湟中縣淤地壩建設的做法與成效

【摘要】湟中縣位于青海省東部，屬黃土高原丘陵溝壑區第四副區，土地總面積2688.55km2，其中水土流失面積1057.8km2，占全縣土地總面積的68.9%，是青海省水土流失嚴重地區之一。淤地壩作為治理水土流失的關鍵措施，在我縣水土保持生態建設中發揮著不可替代的作用。

【關鍵詞】水土保持；防洪；建設

1、水土流失對農村經濟發展的危害

水土流失的加劇給人們生產和生活造成極大的危害，主要表現在以下幾個方面：

1.1 破壞土地資源，影響群眾生活。嚴重的水土流失促使滑坡等重力侵蝕發生、發展，溝壑面積逐步擴大，不斷蠶食坡面和塬面，造成農田面積萎縮，同時，由于面蝕的不斷加劇，致使耕地表土變薄，質地粗化，土壤肥力下降，糧食產量低而不穩，蓄水能力降低，給農業生產帶來嚴重的威脅，極大地制約著農業的發展和人民生活水平的提高。

1.2 泥沙淤積，河床抬高，工程作用降低。嚴重的水土流失造成泥沙下瀉，致使壩庫、河道、渠道嚴重淤積，調蓄庫容減小，泄洪能力降低，從而使工程的有效使用年限減少，工程效益降低，同時增加入黃泥沙，加劇下游河道淤積，降低防洪能力。

1.3 導致自然災害頻繁發生。水土流失導致山區土壤涵蓄能力降低，易形成山洪和泥石流，進而危及城鎮、工礦、交通和人民生命財產安全，從而造成重大財產損失和人員傷亡。

1.4 水質惡化。水土流失常攜帶大量的化肥、農藥等的殘余有害有毒物質進入江河湖庫，污染水體，使水體富營養化，水質惡化。

2、水土保持淤地壩工程的重要性

淤地壩在攔截泥沙、蓄洪滯洪、減蝕固溝、增地增收、促進農村生產條件和生態環境改善等方面發揮了顯著的生態、社會和經濟效益。

2.1 攔泥保土，減少入黃泥沙。黃河泥沙主要來源于黃河中游黃土高原的千溝萬壑。修建于各級溝道中的淤地壩，從源頭上封堵了向下游輸送泥沙的通道，在泥沙的匯集和通道處形成了一道人工屏障。它不但能夠抬高溝床，降低侵蝕基準面，穩定溝坡，有效制止溝岸擴張、溝底下切和溝頭前進，減輕溝道侵蝕，而且能夠攔蓄坡面匯入溝道內的泥沙。

2.2 淤地造田，提高糧食產量。淤地壩將泥沙就地攔蓄，使荒溝變成了人造小平原，增加了耕地面積。同時，壩地主要是由小流域坡面上流失下來的表土層淤積而成，含有大量的牲畜糞便、枯枝落葉等有機質，土壤肥沃，水分充足，抗旱能力強，成為高產穩產的基本農田。

2.3 防洪減災，保護下游安全。以小流域為單元，淤地壩通過梯級建設，大、中、小結合，治溝骨干工程控制，層層攔蓄，具有較強的削峰、滯洪能力和上攔下保的作用，能有效地防止洪水泥沙對下游造成的危害。

2.4 合理利用水資源，解決人畜飲水。淤地壩在工程運行前期，可作為水源工程，解決當地工農業生產用水和發展水產養殖業。對水資源缺乏的黃土高原干旱、半干旱地區的群眾生產、生活條件改善發揮了重要作用。同時，淤地壩通過有效的滯洪，將高含沙洪水一部分轉化為地下水，一部分轉化為清水，通過泄水建筑物，排放到下游溝道，增加了溝道常流水，涵養了水源，同時，對汛期洪水起到了調節作用，使水資源得到了合理利用。

2.5 優化土地利用結構，促進退耕還林還草和農村經濟發展。淤地壩建設解決了農民的基本糧食需求，為優化土地利用結構和調整農村產業結構，促進退耕還林還草，發展多種經營創造了條件。另外，淤地壩的建設，壩頂成為連接溝壑兩岸的橋梁，大大改善了山區的交通條件，促進了物資、文化交流和商品經濟的發展。

3、湟中縣淤地壩工作的主要做法

3.1 建立健全了領導機構。為了確保壩系工程的順利實施，按照國家對項目建設管理的要求，我縣專門成立了以政府縣長掛帥，各部門參與的壩系建設領導小組，加強組織領導，完善內部機構和管理制度，充實人員，落實責任。

3.2 科學規劃、確保工程建設質量。我縣在淤地壩建設中嚴格按照有關淤地壩規劃、設計、施工規程規范進行。在工程建設中，以小流域為單元，以支毛溝為重點，本著“從上到下，全面規劃，大小結合，骨干控制”的原則，根據流域面積，溝道比降和地形地質情況，合理確定建設位置，有計劃、有重點地開展壩系建設。

為了確保工程建設的質量，在質量管理方面采取建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、質量監督站監督的管理機制，每座工程都落實了質量責任人，制定崗位質量責任制，并實施初檢、復檢和終檢的施工質量“三檢”制度，嚴把隱蔽工程和大壩回填質量關，特別對隱蔽工程和關鍵部位，認真執行驗收標準，不合格的工程一律返工，確保了工程質量。

3.3 規范財務管理，管好用好建設資金，提高資金使用率。為保證項目資金的專款專用，在資金管理方面，實行中央資金報帳制，工程開工時先撥付一定比例的啟動資金，然后按監理人員核實的工程進度和報帳申請，追加撥款，有效地杜絕了截留、挪用、浪費國家資金等現象的發生，提高了資金使用效率。

4、當地群眾對項目的效益給予的高度評價：

一是從根本上鞏固和擴大當地退耕還林還草成果，實現山川秀美。淤地壩建設，為山區農民提供了高產穩產的耕地資源，實現了少種多收，提高了土地生產力和持續增產的能力，解除了群眾的后顧之憂，調動了群眾治理水土流失的積極性。

二是淤地壩建設，改善了人居環境，壩路結合，改善了山區的交通狀況，便利了群眾生產生活，促進了物質和文化的交流，為當地群眾脫貧致富奠定了良好的基礎。

三是通過工程建設，提高了溝道抗洪能力，減少了下泄泥沙，控制了水土流失，從而減少了對下游溝道及水利工程的淤積，大大減輕了洪水對下游村莊、道路的危害。