小型農田水利工程管理和維護問題及措施

【摘要】目前，社會經濟帶動農村經濟快速發展，農村基礎設施建設日益完善，建設力度不斷加強，作為農村建設中極為重要的小型農田水利工程建設備受多方的關注。只有做好農村小型農田水利工程建設才能最大程度上提高農村經濟，獲取最大經濟效益。對此，本文分析了目前農村小型農田水利工程管理現存的問題，并針對問題提出了相關管理措施，望對相關管理工作提供幫助。

【關鍵詞】小型農田水利工程；管理和維護；問題；措施

小型農田水利工程是關乎農村經濟發展、農民生活水平的重要工程之一。就目前該工程的發展現狀來看，因為工程管理存在問題所以導致農田灌溉出現問題，直接影響了農民的經濟收入。為了進一步提高管理效能，完善農村小型農田水利工程建設，本文進行了相關管理措施的研究與分析，希望最大程度上實現農村的水利工程的良性發展。

一、小型農田水利工程概述

1、小型農田水利工程簡介

小型農田水利工程，主要指為田間提供水源灌溉、保證田間用水和人畜用水而開展的工程，工程建設包括小型水庫建設、蓄水池建設、開挖水井、建立引水工程等。通過該項工程可以改善農田用水現狀，通過水文條件等調節措施來加強農田的水利條件，進而保證農業生產的順利進行。就目前現存的小型農田水利工程模式而言，主要存在四種常見模式。

2、開展小型農田水利工程管理工作的必要性分析

任何一項農業生產都與水源灌溉密切相關，加強小型農田水利工程建設就是為農業生產提供水源保障，并加強其抗旱能力，利于農民的增收致富。但是，小型農田水利工程畢竟是一項建設工程，需要進行相關的管理工作，只有做好管理工作、維護工作才能最大程度上確保工程的順利進行。因為小型農田水利工程相對較為復雜，期間會設計多種施工技術和施工材料，所以必須做好相關的管理工作。只有做好管理才能保證水利工程的順利開展和有序運行，才能在實際的應用中發揮其最大的應用價值，進而為提高農民的生產效率和生活水平提供基礎設施作用。

二、水利工程管理和維護存在的問題

目前，國家十分重視三農建設，三農建設力度逐漸加強，加之農業技術的快速發展，農田水利工程建設已取得了很大的成效，但是就目前的工程管理和維護情況來看，仍然存在著一些問題，主要表現為以下幾方面：

1、管理和維護力度不足，職權不夠明確

目前，政府對小型農田水利工程建設是大力支持的，對其設有專項建設資金，對整個工程建設過程較為重視，但是在工程完工之后嚴重的缺乏對工程的管理和維護。甚至在工程建設的最初階段也沒有充分重視后期的管理和維護。這主要源于管理和維護意識的淡薄。就目前的小型農田水利工程管理現狀而言，管理設施較差，管理人員較少，這就導致了很多水利工程在建成之后出現的一系列問題沒有辦法得到最高效的解決。此外，工程建成之后，維護力度也不足。會出現重復建設現象，嚴重的浪費了資源。最后，就小型農田水利工程管理人員而言，職權不夠明確，缺乏具體的監管措施，缺少具體的專職監管人員和維護人員。

2、管理、維護資金投入不足

小型農田水利工程建設相對比較繁雜，工程建設過程中會涉及多種施工技術和施工材料，每一項施工環節和流程都需要一定的成本投入。但是就目前的投入情況來看，前期的成本投入過高，建設過程中的投入較多，唯獨缺乏后期的管理資金投入和維護資金投入。資金投入的相對缺乏直接導致了從業人員的從業積極性較低，同時也不利于后期的相關配套設施的引進和設備維護工作。

3、缺乏健全的管理和維護體系

現存的小型農田水利工程仍然缺乏系統的管理和維護體系。盡管具有相關的管理人員，但是管理制度不夠健全，管理體系不夠完善，管理方法嚴重不足。這一系列原因導致管理和維護內容不全，管理約束力不夠，總體的水利工程管理效果較差。此外，作為水利工程的管理資金，其利用方向相對不甚明確，這種情況嚴重束縛了水利工程的管理。

