了安全管理工作，使得項(xiàng)目管理工作內(nèi)容不健全。具體來(lái)講，安全管理工作方面的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：其一，安全管理的脫節(jié)現(xiàn)象很?chē)?yán)重，往往都是有令不行，有禁不止，施工現(xiàn)場(chǎng)管理處于失控的狀態(tài)；其二，水利水電施工安全生產(chǎn)和文明施工宣傳和教育工作不到位，出現(xiàn)了對(duì)于安全管理工作不重視，安全經(jīng)費(fèi)不足，安全設(shè)備采購(gòu)不齊全等問(wèn)題；其三，關(guān)于安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度不健全，不合理的情況很普遍，難以給予安全管理工作切實(shí)的制度基礎(chǔ)。

3、成本問(wèn)題。成本管理工作是水利水電工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的重點(diǎn)，尤其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下，如何以強(qiáng)化成本管理的方式去實(shí)現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置，是每一個(gè)施工企業(yè)需要不斷思考的問(wèn)題。現(xiàn)階段，成本管理方面的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，水利水電工程企業(yè)數(shù)量不斷增加，參與到實(shí)際招投標(biāo)的行為主體也不斷增加，使得其面對(duì)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大；其二，水利水電工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)依據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)，很多情況下都是以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行操作，隨意性比較強(qiáng)；其三，水利水電工程項(xiàng)目管理中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化問(wèn)題嚴(yán)重，相關(guān)的制度約束力不強(qiáng)，使得成本管理的氛圍不佳。

三、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的措施

1、建立健全質(zhì)量保證體系。（1）建立健全質(zhì)量責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量權(quán)責(zé)的劃分，在此基礎(chǔ)制定明確的獎(jiǎng)懲制度，一旦出現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題，可以及時(shí)的進(jìn)行反饋，以保證施工質(zhì)量的穩(wěn)定；（2）強(qiáng)化教育和宣傳的工作，在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)質(zhì)量意識(shí)，將其作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，以便不斷提高企業(yè)員工的質(zhì)量意識(shí)；（3）注重對(duì)于施工過(guò)程的監(jiān)督和管理，無(wú)論是建筑材料的采購(gòu)，建筑工序的驗(yàn)收，還是建筑單位工程的竣工，或者是水利施工質(zhì)量檢測(cè)，都應(yīng)該遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（4）建立有效的監(jiān)督體系，一方面與監(jiān)理單位密切配合，做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查工作，另外一方面積極鼓勵(lì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入到施工過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)于數(shù)據(jù)信息的把握。

2、強(qiáng)化成本管理?？茖W(xué)的水利水電工程建設(shè)成本管理，可以提高工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此需要積極采取措施進(jìn)行改善和調(diào)整：其一，做好目標(biāo)成本的編制，保證在進(jìn)行充分勘察，計(jì)算，規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)于成本控制方案的完善，做到合理，科學(xué)，精準(zhǔn)；其二，著重做好施工過(guò)程中的成本控制和管理工作，無(wú)論是費(fèi)用消耗，還是關(guān)鍵工藝成本，或者是建材采購(gòu)都應(yīng)該控制在合理的范圍內(nèi)，避免造成與工程進(jìn)度，工程質(zhì)量不吻合的情況；其三，重視成本核算和成本分析工作的開(kāi)展，制定嚴(yán)格的檢查機(jī)制，保證各項(xiàng)費(fèi)用問(wèn)題的清晰，對(duì)于不合理的地方可以及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整；其四，以施工合同為依據(jù)，做好工程變更，索賠資料的收集和整理，為結(jié)算工作的開(kāi)展打下基礎(chǔ)，避免在此環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本流失問(wèn)題。

3、合理構(gòu)建安全生產(chǎn)體系。（1）結(jié)合實(shí)際，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照生產(chǎn)等級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成有效的安全生產(chǎn)管理組織體系。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于各個(gè)階層的安全生產(chǎn)責(zé)任，管理權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)相互推脫的情況；（2）積極建立施工安全生產(chǎn)不良行為的披露機(jī)制和檔案機(jī)制，將此作為對(duì)于部門(mén)，單位，個(gè)人考核的重要指標(biāo)，以最大限度的實(shí)現(xiàn)良好安全生產(chǎn)氛圍的營(yíng)造；其三，強(qiáng)化安全工具，設(shè)備的采購(gòu)力度，對(duì)于安全管理工作營(yíng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，使得整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目處于安全，科學(xué)，合理的環(huán)境下進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程建設(shè)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，其對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。而水利水電施工管理是影響水利水電工程建設(shè)施工質(zhì)量的重要因素，因此必須加強(qiáng)對(duì)水利水電工程建設(shè)管理。

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