黨政干部“弱勢群體”問題及其應對策略分析

摘 要：黨政干部中的“弱勢群體”主要指黨政干部系統中處于工作邊緣的人群，這些黨政干部思想程式化、人員地域化特征相對較為明顯。對于我國黨政部門來說，黨政干部“弱勢群體”的產生受到多方面因素的影響，因此要想加強黨政干部隊伍建設就應該在綜合分析“弱勢群體”問題的基礎上探索相應的應對措施，進而有效改善當前我國黨政干部“弱勢群體”現狀，提升黨政干部的核心競爭力。

關鍵詞：黨政干部 “弱勢群體” 應對措施

隨著改革開放的深入發展，我國社會逐漸開始進入到快速發展時期，社會大眾的經濟條件開始得到了相應的改善，生活水平明顯提升。但是伴隨著物質生活的改善，部分社會大眾的精神生活卻沒有得到相應的豐富，這在一定程度上導致越來越多的人認為自己成為“弱勢群體”，甚至部分黨政干部認為自己是“弱勢群體”。這一社會現象的存在引起相關研究者的深思，黨政干部“弱勢群體”的特殊性也促使其受到研究者的高度關注。

一、黨政干部“弱勢群體”的主要范疇

在國際社會學界的研究體系中，“弱勢群體”一詞實質上具體指受到某些障礙因素的影響，由于缺乏經濟、政治和社會方面的某些機會導致其在社會上處于不利地位的人群，“弱勢群體”人員的構成基本為逐漸喪失勞動力或者具有一定依賴性的群體，如老年人、兒童、精神病患者、特殊貧困者以及非正規就業者等等。而對于黨政干部中的“弱勢群體”來說，其可以看做是官場上的邊緣人，即存在一定思想程式化特征和人員地域化特征的黨政干部群體。具體來說，受到我國社會轉型發展的影響，“弱勢”實質上轉變為一種客觀的存在，不再是一個群體的形容詞，而是一種社會轉型時期特有的人格，是現代社會多元文化沖突的產物。黨政干部中所謂的“弱勢群體”與其說是對這部分黨政干部生存狀況的描述，不如說是對黨政干部人格感受的一種闡釋。從這一角度進行分析，要想解決黨政干部中“弱勢群體”的問題，就應該對“弱勢群體”的意義進行重新審視，進而結合黨政干部“弱勢群體”的實際情況制定有針對性的應對措施。

二、黨政干部“弱勢群體”問題的主要表現

黨政干部“弱勢群體”問題的出現受到多種因素的影響，而對于項目部黨支部來說，黨支部書記的管理問題直接影響著項目部基層黨員的身心狀況。一般情況下，項目部黨支部在開展基層黨員管理的過程中嚴格堅持黨政方針路線，按照上級黨組織的指示對基層黨政干部實施相應的管理，是上級黨支部聯系基層黨政干部的重要紐帶。然而隨著時代的發展以及基層黨政干部思想意識和思維方式的深化，基層黨政干部的價值取向也發生了一定的變化，部分項目部黨支部書記沒有及時對自身工作作出合理調整，導致基層黨政干部思想情況出現問題，黨政干部中的“弱勢群體”隨之出現。

對黨政干部中“弱勢群體”進行分析發現，其主要問題表現在以下方面。其一，不滿工作現狀，工作心態消極。項目部黨支部中的基層黨政干部對自身工作存在個性化認識，希望能夠按照自我理解組織開展各項工作，但是按照我國黨政方面的管理原則，其必須按照規則或者上級領導的指示安排各項工作，這就必然會導致部分黨政干部認為自我發展受到限制，在工作中個人價值無法得到充分表現，在工作中思想消極，出現工作邊緣化的狀態。其二，政治影響力低，資源調配權限小。部分黨政干部在工作中沒有取得突出的成績，升職難度大，這必然會造成其在黨政群體中的政治影響力偏低，資源調配權限相對較小。甚至部分黨政干部的權力階位相對較高，但是受到社會聲望的影響，自身資源調配權限受到限制，極易引發這部分黨政干部的消極心理，在工作中存在失望情緒，認為自己是黨政干部中的“弱勢群體”。其三，工作積極性不足，缺乏崗位歸屬感。項目部黨支部中的部分黨政干部由于長時間無法進入到領導干部的視線范圍內，崗位工作無法得到及時的調整，因此在工作中存在消極心理，創新意識嚴重缺乏，工作思路程式化狀況明顯。長時間以后，這部分黨政干部逐漸喪失了對崗位的歸屬感，甚至出現“看客”心理，成為黨政干部中的“弱勢群體”，嚴重限制了這部分黨政干部的自身未來發展。

