水文水資源常態(tài)與應(yīng)急統(tǒng)合管理解析

【摘要】現(xiàn)在我國的水資源問題非常嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)都威脅著我國的發(fā)展，尤其是最近幾年，水文災(zāi)害頻發(fā)，我國西北部地區(qū)水資源明顯減少。通過對我國水資源的基本情況的調(diào)查，同時(shí)結(jié)合了戰(zhàn)略性水資源儲(chǔ)備以及儲(chǔ)水空間等方面，對水文資源常態(tài)與應(yīng)急性管理進(jìn)行實(shí)踐性的研究，將年紀(jì)和年內(nèi)水文的整個(gè)過程作為研究依據(jù)，結(jié)合了常態(tài)性管理和非正常情況下的應(yīng)急性管理，最終解決旱澇災(zāi)害，從而提高控制水循環(huán)的效率，對水資源進(jìn)行保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】水文水資源；常態(tài)管理；應(yīng)急管理

1、水文水資源的常態(tài)性、應(yīng)急性統(tǒng)合管理認(rèn)識(shí)

1.1 常態(tài)性、應(yīng)急性狀況分析及相互關(guān)系

所謂的常態(tài)性指的就是經(jīng)常發(fā)生的情況，或者是連續(xù)發(fā)生的情況，又可以將其稱作為一般正常情勢，常態(tài)管理就是指當(dāng)自然社會(huì)環(huán)境比較正常時(shí)展開的穩(wěn)定的一般的管理方式，開展常態(tài)化管理的主要目的維持正常的生產(chǎn)秩序，保證生產(chǎn)的日常需要，減少積累效應(yīng)的產(chǎn)生，從而降低應(yīng)急效應(yīng)出現(xiàn)的可能性。應(yīng)急性主要指的是不經(jīng)常發(fā)生的情況，為了解決應(yīng)急性情況使用常態(tài)化的管理方式是難以解決的，就必須要使用特殊的處理方式對特殊情況進(jìn)行處理，降低危險(xiǎn)事故發(fā)生的幾率。常態(tài)與應(yīng)急管理在情況出現(xiàn)的概率方面是不同的，而且二者事故出現(xiàn)的結(jié)果也不一樣，不僅如此，常態(tài)管理與應(yīng)急管理的管理和處理方式也是不同的。在轉(zhuǎn)換和依存兩個(gè)方面常態(tài)與應(yīng)急管理兩者之間也存在著比較密切的聯(lián)系。

1.2 對常態(tài)性和應(yīng)急性統(tǒng)合管理的認(rèn)識(shí)

由于常態(tài)性管理與急性管理之間存在著密切的聯(lián)系，所以，盡管常態(tài)與應(yīng)急管理在情勢狀況和管理方式中有不同的地方，但是常態(tài)性管理與急性管理之間的綜合性管理意識(shí)還是沒有消失。其實(shí)無論是常態(tài)化管理還是應(yīng)急化的管理最終都是為了實(shí)現(xiàn)管理方式的最優(yōu)，最終解決水文資源各種問題。將常態(tài)管理與應(yīng)急管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，就可以實(shí)現(xiàn)理性管控過程和降低風(fēng)險(xiǎn)的緊密結(jié)合，將應(yīng)急管理和常態(tài)管理各部分的優(yōu)勢進(jìn)行結(jié)合，從而達(dá)到整體最優(yōu)的效果，體現(xiàn)著常態(tài)管理和應(yīng)急管理的常態(tài)化的獨(dú)特特點(diǎn)，它的本質(zhì)就是對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)大事化小，小事化了的最優(yōu)效果。一般來說，常態(tài)管理方式對應(yīng)的是常態(tài)情況，面對應(yīng)急情況，應(yīng)該采用應(yīng)急化管理方式。遇到綜合性管理，應(yīng)該將應(yīng)急管理與常態(tài)管理方式進(jìn)行結(jié)合。突發(fā)狀況是不斷變化著的，而且不可預(yù)測的事故所占比例是非常大的，基于此，應(yīng)急性管理并不是僅僅對其進(jìn)行消極防守，對于不可預(yù)料的事故應(yīng)該提前建立應(yīng)急方案，所以當(dāng)進(jìn)行正常工作的時(shí)候就可以直接采取各種技術(shù)手段等來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，從而提高應(yīng)急決策的能力。