三、就現存問題提出的相關解決措施

1、提高管理意識，加強管理力度

意識支配行動，要想提高管理和維護效果首先必須要提高相關的管理意識。意識的培養、力度的提高可以從以下幾方面進行：1.幫助農民擺脫靠天吃飯的思想，使其認識到水利工程的重要性。2.幫助農民認識到水利工程管理的重要性，只有管理并維護好水利工程才能最大程度上保障農業生產的順利進行，才能實現一定的農業經濟收入。3.提高相關管理單位和管理人員的意識，提高管理力度，將其作為重要的工作任務。4.建設多種水利工程管理和維護方案，優選最佳的方案，以管理作為永恒的主題。6.積極吸納農民參與管理過程。作為小型的農田水利工程來說，農民是可以參與管理的，只有將農民引入到管理過程中才能提高農民的管理積極性，并發揮農民管理的積極效應。⑥加強相關管理人員的培訓。對管理進行培訓要從兩點進行，一是要培養其管理意識和管理理念，提高其管理思想認識。二是加強管理技能和管理水平的培訓，鼓勵管理人員進行技能訓練和相關維護技能的訓練，積極引導他們積累豐富的管理和維護經驗，確保工程設備出現問題后能夠盡快的予以解決，降低資源的浪費現象，提高管理和維護的效率。

2、明確管理和維護權利和責任

首先，合理的明確產權，進行相關的分配和劃分，設立管理主體。無論是企業管理還是政府管理都必須明確其責任和權利，只有細分了管理主體才能督促相關主體進行相關的管理和維護工作，否則會造成相互推諉、相互依賴的局面。管理主體也可以是社會團體，其在工程建設和工程管理中也能發揮積極作用，如圖1所示，水利會就可以有效的做好工程建設和管理的相關工作。

在管理主體確立的基礎之上應該采用先進的管理方法，運用先進的理念進行管理，這樣能夠滿足社會的發展所需，還能夠提高管理和維護效率。例如，在進行設備維護時，如果采用先進的管理方法和理念就可以隨時掌握設備的更新情況，便于工程中設備的更新，這樣就會大大的減少設備故障。此外，確立了管理職權之后，一旦水利工程發生故障，尤其是安全事故時便于后期的責任追討，可以提高責任追究效率。

3、加大管理和維護資金投入

加大管理資金投入，可以采取以下方式進行：1.為管理資金開設綠色資金通道，加快相關資金的審批和投入。2.政府加強引導和扶持。提高小型農田水利工程的管理和維護的重視度，做好宣傳教育。3.引導社會各界進行水利工程的資金投入，吸納社會投入資金，為后期工程的管理和維護提供資金支持。4.全面控制并管理好資金。規劃好管理和維護資金可以購進相關的管理設施和管理設備，并為優秀管理人才或管理團隊進行的管理行為進行一定的物質獎勵。5.設立專項維護資金。

4、建立健全的管理制度和服務體系

完善的工程管理制度是管理工作得以順利進行的基礎，所以必須建立小型農田水利工程的管理體制，國家層面需要設立專門的管理機構，企業和地方也應該設立專門的管理團隊，明確各方職權，加強對管理工作和維護工作的管理效率。此外，作為一種小型的水利工程，基層管理機構的建立勢在必行，需要建立完善的鄉鎮水利管理制度和服務體系，加強相關部門之間的合作，提高農村合作組織的管理作用。

總結

目前小型農田水利工程的管理問題重重，主要包括管理意識缺乏、資金不到位、管理力度不高、專業化技術應用不足等，面臨這些問題應該針對性的采取解決策略，完善小型農田水利工程建設模式，提高工程管理效率，從而實現農業的可持續發展，縮短城鄉差距，為農民增收致富提供良好途徑。

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