三、黨政干部中“弱勢群體”問題的應對措施

項目部黨支部中基層黨政干部中存在的“弱勢群體”問題對項目部黨支部建設以及項目部黨支部各項工作的開展產生了嚴重的不良影響，如果不及時解決這部分黨政干部的問題，則會嚴重影響黨政干部良好社會形象的塑造，甚至會對社會風氣的形成產生一定的不良影響，限制我國經濟社會的發展。因此必須加強對這一問題的重視，積極探索黨政干部中“弱勢群體”問題的解決措施

1.加強對項目部基層黨政干部實施思想政治教育。中國共產黨在建設過程中歷來將黨政干部的思想政治教育作為重要內容，希望能夠借助黨政干部的思想政治教育提升黨政干部的思想認識，增強黨政干部對工作的認同感和歸屬感，進而促使黨政干部自覺秉承著為人民服務的思想在自身工作崗位上貢獻相應的力量。因此加強黨政干部的思想政治工作是解決黨政干部“弱勢群體”問題的前提條件。在具體教育實踐中，一方面應該引導黨政干部加強對理論知識的學習，促使黨政干部樹立正確的人生觀和價值觀，明確自身工作目標，樹立執政為民的工作理念；另一方面，聯系干部實際情況加強思想政治教育的針對性，即借助與黨政干部的溝通和交流，充分了解“弱勢群體”黨政干部存在的問題，進而促使黨支部書記在實際管理過程中加強關心，對他們實施有針對性的教育活動，切實增強黨政干部思想政治教育效果。此外，應適當對黨政干部的教育方式進行合理創新，充分激發黨政干部的工作積極性，進而有效轉變黨政干部中“弱勢群體”的工作心態，逐步解決“弱勢群體”問題。

2.建立完善的黨政干部考評科學化機制。黨政干部考評科學化機制的建立是改善黨政干部“弱勢群體”問題的重要保障，只有推進考評科學化，按照考評結果選拔和任用人才，基層黨政干部的邊緣人狀態才能夠得到適當的緩解，進而有效解決“弱勢群體”問題。具體來說，考評科學化機制的構建可以從以下方面著手：其一，對現有考評機制進行改革，建設更為全面的、能夠聯系經濟社會綜合問題的考評體系，有效規避“潛規則”問題，助推考評科學化，促使基層黨政干部享受到公平的考評工作；其二，構建官德考核工作機制，將黨政干部人員的職業道德作為重要的考核標準，保證黨政干部德才兼備；其三，對干部選拔機制進行合理創新，逐步增強干部選拔和任用工作的科學性。這樣，借助科學的考評和選拔，長期處于第一線的黨政干部就能夠受到關注，專心為黨辦事的黨政干部也能夠獲得相應的回報，黨政干部中“弱勢群體”問題必然會得到逐步解決，黨建工作成效也會進一步提升。

四、結語

綜上所述，現階段我國黨政干部“弱勢群體”問題已經開始對黨組織的建設和發展產生不良影響，嚴重限制了黨政部門綜合管理作用的發揮。因此在黨政干部管理過程中應該進一步加強對這一問題的重視，積極采取一定的措施解決這一問題，促使黨政干部管理水平得到進一步的提升，為黨政工作的順利推進提供相應的保障。

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