試論電子檔案在交通運輸行政處罰路政案件檔案信息化建設中的應用

摘 要：路政管理是我國交通運輸行政管理當中的重要組成部分，路政管理是公路交通相關部門根據國家法律法規對公路進行依法管理，其目的是為了管控公路車輛依法同行，保障道路使用質量，進而提升社會經濟效益。交通運輸行政處罰中的路政管理工作對于維護公路暢通，保障公路使用質量，維護公路的產權、效益具有重大意義，當今社會是一個信息化社會，互聯網遍布全球，將電子信息化技術應用于交通運輸路政管理工作中，完善電子檔案信息，建立一套全面、高效的路政管理電子信息系統，這為處理交通運輸行政處罰案件提供了十分便利的條件，提高了工作效率，解約了人力物力成本。本文將對我國交通運輸中的路政管理現狀進行剖析，發現路政案件管理不足，提出解決措施，并闡述建立電子檔案對于路政管理案件的意義。

關鍵詞：電子檔案 路政管理 行政處罰 信息化、

一、我國交通運輸行政處罰路政管理中存在的缺陷

路政管理工作是指路政管理部門依據相關法律法規對公路進行有效管理，路政管理人員有權依法上路巡查，依法進行特種檢查，依法收取公路管理費用，依法調查處理違反相關法律法規的交通運輸行政處罰路政案件。路政管理是維護公路產權，保證權益，維護公路秩序，保障公路使用質量的有效手段。我國的路政管理工作由來已有十幾年之久，路政管理系統已初步成型，在實際的路政業務管理工作中，積累了一定的管理經驗。而實際的路政業務工作量是十分龐大的，往往需要很多部門的配合，涉及領域十分廣泛，由于信息的傳遞是跨時間、跨空間的，導致信息的傳遞延誤、失真，帶來路政案件的檔案匯總，查詢困難，我國的路政管理相關部門在推廣路政業務中既遵循執法程序，規范執法行為，又對路政業務的實際處理工作進行了大膽探索和革新，通過現代電子信息技術，布局交通運輸中的路政管理電子系統，簡歷電子檔案，實現不同路政部門之間的信息資源共享，通過各部門之間的集成應用有效提升路政管理水平和路政業務效率。然而，我國路政管理工作依然存在一些缺陷，主要體現在以下幾個方面：

1.路政管理理念不夠完善，缺乏先進的科學技術。我國的路政管理工作相對滯后，采用傳統的以人之路的管理模式，這種管理模式容易滋生腐敗，某些地方的路政管理行政人員借助職務之便，為謀取不法利益刁難群眾，對違法車輛放行，這種模式還相當的費時費力，因此，我們應利用先進的科學技術，建立電子檔案對交通運輸中的車輛進行統一管理，及時清障救援，這樣才能真正的服務于人民群眾，保障交通運輸安全，

2.業務審批工作費時費力。路政管理中的業務審批仍采用傳統的手工寫作、紙張傳遞模式，沒有形成辦公自動化流程，業務單據需要各部門逐級審批，影響了辦事效率，達不到交通運輸路政案件信息及時傳遞的效果，導致無法形成統一的路政管理操作。

3.電子檔案數字化問題。建立電子檔案為路政管理工作提供了十分便利的條件，檔案數字化是建立電子檔案的有效方法，檔案數字化是通過當代計算機技術對交通運輸路政案件進行歸檔，利用相機，光盤等現代媒介取代傳統路政案件的單一保存記錄模式，這樣方便路政管理中案件的檢索、查詢。但是我國各路政管理部門對于路政材料的數字標準化劃分不一，沒有對數字格式、規范、要求作出定性定量規定，阻礙了電子檔案的統一管理，使得很多路政信息資源不能共享。

4.路政案件信息資源未能及時更新。網絡環境下，電子檔案網絡化是路政管理工作發展的必然趨勢，交通運輸中的路政案件管理工作的關鍵在于準確、快速、及時，實際路政業務中的案件信息種類、數量繁多，如何及時更新路政案件信息資源，是實現路政案件網絡布局的關鍵環節，長期以來，我國路政管理系統缺乏強大的電子信息數據庫作為依托，有關圖像、影音等媒體記錄方式的路政存檔較少、由于缺乏先進的路政管理電子信息系統，相關行政人員在一手現場辦案時就不能及時整理、收集每一個環節的路政檔案信息，導致路政信息資源喪失時效性，不能為路政管理工作提出有效建議和意見。

