貴陽市職業教育轉型發展路徑的對策建議

摘 要：從充分發揮職業教育功能和作用的角度出發，創新思維解決阻礙貴陽市職業教育轉型發展的問題，尋求職業教育轉型發展的對策建議，通過充分發揮職業教育的育人作用培養貴陽市產業升級所需人才，更好地發揮職業教育在打造貴陽發展升級版中的地位作用，促進貴陽社會經濟的可持續發展。

關鍵詞：職業教育 轉型發展 對策建議

隨著貴州省委、省政府提出的工業強省和城鎮化帶動主戰略和貴陽市市委、市政府提出打造貴陽發展升級版的總體構想，貴陽經濟社會快速發展，特別是近年來貴陽中關村產業園、大數據產業、雙龍臨空經濟區等的強勢起航，貴陽的產業結構和發展模式正在發生巨大的變化，并拉動生產從勞動密集型向科技知識密集型快速轉化，這不僅意味著貴陽開發型、研究型的專業技術崗位科技含量及層次的提高，同樣也使大量產業工人崗位面臨著由一般熟練型向專業技術型迅速轉變；不僅需要更多的高學歷、高職稱人才，更需要大批高質量的技工、技師。現有的職業教育已不能滿足貴陽經濟的轉化升級的速度和需要。并帶來了職業教育發展規劃與經濟產業結構變化不匹配、職業教育仍然存在“天花板”、“斷頭路”問題、職業教育總量和優質教育資源不足并存、職業教育產業化監管缺失、職業教育師資力量不能滿足實際需要、職業教育社會認可度低等問題。為適應貴陽經濟創新驅動發展，支撐產業升級，打造貴陽市升級版，積極探索和科學構建符合貴陽實際的可持續發展的現代職業教育，實現貴陽市職業教育歷史性的跨越，本文建議貴陽市職業教育形成以執行、保障和反饋為一體的貴陽市職業教育體系改善和發展的良性循環體系（如下圖）。

一、構建高效的執行體系

探索完善“專、本、研” 銜接的職業教育模式。完善中等、高職教育與應用型本科教育、專業學位研究生教育縱向貫通的培養體系。對于在高職和中職中的優秀學子，有志于進一步深造提升其素質的，普通高等本科學校應該在每年招生指標中拿出一定的比例給予保障。通過頂層設計突破，主動對接專業，采取強強聯合、優勢互補，校校共建等方式，從根本上打通職業教育學生進一步深造的天花板和斷頭路。深化創新貴陽職業教育集團化辦學模式。目前，貴陽市分別組建了裝備制造、磷煤化工、信息技術、旅游服務、交通運輸、醫藥衛生、學前教育的職業教育集團，初步形成職業學校、企業、行業協會及行政事業單位之間多元合作的格局。由于貴陽市的職業教育集團尚處于初始階段，行業、企業與職業院校的合作程度不夠，離培養打造貴陽發展升級版所需技能型、應用型人才的工作目標還存在差距。通過政策法規引導行業、企業參與職業教育和深化政、校、企合作，來進一步深化創新貴陽職業教育集團化辦學模式。鼓勵支持品牌職業院校建設。職業教育資源是有限的，尤其是優質的職業教育資源是稀缺的。未來職業教育的競爭將由規模大小的競爭轉為以特色和質量為核心的競爭。在西部欠發達地區的貴陽，優質教育資源的相對不足，為大眾提供相對平等的受教育機會就是要盡可能放大優質教育的作用，政府和相關職能部門應該集中力量發展優質的職業教育，打造出幾個在西南乃至全國有特色的職業教育，讓一批品牌職業院校成長起來，讓一些有影響力的職業院校脫穎而出，讓優質職業教育資源最大限度地覆蓋受教育人群，提高職業教育質量和社會效益。建立高職院校整合退出機制。要進一步優化整體結構與布局，整合招生平臺，推進各職業院校形成特色優勢專業，引導各高等職業院校進行錯位競爭。建立高職院校整合退出機制，淘汰一些辦學質量較低且缺乏辦學特色的高職院校；通過資源整合，優化辦學環境，提升貴陽市職業教育辦學水平。

建立健全覆蓋城鄉全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應勞動者多樣化、差異化需求的職業培訓體系。加快構建勞動力轉移、繼續教育、終生教育體系體系，從而促進各層次勞動者就業能力均衡協調發展。如大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業緊密聯系的培訓模式。對城鄉新增勞動者開展的就業前培訓、轉崗工人和農村勞動力轉移培訓、對在崗職工開展的職業技能提升培訓等各種職業培訓。此外，樹立終身培訓學習理念。政府要在政策層面上給予引導，用人單位要在待遇層面上給予引導，培訓教育機構要在知識和技能層面上給予幫助，勞動者要在自身素養和技能提高上樹立信心和理念，并努力學習和實踐。適應社會需求，調整專業設置，增強教學實用性和系統性。職業院校專業設置不能盲從，要緊跟經濟社會發展需求，通過充分的社會調研和對專業生命力的評估來設置符合自身承受能力的專業。在課程設計上要從“理論為導向”向“實踐為導向”轉變，形成符合行業企業人才需求的實踐教學體系。建立科學勞動力資源分析制度。人力資源市場要根據經濟社會發展實際，探索建立一種更加科學的勞動力資源供需分析制度，全面反映人力資源市場即期和長遠的用人需求，以及人力資源現有存量和未來增長的預期，從而形成專業的人力資源市場供需分析報告，作為職業教育學校調整專業設置和教學管理的依據。

