如何進行司法體制改革

我國進行司法制度改革，有些人覺得我們定是從外國的制度上獲得的啟發，當然外國的相關制度具有十分重要的意義，好的也可以借鑒，不過，在司法體制改革的過程中，我國的智慧不可估量，舉個例子，古代的官僚體制就凝聚了古人的智慧，被西方學者譽為“圓熟的官僚體制”。也許大多數人覺得“官僚體制”不像是夸贊，但是這里是中性詞，至于“圓滑”當然是一種夸贊，這種體制的成熟充滿古人的智慧，在中世紀各國可謂獨樹一幟。

在我國法治發展的過程中，過去存在的突出問題是物質條件不足，某些好制度的適用成本高于現行制度。如今我國進行司法改革，主要的原因不是資金不足，而是人員素質障礙。黨的十三屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署。司法體制改革涉及面廣、政策性強，司法體制改革的提出不是立馬就見成效的，而是一個循序漸進的過程，按照權責統一的原則來看，司法機構的設置應權責清晰。隨著中國司法機構的變革和發展，形成了一個龐大的，繁瑣的司法體系，司法機關對自己的權利跟責任都不是很清楚，雖然有的是法律法規明確確定的，但是還是有一些司法機關濫用權力，自己哪些可以管，哪些不能管都是比較模糊的，對于司法體制中的這種情況應該改革。由于現在有的司法人員專業程度不高，強行推行一些體制改革，會遇到瓶頸，欲速則不達。我國進行的司法體制改革當中當然會有不同的見解和意見，對于不同的意見，應當分析改革會帶來的哪些好處，不要受到歷史的局限。其中有的一些建議表面上是為了國家和民族，實際上是為了個人利益，這樣的意見經過分析并不難剔除，改革既需要智慧，也需要用勇氣，好的，有利于國家和人民的我們適用，不好的我們要摒棄，不要忘了進行司法改革的初衷。

司法人事制度改革是這場改革的‘牛鼻子’，長期以來，司法人員與普通公務員的管理模式基本相同，沒能充分體現司法工作的特點，這次改革中，實行員額制和分類管理是歷史性進步，改革后，要完善司法人員分類管理制度，科學設置法官、檢察官遴選委員會，法官隊伍要精簡，配備必要的審判輔助人員和行政管理人員，這樣有利于法官集中精力辦案，提高辦事效率，實現公平正義；還要完善法官、檢察官選任條件和程序，明確規定擔任法院院長、檢察院檢察長應當有相應的法律專業或法律職業背景，構建公開透明、民主化、多元化的選任機制；尊重司法規律，確保政治不插手司法，完善辦案責任制度，強化監督制約機制，做到司法案件公開公正；健全法官、檢察官的職業保障制度，加強司法專業化；改革審委會制度，建立案件回訪制度；充分發揮協商民主的優勢，完善以人民陪審員制度為主的多元化公眾參與制度，使以公眾參與為特點的協商民主成為司法民主的基本形式。

全面深化司法改革，應當把重點放在一些特定的領域內，要明確哪些地方需要改革，改革要突出先進性和創造性。不要一板一眼，要學會創新，只有創新才能推動社會發展，我國的宗旨是全心全意為人民服務，只要改革對人民和國家有利，那就可以放心大膽的試試，比如我國已經在很多地區搞試點，反響很好。司法改革不是形式上的改革，而是改革體制和機制，要把司法改革從形式到實質不斷過渡。例如，我國法院受理的案件越來越多，辦理案件的法官少，所以地區出現很多法官過勞死，有的地區的法官一年處理案件四百多件，刨除法定節假日，平均每天處理五六起，所以司法體制應該從這進行改革，案件處理應該多元化，繁簡分流，比如應該強化訴前調節，讓更多的糾紛利用訴訟以外的方法解決，節約司法資源。在刑事訴訟的環節中，審判必須作為對案件做出最終裁決的的程序，預防冤假錯案，維護司法公正，，推進以審判為中心的訴訟制度，發揮好庭審的作用，以事實為依據，以法律為準繩，在認定事實、證據上嚴格按照程序來，確保偵查、移送審查起訴、審判等過程經得起法律的推敲。

司法體制是為人民服務的，司法體制改革的精神就是便民，司法體制改革的目的就是努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受都公平正義，公平正義要讓人們看得見，摸得著。司法體制改革最終要堅持人民利益至上的原則。我國是社會主義國家，是人民民主專政的國家，各級機關應堅持人民利益至上原則，從最廣大人民的根本利益出發。其宗旨是人民當家做主，全心全意為人民服務，做到讓人民滿意。黨的十八大特別是十八屆三中全會以來，在全面推進依法治國的戰略指引下，加快了司法體制改革的步伐，全面深化司法改革，要堅持黨的領導，明確黨在這次改革中的作用，堅持創新，做到在實踐中探索，堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則，加快建設法治國家。

一個國家在發展的過程中必須要立足于本國的實際情況，司法體制改革應當在立足我國的基本國情，這樣才能保證司法制度的切實可行性。國情是一個國家基本政治制度、社會制度、經濟文化和歷史制度的總和。中央確定的司法體制改革方案，思路清晰、方向正確、措施有力、步驟穩妥，相信這些改革舉措對于進一步完善司法管理體制，努力提高監督制約實效，切實規范司法權力運行，完善和發展公正高效權威的中國特色社會主義司法制度具有重要意義。

作者簡介：祁珊（1994.02—）， 女 ，遼寧省凌源市人，蒙古族，憲法學與行政法學專業研究生。