當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探析

【摘要】水利水電工程是推動我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，有著舉足輕重的地位。只有保障水利水電工程的質(zhì)量才能保障人民生命財產(chǎn)的安全，才能對社會經(jīng)濟起到穩(wěn)定作用。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；建設(shè)；管理問題；對策

引言

水利水電工程就是對水資源進行綜合利用，它作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，直接保障了經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全。防洪除澇、農(nóng)業(yè)灌溉以及生態(tài)環(huán)境都與水利水電工程設(shè)施密切相關(guān)，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量是水利工程良好的運行的基礎(chǔ)。對水利水電工程施工進行有效的管理，將直接影響水利水電工程的質(zhì)量，因此，在施工過程中一定要重視管理工作。

1.水利水電工程管理中存在的問題

1.1 缺乏科學(xué)規(guī)范的管理措施

水利水電工程的施工周期長，工作量大，對工程立項有嚴格的標準，在施工前必須要提供可行的科學(xué)報告和相關(guān)的經(jīng)濟方案。有些施工單位為了降低前期的研究成本，在施工前期沒有按規(guī)定進行嚴謹?shù)目茖W(xué)研究和勘察測量，沒有全面的掌握該地區(qū)的水資源性質(zhì)、經(jīng)濟水平及人文環(huán)境。導(dǎo)致很多單位無法制定出準確的效益目標。很難為社會、生態(tài)創(chuàng)造合理的效益。容易同當(dāng)?shù)孛癖姰a(chǎn)生矛盾。有一些地方政府建設(shè)水利水電工程只是為了形象工程和個人的政府，未結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，浪費資源、資金。

1.2 缺乏規(guī)范的監(jiān)管流程，相關(guān)責(zé)任尚未落實到位

由于在整個水利水電工程施工的監(jiān)管中，缺乏明確的法人責(zé)任，很容易造成工程管理中的責(zé)任主體不明確，相關(guān)的責(zé)任無法落實到位，無法健全管理制度，造成很多管理上的漏洞。具體體現(xiàn)下如下幾個方面：

在水利水電工程施工中對材料和設(shè)備的購買缺乏規(guī)范的招標流程，令有關(guān)材料和設(shè)備的采購質(zhì)量參差不齊；其次，對工程資金的投入缺乏有效的監(jiān)管，令對工程施工設(shè)備的質(zhì)量檢測難以達到規(guī)定標準；對工程合同的管理力度不夠，對違約情況缺乏實質(zhì)性的懲罰。

1.3 施工技術(shù)管理人員專業(yè)性欠缺，相關(guān)業(yè)務(wù)水平薄弱

由于水利水電工程的施工包含很多復(fù)雜因素，因此對管理者要求很高，要求管理者需要具備一定的管理水平。然而有些施工單位因為人情關(guān)系將一些不具備專業(yè)素質(zhì)的人也安排到管理人員的位置上，這樣對一些對專業(yè)性要求較高的項目無法進行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)管環(huán)境松散、專業(yè)性不強，給工程施工埋下巨大的安全隱患。

1.4 對水利水電工程資金投資監(jiān)管不到位

在水利水電工程管理中，對資金的控制和監(jiān)管對水利水電工程的質(zhì)量有至關(guān)重要的作用。但在實際的日常管理中，卻因為缺乏有效的管理機制令投入資金無法落實的情況。由國家撥款的資金在下放的過程中被層層克扣，私自挪用，對水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)管造成不利影響，也令群眾喪失對水利水電工程監(jiān)管和維護的積極性，引起當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M，不利經(jīng)濟的建設(shè)。

1.5 水利水電工程施工安全問題

目前，我國水利工程施工人員大多是偏遠地區(qū)的農(nóng)民，其安全意識欠缺，同時，在水利水電工程施工過程中的安全隱患又比較多，這些隱患不僅會給施工人員的安全帶來威脅，還會影響整個工程的質(zhì)量。因此，在施工時，加強施工人員的安全意識十分重要，這會大大降低安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

