淺談水利工程維修養護問題及對策

【摘要】本文圍繞上述問題提出了自己的一些對策，希望能夠為我國水利工程維修與養護工作的開展提供一些幫助。

【關鍵詞】水利工程；維修養護；問題；對策

1、當前我國水利工程維修養護中存在的突出問題

1.1 未建立長期有效地水利工程維修養護機制。我國很多地方在水利工程維修與養護中并未能建立長期有效的維修養護機制。很多地方對本地水利工程的維修養護都是偶爾進行，并未制定長且有效的實施方案。這造成一些水利工程并不能得到及時的維修與養護，導致相關水利工程使用壽命降低。2010年，武穴市小農水工程出現垮塌事故。分析原因，其中當地政府未定期開展水利工程的維修與養護是最主要的原因。由于缺乏長期水利工程維修與養護機制，很多正在使用中的水利工程即便是發現存在問題也不能夠得到及時的解決。

1.2 水利工程維修與養護人員相對不足。要想做好水利工程維修與養護工作，需要足夠人力資源的支持。但是，我國當前各地水利工程維修與養護人員普遍存在人員不足的問題。以2014年武穴市農田水利工程統計數據為例，當地水利部門共有在編和不在編人員36人，卻要負責12個鄉鎮，3252公里的農田水利工程維修與養護工作。國內其他地方也存在類似問題。如果水利工程維修與養護人員相對不足問題不能夠得到及時解決，最終不利于我國水利工程維修與養護工作的開展。

1.3 水利工程維修與養護經費相對短缺。水利工程維修與養護工作需要專項資金的支持。當前我國大多數地方水利工程維修與養護經費主要依靠地方政府財政扶持。但是我國地方政府財政資金有限，有時根本滿足了相關經費的需要。尤其是近幾年國內經濟下行趨勢明顯，部分地方政府財政收入明顯減少，如果還是靠政府財政投資不能從根本上解決水利工程維修與養護經費短缺問題。

2、提高我國水利工程維修養護水平的對策

2.1 建立長期高效運行的水利工程維修與養護機制。要想從根本上提高我國水利工程維修與養護水平，我國各級地方必須要建立高效運行的水靈工程維修與養護機制。各級地方政府應當立足本地水利工程特點，對原有水利工程維修與養護條例等進行大膽的與時俱進的改革與完善。要創新建立適合本地的水利工程日常維修與養護辦法，能夠為本地水利工程維護工作的開展提供幫助。同時各地政府應當建立本地水利工程維修與養護數據庫，實現各種數據信息的在線共享，這樣既能保障水利工程維修與養護工程的開展，同時還可以不斷儲備當地各種水文資料，為以后的水利工程建設提供各種原始數據信息的支持。

2.2 加大水利工程維修與養護人員的引進與培訓。必須要加大高素質水利工程維修與養護人員的引進與培養，這樣才能為水利工程維護工作提供人力資源保障。從人員引進角度看，各地政府可以采取兩種方式進行。一是可以與國內相關水利院校開展定向合作，讓優秀高校畢業生加入當地水利工程維修與養護工作之中，二是可以采取社會化招聘方式，引進具有相關技術與經驗的人員。從相關人員培訓角度看，要定期開展對現有水利工程維修與養護人員的培訓，讓他們掌握國內外最新的水利工程維修與養護知識，不斷提升自己維修與養護技能。當然，地方政府也可以開展與水利工程所在地周邊居民的積極合作，以編外水利工程維護人員的方式讓更多人參與水利工程維修與養護工作。

2.3 建立社會多元化水利工程維修與養護資金籌集方式。要解決當前水利工程維修與養護資金相對短缺的問題，可以采用社會多元化融資方式。要在繼續爭取當地政府財政扶持的前提下，更多開展社會化融資。具體做法：可以讓當地部分企業為地方水利工程維修與養護工作提供一部分資金，可以對這些企業實行稅收優惠等鼓勵政策。還可以讓水利工程沿線的居民承擔一部分維修與養護費用。要通過積極宣傳教育，讓居民理解并支持水利工程維修與養護工作。當然，也可以采用商業化運營方式，如把水利工程承包給相關單位和個人進行維修與管理，他們可以通過收費等方式解決相關資金不足問題等。

2.4 進一步完善維修養護設計方案編制方法。建議上級給予政策，據實調整人工預算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎，對定額中的項目、內容和計量方式根據實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。工程維修養護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養護專項規劃，充分發揮資金使用效益。專項規劃應包括堤防維修養護規劃和水閘閘區規劃，專項設計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

2.5 調整和完善日常維修養護方式。針對日常維修養護要保證全面性和經常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養護劃分為日常養護和日常維修兩部分。日常養護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養護主要通過雇傭護堤員來實現，護堤員應相對固定。護堤員在負責工程日常養護的同時，也要負責日常巡查，發現問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養護公司共同制定。護堤員的管理由養護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量（人工）形式下達給養護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎上，以月度任務書形式下達給養護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

3、結論

水利工程維修與養護工作事關千家萬戶幸福安康，更關系到我國經濟社會發展的長遠未來。我國各級地方政府水利部門必須要重視水利工程維修與養護工作。

參考文獻：

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