試析事業單位內控制度的建立與完善

摘 要：自從進入21以后，在全球經濟一體化的影響下，各行各之間的市場競爭越來越激烈。我國目前還處于發展中國家，需要事業單位的支持才能保證社會經濟發展的需要。雖然我國事業單位的隊伍每年都在增加壯大，使得事業單位內控制度的問題，受到各界人士的廣泛關注，我國內控制度起步相比比較晚，目前還處于發展初級階段。在建設過程中仍然存在問題，本文通過查詢大量的文獻，就這些問題深入分析，并提出相應的整改對策，希望對提高事業單位內控制度建立的速度有一定幫助。

關鍵詞：事業單位 內控制度 存在問題 建立和完善措施

一、引言

建立完善內控制度對事業單位各項工作的科學化、精細化、良性化的展開有至關重要的作用。在市場經濟體制改革的背景下，在事業單位建立和完善內控制度就顯得尤為重要，不大能加強事業單位的公眾信任和滿意度，還能幫助事業單位建立健全的法制制度。但是在實際的建立過程中仍然存在很多問題，制約著事業單位內控制度的建立和完善，如果這些問題不及時解決，勢必會降低事業單位的市場競爭力。

二、事業單位內部控制建立與完善存在的問題

1.內控制度建立的環境缺乏理想化。事業單位要想建立完善的內控制度，就必須有理想內部環境的支持，才能保證相關使用單位內控制度相關的工作和政策能順利落實。但是我國事業單位內控制度的起步比較晚，再加上事業單位的特殊性，目前事業單位內部還沒有建立起適合內控制度的環境。比如：雖然有的事業單位有比較齊全的組織和結構，但是缺乏上下級的溝通交流，各個部門和科室的信息交流不夠流暢。同時，近年來我國事業單位的規模越來越大，事業單位涉及的行業越來越多，使得事業單位的人數不斷增加，這就對事業單位的企業文化提出了更高的要求，雖然很多事業單位也在著力建設單位的文化，但是，員工的綜合素質參差不齊，不能很好的處理事業單位的利益和個人利益。而且事業單位中也沒有內控制度的文化氛圍，如果這些問題不能及時解決，對事業單位建立完善的內控制度有很大的限制性，

2.事業單位內控制度的風險評估缺乏常態化。事業單位和商業企業本質的區別，事業單位并不是以單純的盈利為主要目的，所以在事業單位內部并沒有建立風險管理部門，而且在事業單位內部嚴重缺乏高素質的綜合性風險評估的人才。使得事業單位風險評估缺乏常態化，嚴重制約著內控制度的建立和完善。比如：雖然在建立風險管理機制，很多管理者對風險評估的認識不足，認為只有國家的支持，發生任何風險由國家程度，使得風險管理機制形同虛設。失去了是風險評估內控制度，也就失去應用的價值和作用。而且有的事業單位在國家反腐倡廉思想的指導下，在事業單位內部建立風險防范意識，但是并沒有把風險防范意識落實到每位有員工的身上，使得相應的政策和制度得不到順利的落實。

3.事業單位內控制度的執行力度不足。導致事業單位內控制度的執行力度不足主要原因員工和管理者沒有認識的內部控制制度的重要性，只是把事業單位內控制度當做內部監督。更有甚至把內控制度，當做事業單位的規章制度進行個執行和管理。管理者對內控制度沒有充分的認識，從而造成內控制度的不完善，也缺乏有效的科學性和實用性。雖然從表面上看很多事業單位都建立了相應的內控制度，但是卻沒有制定行之有效的執行方案和策略。使得內控制度流于表面，也是影響事業單位內控制度建立的主要因素之一。