由于突發(fā)的狀況是不斷地發(fā)展變化著的，而且有很多的難以預(yù)料的事故，所以，在急性管理并不是單純的進(jìn)行消極防守，而是需要提前準(zhǔn)備好應(yīng)急方案，之后再運(yùn)用合適的技術(shù)方法和手段來預(yù)防危險(xiǎn)，從而提高應(yīng)急決策的能力以及水平，除此之外還需要掌握一定的原則，要根據(jù)形式的變化采取與之相對的方法措施，從而解決危機(jī)。

2、水文水資源的常態(tài)和應(yīng)急統(tǒng)合管理分析

一般來說，可以將水文水資源的管理劃分成兩部分，第一是正常情況下的常態(tài)性管理與應(yīng)急情況下的應(yīng)急管理，主要是針對正常情況之下的平水期和特殊狀態(tài)下的汛期以及枯水期。

2.1 實(shí)現(xiàn)洪水的資源化

所謂的洪、雨資源化就是指的在災(zāi)害還未發(fā)生之前，通過各種水土保持設(shè)施以及海洋水庫、自然洼地等攔截洪水，從而延長其在滯蓄洪區(qū)的滯留期限，最終對河、湖以及洼地水面的原有景觀進(jìn)行改變，提高大家的生活和工作環(huán)境，對地下水的補(bǔ)充也是有所幫助的。

2.2 水資源的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候改變以及水文周期的改變或者是極端性突發(fā)事故等問題需要運(yùn)用合理的方式才可以解決，所以，需要分別建立長、中、短時(shí)期的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，需要在平水期進(jìn)行常態(tài)化的管理，在枯水期進(jìn)行水資源應(yīng)急性管理，并將常態(tài)化管理和應(yīng)急性管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，可以構(gòu)建備用水庫，從而為水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作奠定基礎(chǔ)。對于一些缺水嚴(yán)重的地區(qū)，可以對地下水的開采總量進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，控制地下水的開采量，還可以在汛期對地下水進(jìn)行補(bǔ)充，提高地下水的戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。

2.3 科學(xué)使用各種儲(chǔ)水空間

無論是人工的還是自然的只要是能夠儲(chǔ)存大量水的空間，都可以稱之為儲(chǔ)水空間，主要包含地表和地下的出水空間。河湖水系、濕地洼地，水庫以及各種人工建設(shè)的除水建筑設(shè)備等都可以稱之為地表水資源存儲(chǔ)空間，而地下水資源存儲(chǔ)空間主要由松散型和裂縫性含水層等組成，在汛期儲(chǔ)水空間可以儲(chǔ)存大量的雨水，等到枯水期這些儲(chǔ)水空間的水就會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，既可以解除汛期的洪澇災(zāi)害，又可以解決枯水期的旱災(zāi)，實(shí)現(xiàn)雙贏結(jié)果。在真正的運(yùn)用過程當(dāng)中，可以將建設(shè)洪水滯蓄區(qū)和控制超采區(qū)進(jìn)行結(jié)合起來，比如說，在我國北部地區(qū)的松散含水層，由于地下水的超采所產(chǎn)生的地下水位下降漏斗，這就使得構(gòu)建地下水庫具備了一定的基礎(chǔ)。

總結(jié)

水文水資源的常態(tài)與應(yīng)急綜合性管理是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，是適應(yīng)我國水文水資源發(fā)展?fàn)顟B(tài)的，同時(shí)也是一項(xiàng)與民生緊密相關(guān)的一次水利研究，也是對水文水資源未來發(fā)展?fàn)顩r與管理形式的一次深刻的研究。盡管現(xiàn)在水文水資源的綜合性管理理論技術(shù)有了一定的發(fā)展，但是，技術(shù)發(fā)展還是不夠成熟，所以在以后的發(fā)展過程中還需要有專業(yè)的人員對其進(jìn)行不斷地研究創(chuàng)新，研究出一套新型的水資源科學(xué)管理方式，從而提高我國水資源安全管理的程度，促進(jìn)水資源管理的科學(xué)化發(fā)展。

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作者簡介：宋鳳蕊，女，1985年10月，水文與水資源工程專業(yè) 工程師。