二、路政案件電子檔案信息化建設

當今社會是一個信息化社會，檔案管理工作便于信息的及時傳遞，在交通運輸路政案件的處理中，電子檔案的建立有利于路政管理的信息化建設，保障交通路政信息資源的時效性、及時性和真實性傳遞。為提高公路路政管理工作的進程，實現路政管理工作的辦公自動化，這就要求我們建設路政案件電子檔案信息化系統。電子檔案要求我們將路政案件的紙質信息通過先進的計算機技術轉化成數字化信息，并利用互聯網對數字化信息、電子文件進行科學內部管理，起到收集電子信息、建立電子檔案、促進路政管理的作用。電子檔案區別于傳統的紙質檔案，通過計算機對文字、表格、圖像、聲音等信息進行存儲，并且刻錄在光盤、磁盤、硬盤等媒介上，電子檔案可以有效還原事物本質，便于日后查詢、檢索。而所謂路政電子檔案是指對路政管理工作中的案件信息進行采集，利用先進的計算機技術對采集來的案件信息進行分門別類和有效整理，存儲于便于閱讀的網絡在體制上，并對電子檔案信息按照實際要求進行集合管理，由此建立路政案件電子信息檔案。 路政案件電子信息檔案具有信息傳遞的及時性，存儲量大，信息全面，各信息載體之間獨立運行，便于操作。按照電子文件的信息存在形式，可將路政案件電子檔案分為文本文件、數據文件、圖形文件和圖像文件，這些電子文件及時準確的記錄了交通運輸行政處罰案件中的具體信息資源，依次為基礎，建立完善的路政管理系統，統一電子檔案入口，對采集的路政資料進行統一管理，細化檔案管理流程，支持新的路政業務加載，實現電子檔案管理信息化平臺的可靠性、安全性管理。

三、加快交通運輸部門路政檔案管理信息化建設的具體措施

1.建立電子檔案信息網站。交通運輸中的電子檔案的建立，有助于為路政管理人員提供一個信息平臺，可以在任何時間掌握最新的交通運輸資料，同時在交通運輸路政案件的查詢過程中，快速完成信息帥選、檢索、查詢，及時對路政案件進行歸檔和分門別類。在電子檔案網站上設置咨詢窗口，及時為客戶提供服務，實現辦公自動化。還需要統一數字化標準，使得不同區域的公路路政系統統一信息資源，實現資源整合，利用先進的科學技術不斷完善電子檔案信息網站，促進交通運輸路政案件的高效進行。

2.加強電子檔案文件的管理。當今社會是一個信息高速發展，網路普遍存在的社會，路政管理電子系統中的信息資源多以電子文件形式存在，路政檔案管理人員必須對采集來的路政電子文件進行深入了解，較強管理。將已經歸檔的電子文件設置為只讀模式，這種只讀模式的路政檔案文件性質將不會被修改，只是提供人們閱讀，這樣就保障的路政檔案信息的安全可靠性。

3.加強電子檔案信息的規范性。在路政案件電子信息系統的管理中，必須依靠先進的科學技術，提升電子信息管理水平跟得上時代潮流，加強檔案信息標準化、規范化。交通運輸中的路政管理部門要遵循國家法律法規對檔案信息進行專業管理，以國家標準化規則為基礎，結合自身路政案件實際情況，建立一套行之有效的規范化檔案管理體系，并且在實際運行中發現問題、解決問題、

四、結語

交通運輸中的路政檔案信息化建設，有助于維護公路使用質量，提高經濟發展水平，促進交通運輸的有序進行，規范路政管理操作，而在路政案件電子檔案的建設中，我們不滿足于現狀，利用先進的計算機技術，以國家法律法規為基礎，結合自身交通運輸特點，建立一套完善的電子檔案信息化系統。

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