三、優化事業建立單位內控制的措施

1.加強對內控制度的認識。要想在事業單位內部建立完善的內控制度，就必須加強事業單位的人員對內控制度的認識和了解，尤其是各個部門的領導人員，事業單位和商業單位有本質的區別，領導的榜樣有非常重要作用是。所以事業單位的領導人員一定要認識到內控制度的重要性。同時積極參到事業單位內控制度相應的活動中來，為員工樹立好榜樣。行政事業單位和商業企業有很大區別，在當前行政事業單位的體制下，領導人員有很大的影響力，只有領導人員認識到內控制度的重要性，才能保證事業單位所有的員工都參與大內控制度中來，在組織關于內控制度的活動，并且把其他企業在內控制度中得到的好處，通過活動或者廣告的形式傳遞給每個員工，保證行政事業單位中每個工作人員都能感受到內控制度對行政事業單位帶來實質性的好處，才能從根本上提高他們對內控制度的認識，并積極參與到內控制度的工作中。

2.建立完善內部會計控制制度。產品是基礎，制度是靈魂，一個科學合理的會計控制制度，能很大程度上提高事業單位內控制度建立的效率，無論是在企業、學校、家庭都有一定的規章制度，才能正常運行和發展，所以要在事業單位中建立完善的內部會計控制制度，可以從以下方面入手，由于我國信息環境起步比較晚，和很多發達國家相比還存在很大的差距，所以事業單位可以經常學習歐美等發達國家在信息化方面相關的知識，然后結合本單位的實際情況，對內部控制制度進行調整和完善，從而創新出適合本單位發展的內部控制制度。要想保證事業單位中內部控制建設的完整性，就要提升財務信息的質量和準確性，財務會計信息數據的真實與否，對信息化環境條事業單位內部控制的建設有極其重要的意義。財務會計信息數據包括錄入的信息數據和輸出的信息數據，就錄入數據而言，可以通過相關的制度來進行改進，當相關的數據需要錄入時，要通過授權或者許可以后才能把信息數據錄入到計算機中。提高輸出數據的準確性，對需要的信息進行嚴格核實，做好信息數據的保管工作。保證事業單位內控制度建設能順利進行。

3.強化監督機制保證提高內控制度的執行力。科學有效的監督機制在保證內控制度相關的制定能順利執行的關鍵所在，我國事業單位內控制度起步比較晚，很多技術和制度還不夠成熟，事業單位內部建立相應的審計機構，并加大對工作人員的培訓力度。在提高專業技術水平的同時提高他們的政治素養。并定期對培訓的知識進行考核，考核沒有通過的了員工進行會懲罰，從根本上提高他們執行力度。而且，事業單位也應該充分發揮出其基本的監督職能，構建獨立性的監督執行部門，通過單獨性制度體系的優化，提高企業的內部內部控制力度，并在此基礎上有效解決相關人員所面臨的問題，并在監督基礎強化的背景下，實現內部控制制度的有效執行。

4.建立健全的風險評估機制。事業單位內控制度的風險評估缺乏常態化是影響事業單位內控制度建立和完善主要因素。要想解決這一問題，就必須提高財務人員對風險控制的認識。首首先要轉變領導者的思想認識，事業單位和普通的商業企業很大不同，領導的所作所為能很大程度上影響員工工作態度。在加強對內部風險控制的同時，建立起應對外部風險機制體系。同時要建立專門的風險評估小組，由事業單位的最高領導人擔任組長，財務部門領導人擔任副組長，其他部門和科室的領導擔任小組從成員，從而把風險評估機制落實到每個員工身上。抱著風險評估工作能系統、全面的展開。

四、結語

總而言之，在現階段事業單位運行及發展的過程中，管理者應該提高對內部控制制度的重視，完善相關制度構建的標準，構建科學化的項目管理機制及制度解決機制，完善事業單位工作人員的基本職能，從而為事業單位內部管理制度的完善提供穩定支持。而且，在事業單位運行的背景下，也應該在內部控制制度完善的基礎上，構建長效性的運行管理模式，在內部控制及制度完善的基礎上，完善事業單位的制度機制，并通過內部控制體系的有效協調及管理創新，實現制度控制的有效執行，并在事業單位穩定發展的基礎上促進社會經濟的穩定發展。

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