關于高職院校示范建設專項資金會計核算的分析

摘 要：隨著高職教育的快速發展和示范建設專項資金規模的擴大，高職院校示范建設專項資金的會計核算越發重要，精準到位的會計核算不僅能夠有效地提升會計核算本身的效率，而且還能使資金的管理效率得到全面的提升。本文主要針對示范建設專項資金會計核算在高職院校中的應用進行分析，并提出了相應的優化措施。

關鍵詞：示范建設 專項資金 會計核算 高職院校

現在很多高校在資金管理方面，依舊存在諸多的風險，同樣，在高職院校中，示范建設專項資金也存在一定的風險，因此，示范建設專項資金的會計核算尤為重要，其能夠讓賬本設置以及報表編制更加科學合理，從而提高財務管理水平。為了能夠有效地提升會計核算的精準度，需要對專項資金進行體系上的優化以及完善。

一、高職院校當前財政專項資金與財務管理的主要問題

隨著各級財政逐步加大對高職院校的資金投入，高職院校的資金結構和規模也發生了巨大的變化，高職院校預算中專項資金所占比例越來越大。專項資金實施過程中往往會出現一些因為高職教育發展歷史不長及個別單位財務管理模式不同而導致出現一些偏差，主要表現為以下幾點：（1）個別高職院校缺少專項資金管理辦法。高校的專項資金有多種不同的性質和來源，不同性質的專項資金必須要有能與之相配套的專項資金使用細則和管理辦法，以此保證專項資金能被正確合理的使用。依據項目性質的不同可以將高職示范建設專項資金分為幾個不同的用途，例如實訓基地建設經費，教學改革和課程建設經費、師資隊伍建設經費、科研經費等等。這些用途不同的專項資金不但需要有配套的管理辦法和使用細則，對于專項資金的核算也應當有所區別。（2）部分高職院校對專項資金財務管理態度弱化。各高職院校往往會以專項資金最大化作為目標，重視前期申請而弱化后期管理。高職示范建設專項資金不僅作用于實訓基地建設，同時也作用于師資建設、教學改革、精品課程和專業建設等，涉及部門多，有些高職院校為了使專項資金能被平衡使用，并且避免部門間利益爭斗或簡化管理流程，采用了給各個部門平均分配資金的原則，這種做法違背了國家對專項資金撥款的初衷，只是暫時平復了各部門間的利益爭斗，減輕工作量，弱化了對專項資金的管理。（3）專項資金會計審核仍需完善。對當前一些高職院校示范建設專項資金核算進行調查研究，可以看出大多數的財務通常只側重于經費開支的合法合規性控制，只有極少部分的高職院校關注經費開支的合理性分析，經費使用效益不合理的情況普遍存在，應該引起重視和糾正。高校不應該只停留在依照國家規定的高等學校會計制度的統一要求進行會計核算，而是要結合專項資金管理要求在制度基礎上細化會計核算，進行分項核算，專款專賬，并按項目提供會計報表，以便對專項資金進行分類分項的分析評價。

二、示范建設專項資金統計表的使用形式

為了能夠讓專項資金的支出以及收入更加清楚，在信息的錄入以及統計方面，表格的結構設計尤為重要，它將直接決定數據錄入的效率以及整體分析的直觀度。下表為某高職院校示范建設專項資金分專業使用統計表。

上表在數據統計上對預算數以及累計使用數進行全面的統計，同時，按專業結構對示范建設專項資金進行劃分，讓專項資金更加清楚，賬目更為明細，可以清楚的看到該校示范建設專項資金各專業的使用情況。同時，還要結合高職院校課程體系，對示范建設專項資金使用情況進行分析。下表為某高職院校專項資金使用統計項目表的基礎格式。

三、優化高職院校示范建設專項資金會計核算的策略

1.優化財務管理環境，提高財務管理能力，促進辦學水平提升。近年來，政府對高職院校的資金投入不斷增加，高職院校的財務管理逐漸向精細管理型的方向轉變，是一個極其復雜的動態過程，不僅需要財務部門完成日常資金籌集計劃、會計核算、數據統計、檔案保管等等繁雜的工作，還是一個需要財務部門與各利益相關者進行密切合作的系統工程。于是，積極優化財務管理環境、不斷提高財務管理能力，使高職院校的財務管理能良好適應高職院校內外環境的變化，已經成為促進高職院校健康和諧發展的首要任務。因此，只有充分調動廣大師生員工以及各級管理部門、社會等利益相關者的積極參與，與之建立一個完整暢通的信息交流網絡，努力完善財務管理工作的流程，相互理解、積極互動，讓利益相關者詳細了解專項資金的使用情況，意識到其中存在的不足，積極參與具體的資金管理活動，才能使財務管理的影響范圍不斷拓寬、財務管理過程更規范透明的同時，推動高職院校的辦學條件不斷改善，教學質量不斷提升。可見，高職院校作為一個利益相關者的典型組織，應當與之建立良好的合作關系，充分調動利益相關者的積極性，優化財務管理環境，提高專項資金使用效率，以適應現代高校治理對財務管理的高要求。

2.加快推進管理會計在高職院校的實施。在專項資金管理過程中，財務人員的職責不僅是記錄和反映，還要發揮信息提供、風險管理、信息分析、效益評價、趨勢預測、精細管理等職能。2014年10月，財政部出臺《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，明確指出管理會計的目標為“通過提供有用信息，運用管理會計工具方法，充分發揮管理會計解析過去、控制現在和籌劃未來的職能，支撐相關決策，強化和完善管理控制，促進業務協同，以實現單位戰略”。管理會計理念的提出，要求院校財務人員要積極的落實，并參與到各個活動之中，從而提升整體資金的利用效率。

3.以專項資金績效評價體系為依據建立考核問責機制。專項資金的績效評價是對資金支出與產生的效果和影響進行衡量，包括經濟性、效率性和有效性三方面的評價。績效評價要求高等學校在資金管理中優先安排支出的同時避免支出的浪費與分配不均問題，注重資金使用后最終成果的具體體現。高職院校在專項資金的驗收和問效中應關注社會對項目的客觀反映，接受行業企業、用人單位、家長和新聞媒體等對項目的評價和認可程度。各級管理部門應結合建設項目制定專項資金績效評價管理辦法，明確將績效評價結果與學校總體發展規劃、重點項目建設、資金投入方向、責任人的業績考核等方面掛鉤。在建立考核依據的過程中，需要做好示范建設專項資金的整體評價，從而達到良好的示范效果。

四、結語

綜上所述，示范建設專項資金的會計核算在高職院校中的應用十分重要，是財務管理和分析決策的基礎，精準的會計核算不僅能夠全面提升會計核算本身的效率，同時還能提高資金使用效率和財務管理水平，進而提升高職院校的整體辦學水平，因此，高職院校財務部門要有效地規避示范建設中的各種問題，不斷優化管理環境，提高管理水平，讓專項資金的整體利用效率得到提升。

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作者簡介：林惠云（1977.10—），女，漢族，福建福清人，高級會計師，大學本科學歷，經濟學學士，福建衛生職業技術學院財務處會計科科長；研究方向：行政事業單位和高等學校會計制度、財務管理和內部控制研究。