2.存在問題的改進措施

2.1 建立科學(xué)健全的管理制度

有關(guān)的政府要加強宣傳，向工程建設(shè)企業(yè)灌輸有關(guān)的法律條例，施工單位必須有較強的法制觀念，嚴格遵守有關(guān)的法律法規(guī)，自覺的遵守各項法規(guī)展開工作。因此，在施工前建立科學(xué)健全的管理制度是施工順利開展的保證。制定健全的管理制度對施工現(xiàn)場的管理起到事半功倍的效果。通過明確各個部門的施工職責(zé)，提高對各個施工環(huán)節(jié)監(jiān)管效率，令每個施工環(huán)節(jié)都保質(zhì)保量的完成。

2.2 加強水利水電工程施工現(xiàn)場的管理力度

根據(jù)有關(guān)法律建立健全的管理制度，在施工過程中嚴格依照規(guī)定的制度進行監(jiān)管。同時落實好水利安全管理的責(zé)任體制，要有明確的安全責(zé)任主體，對招標活動進行嚴格的管理，堅決杜絕在招標過程中出現(xiàn)違法行為，對不符合資質(zhì)的單位及時的剔除，不能因“講人情”讓不符合資質(zhì)的單位中標，保障招標過程的公開透明，招標結(jié)果的客觀公正，加強對合同的監(jiān)管，盡量降低因合同問題出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛，同時加大違約的處罰力度。

2.3 做好施工現(xiàn)場的技術(shù)監(jiān)管工作

水利水電工程施工的管理人員和技術(shù)人員必須經(jīng)過嚴格的考核后方可上崗，重要施工技術(shù)工作應(yīng)安排技術(shù)人員進行復(fù)核，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免由于人為原因而發(fā)生事故。另外，工程施工前，應(yīng)做好準備工作為了給竣工后的質(zhì)量評價提供必要的依據(jù)，相關(guān)責(zé)任人對每一施工步驟做好詳細的記錄，其中包括施工中出現(xiàn)的問題以及解決對策等。所有工程項目都完成后，應(yīng)嚴格進行驗收，特別需要注意隱蔽工程。

2.4 加強工程施工中對人力和物力的監(jiān)管力度

責(zé)任部門應(yīng)對工程資金的流向進行嚴格管控，施工單位內(nèi)部也應(yīng)監(jiān)控好資金。首先，嚴格監(jiān)管原材料的采購，可以考慮通過招標的方式來選擇固定的供貨商，抽樣檢查所有進場的原材料，檢查合格后才可以投入使用，合理利用材料，避免材料的浪費，降低工程成本。其次，在購買機械設(shè)備時，應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟方面，還要考慮設(shè)備的操作以及維護保養(yǎng)是否便捷，還有設(shè)備使用年限等問題。最后，應(yīng)提高所有管理人員和施工人員節(jié)約成本的意識。

2.5 加強水利水電工程施工的安全管理

首先，應(yīng)對所有人員進行必要的安全教育工作，在整個水利水電施工過程中，貫徹落實科學(xué)施工、安全生產(chǎn)的原則，建立必要的安全管理體系。其次，應(yīng)樹立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想，工程施工中的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)具備科學(xué)性、合理性，努力創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益。最后，應(yīng)對工程進行安全檢查和安全巡視，充分結(jié)合綜合安全檢查與專項安全檢查，最大限度的降低施工過程中的安全隱患。

3.結(jié)語

對水利水電工程進行科學(xué)有效的施工管理是水利水電工程質(zhì)量的重要保證，只有保障水利水電工程的質(zhì)量，才能保障人民生命財產(chǎn)的安全，才能保障國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫曉巖，水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探討，中國水運（下半月），2012年11期.

[2]張道新，水利水電工程建設(shè)管理存在的問題與應(yīng)對策略研究，科技與企業(yè)，2014年24期.