企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與創(chuàng)新

摘 要：十八大以來(lái)，我國(guó)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗、以持之以恒的決心糾正四風(fēng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成反腐敗整體合力，形成依紀(jì)依法高壓反腐的新常態(tài)，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)的偉大成績(jī)。本文以神華福建能源公司為背景，闡述了該公司在新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的改革實(shí)踐與創(chuàng)新，且進(jìn)一步完善了紀(jì)檢體制，為相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了參考。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 黨風(fēng)廉政 思考與創(chuàng)新

神華福建能源公司臨時(shí)紀(jì)委成立于2012年10月，公司始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，秉承“融入中心、服務(wù)大局”的宗旨，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，不斷完善懲防體系，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，不斷增加監(jiān)督檢查頻次，不斷加大案件查辦力度，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系

1.注重領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化齊抓共管。神華福建能源公司臨時(shí)黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠員工支持和參與的反腐敗工作機(jī)制，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入重要議事日程，與企業(yè)中心工作同部署、同落實(shí)、同考核。

2.細(xì)化責(zé)任，督促落實(shí)。公司臨時(shí)紀(jì)委認(rèn)真研究集團(tuán)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》要求，協(xié)助臨時(shí)黨委于2014年制定下發(fā)了“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)方案，2015年制訂完善《神華（福建）能源有限責(zé)任公司落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施細(xì)則》，編制任務(wù)清單，細(xì)化黨委主體責(zé)任5大項(xiàng)32小項(xiàng)、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任11大項(xiàng)26小項(xiàng)，明確責(zé)任落實(shí)的部門和具體責(zé)任人。為確保責(zé)任全面落實(shí)到位，公司臨時(shí)紀(jì)委每年年初根據(jù)年度工作任務(wù)特點(diǎn)，協(xié)助臨時(shí)黨委制定黨風(fēng)廉政責(zé)任書，并督促公司黨政一把手在年初黨的建設(shè)和反腐敗工作會(huì)上分別與各部門負(fù)責(zé)人及所屬單位黨政負(fù)責(zé)人簽訂年度黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書。為進(jìn)一步強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)，還探索分層次簽訂責(zé)任書的方式進(jìn)行落實(shí)部署，將責(zé)任書劃分為分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和普通黨員三層，根據(jù)不同層級(jí)的工作特點(diǎn)對(duì)任書規(guī)定了簽訂范圍、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究四項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任書規(guī)定，全公司330多名黨員，共梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1140多個(gè)，制定管控措施2800余條，嚴(yán)格防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)成效明顯。

3.監(jiān)督考核，鞏固成果。臨時(shí)紀(jì)委高度重視以責(zé)任追究督促責(zé)任落實(shí)。對(duì)各單位一把手及班子成員抓好廉潔自律提出具體要求。公司臨時(shí)紀(jì)委堅(jiān)持每年至少兩次約談各單位紀(jì)委書記，交待責(zé)任，傳遞壓力，對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任提出明確要求。對(duì)存在較突出個(gè)性問(wèn)題的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地進(jìn)行了單獨(dú)約談。對(duì)因主體責(zé)任履行不到位發(fā)生違紀(jì)違法案件或出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的單位實(shí)行“警示性談話”。公司臨時(shí)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》，將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入年度績(jī)效考核，同時(shí)與單位年度評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。

二、深化教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力

一是抓好黨員干部廉政教育。強(qiáng)化集中學(xué)習(xí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)理論的學(xué)習(xí)納入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，多種形組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委反腐倡廉精神，增強(qiáng)了廣大黨員干部拒腐防變的能力。二是抓好黨員干部廉潔從業(yè)教育。臨時(shí)紀(jì)委注重作風(fēng)建設(shè)、廉潔從業(yè)若干規(guī)定和中央八項(xiàng)規(guī)定等各類專項(xiàng)教育；利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真組織開(kāi)展了《黨章》、《廉潔準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》和習(xí)近平總書記嚴(yán)明黨的紀(jì)律系列講話精神的學(xué)習(xí)，五年來(lái)，全公司共組織各種形式黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)110多次，受教育2745人次，增強(qiáng)了廣大干部員工廉潔從業(yè)意識(shí)，筑牢了防線、凈化了心靈。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求，圍繞反“四風(fēng)”，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、集團(tuán)和公司關(guān)于落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》精神的各項(xiàng)規(guī)定要求，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、禮品禮金登記、廉潔自律承諾制度，開(kāi)展解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題、辦公用房清理、公務(wù)車輛使用整治、七項(xiàng)費(fèi)用管控、會(huì)員卡清理等監(jiān)督檢查工作，不僅鞏固落實(shí)了八項(xiàng)規(guī)定成果，而且轉(zhuǎn)變了黨員干部工作作風(fēng)。公司兩批群眾路線活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，壓縮會(huì)議15.2%，壓縮文件16%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降29.36%。