二、構建全方位的保障體系

多層次的人力保障。從教師方面來說，首先要促進教師專業化發展。職業教育教師專業化是教師綜合素質提升與諸多目標的實現過程，主要通過建立和完善職業教師培訓體系，來使教師專業知識前沿化、知識結構優化、教育學科綜合化、教師學習終身化。設立職業院校和特殊專業的特崗、特設、特聘教師專項資金，使之能夠面向社會靈活公開聘請專家、特殊人才和能工巧匠來校任教；實行城鄉統一的教職工編制標準，合理配置各級各類職業院校教師資源，學校根據實際發展所需引進高層次人才，建立貴陽市職業教育定期調整制度，實行動態管理；嚴格按照績效考核方案兌現獎懲，促進職業教師提高自身素質和工作能力，不斷提高教學水平和教學質量；加強教學崗位管理，嚴格實行分類聘用、分類管理和分類考評的管理方式，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘任、合同管理。

從育人模式方面來說，要探索差異化教育，注重學生能力培養。對學生的培育要做到更多地關注學生整體素質的提高和身心的健康發展，改變傳統的教學方式方法，教學做到以學生為本，突出學生的主體地位，增強學生的主體意識，引導學生主動學習。充足的物力保障。職業教育的特點是學生“學、做一體化”模式，職業教育的重點是在實訓，而實訓就會涉及到一系列的實訓基地。因此，要大力建設高質量的職業教育實訓基地，用實訓基地強化教學質量和教學效果，保證職業院校的學生不僅掌握理論知識，更能具備實際動手操作能力。財力保障。在加大財政支持力度的同時，支持和鼓勵多元投資機制的建立，解決貴陽職業教育發展的后勁不足問題。完善稅收和土地優惠、金融扶持等政策，鼓勵社會各部門、單位和個人投資、扶持職業 教育。爭取國家和省對貴陽市職業教育的支持，實施好各項重大職業教育工程項目。大數據決策支撐保障。職業院校可以通過大數據掌握貴陽市民眾的教育水平和教育需求，制定學院的發展規劃，調整辦學模式；采集企業經營狀況和崗位需求，對企業技能人才需求進行預判；充分利用互聯網技術，采用組合培訓的方式，將每位在一線、有豐富的實戰經驗的授課老師的課程內容組合起來；邀請雙師型名師錄制微課程，通過在線測試，監測學生學習掌握情況；搭建實訓教學管理系統，學生課隨時在這個教學平臺向教學團隊提問各種問題；通過在線交互系統，學員可以利用在線交互系統跟老師和助教時時溝通互動；通過校企合作建立資源共享渠道，使學校可以實時了解生產線上已畢業或者正在實習學生的實操情況。

三、靈活的反饋體系

圍繞經濟社會和生產力的發展及時調整職業教育的結構和發展方向。職業教育的優化升級要緊緊圍繞貴陽市支柱產業、主導產業的需要加快人才培養。職業院校要推進職業教育區域合作，加大與國內和國際交流合作的力度，積極開發新專業、培育特色專業、打造精品專業，不斷提高職業教育的層次和質量，構建學歷與非學歷教育并舉、中職與高職銜接、專科與本科銜接的職業教育辦學的體制機制。建立職業教學水平社會評估和監測機制，加強職業教學科研、職業教育質量監督，全面提高職業教育教育水平。加快探索建立社會第三方對職業教育質量評估和監督制度，積極探索社會參與職業教育質量評價和監督的路徑、方式和方法，積極建立和發展職業教育質量評估和監督的社會中介組織，制定科學化、規范化的職業教育質量評估和監督的措施與辦法，改變主要由教育部門對職業教育質量進行評估和監督的狀況。綜上所述，貴陽市的職業教育必須與經濟社會發展的需要同步，是當前乃至今后一段時期的迫切需要。本文在理解貴陽市職業教育轉型發展的價值和意義的基礎上，通過調查研究，了解與掌握貴陽市職業教育困境的基本情況，深入分析影響貴陽市職業教育轉型發展的阻礙因素，提出建立以“執行、保障和反饋為一體的良性循環體系”為貴陽市職業教育轉型發展的對策建議，來深化貴陽市的職業教育改革，構建貴陽市現代職業教育體系，從而達到服務于貴陽市經濟社會發展的宗旨。