四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理與監(jiān)督

堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作，幾年來(lái)公司臨時(shí)紀(jì)委把“三重一大”、八項(xiàng)規(guī)定、燃料管理、大宗物資采購(gòu)、生產(chǎn)物資管理等重要領(lǐng)域作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，基層各單位分別結(jié)合自身實(shí)際選題立項(xiàng)。公司臨時(shí)紀(jì)委還將監(jiān)察情況形成《效能監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)基層出現(xiàn)的問(wèn)題，公司臨時(shí)紀(jì)委及時(shí)派人調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，有力地規(guī)范管理行為。如龍巖公司對(duì)業(yè)務(wù)部門落實(shí)燃料管理制度、采制化環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，對(duì)制度落實(shí)不到位情況提出整改意見(jiàn)，同時(shí)組織對(duì)資金管理進(jìn)行督查；晉江公司針對(duì)碼頭到廠區(qū)的煤炭遺落問(wèn)題提出專項(xiàng)監(jiān)察報(bào)告，不定期對(duì)食堂采購(gòu)食材的價(jià)格和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)察，做到抓大不放小。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”民主決策、領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展民主生活會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展廉潔承諾、簽字背書，先后組織開(kāi)展了廉潔從業(yè)若干規(guī)定、“小金庫(kù)”等問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成整改落實(shí)，糾正了問(wèn)題，堵塞了漏洞。同時(shí)深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，公司臨時(shí)紀(jì)委就落實(shí)“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”開(kāi)展紀(jì)委書記述職述廉，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委書記在確保自身廉潔從業(yè)的前提下，積極履行廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委書記參與重要人事安排初始醞釀并如實(shí)發(fā)表意見(jiàn)制度，嚴(yán)格把好擬提拔黨員干部“黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)”關(guān)，避免“帶病升遷”。2015年以來(lái)，福建公司對(duì)5名擬提拔黨員干部進(jìn)行了廉政審查。加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理。對(duì)基建施工招標(biāo)、物資采購(gòu)等立項(xiàng)審批、招標(biāo)流程等全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督力度，四年來(lái)，共對(duì)228項(xiàng)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，累計(jì)標(biāo)的金額達(dá)50.9億元，查辦了5起招標(biāo)投訴信訪件，保證了招標(biāo)結(jié)果的公平、公正，也保證了企業(yè)利益的最大化。

五、加強(qiáng)紀(jì)律審查工作，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度

公司臨時(shí)紀(jì)委不斷拓寬投訴舉報(bào)渠道，豐富信訪舉報(bào)形式 ，在公司及所屬各單位內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)舉報(bào)郵箱、舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)群眾參與公司監(jiān)督管理。公司臨時(shí)紀(jì)委堅(jiān)持有訪必接、有信必核、有案必查，加強(qiáng)對(duì)各類信訪件的分析、審理，力求做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。按照五類處置方式對(duì)15件問(wèn)題線索作了認(rèn)真處置，對(duì)12個(gè)線索進(jìn)行了初步核實(shí)，立案2起7人，共有5名干部受到紀(jì)律處分，4名干部受到組織處理。對(duì)有的案件，還按照“一案雙查”的原則，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，還追究相關(guān)人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)對(duì)已辦結(jié)案件材料進(jìn)行歸檔，規(guī)范案件審理程序。

六、結(jié)語(yǔ)

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)始終是一項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的任務(wù)。紀(jì)檢工作人員應(yīng)始終強(qiáng)化自我監(jiān)督，時(shí)刻保持自重、自省、自警、自律，始終以群眾的利益為首要利益，做到務(wù)實(shí)創(chuàng)新、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)，這樣才能真正成為一支群眾心目中忠誠(chéng)可靠的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

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