汶川縣林業(yè)生態(tài)經濟體系建設的戰(zhàn)略思考

摘 要：本文在生態(tài)經濟學、可持續(xù)發(fā)展理論和協(xié)調發(fā)展理論的指導下，基于汶川縣林業(yè)生態(tài)經濟的發(fā)展現(xiàn)狀，分析推進林業(yè)生態(tài)建設的必要性和重要性，并探討促進汶川縣林業(yè)生態(tài)經濟體系建設的對策。

關鍵詞：汶川縣 林業(yè) 生態(tài)經濟

林業(yè)是發(fā)展生態(tài)經濟、建設生態(tài)物質文明的核心內容，兼具發(fā)展經濟和修復環(huán)境的兩大重要功能和任務，而傳統(tǒng)的林業(yè)片面追求經濟效益，忽略了生態(tài)效益。改革開放以來，我國經濟高速發(fā)展的同時生態(tài)問題日益嚴重，林業(yè)生態(tài)建設逐漸被提上國家議事日程。汶川縣地處岷江上游，總面積4084平方公里，森林資源豐富，林業(yè)經濟蘊藏著巨大的潛力與發(fā)展空間。

一、汶川縣林業(yè)生態(tài)經濟發(fā)展概況

近年來，汶川縣林業(yè)生態(tài)建設經歷了“5.12”災后重建、7.10泥石流災害、林業(yè)重點縣建設、生態(tài)經濟莊園探索和生態(tài)康養(yǎng)基地打造五個階段。全縣森林面積達273.4萬畝，活立木蓄積量達1148萬立方米，森林覆蓋率達40.6%。境內有臥龍、草坡2個國家級自然保護區(qū)，鷂子山森林養(yǎng)生堂、核桃坪趙公康養(yǎng)福地、阿爾溝原始生態(tài)林區(qū)等綠色“生態(tài)產品”名聲遠揚。綠色發(fā)展已成為汶川經濟社會適應新常態(tài)，搶抓新機遇，建設綠色、生態(tài)、康養(yǎng)、幸福汶川的主基調。

二、推進林業(yè)生態(tài)建設的必要性和重要性

作為生態(tài)環(huán)境建設的主體，林業(yè)是國家生態(tài)安全的重要保障和基礎，其開發(fā)和建設必須建立在經濟和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的基礎之上。推進林業(yè)生態(tài)建設的必要性和重要性主要在于以下4個方面。

1.生態(tài)問題日益嚴峻。改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的成就，但生態(tài)環(huán)境和資源問題不斷凸顯，制約了可持續(xù)發(fā)展能力。由于對森林資源的過度開發(fā)，出現(xiàn)水土流失加劇、草場退化速度加快、荒漠化面積擴大、旱澇和地質災害發(fā)生頻率上升、水資源短缺、沙塵暴發(fā)生頻率上升等生態(tài)問題。

2.林業(yè)的綜合效益顯著。林業(yè)具有生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，綜合效益突出。林業(yè)的生態(tài)效益是指其對生態(tài)系統(tǒng)的作用，主要體現(xiàn)在對生態(tài)系統(tǒng)平衡的保持和保障生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的作用，如調節(jié)氣候、保持水土、凈化空氣、防風固沙、保護生物多樣性等；林業(yè)的經濟效益是指林業(yè)經營系統(tǒng)最終產出的成果中包含的經濟收益，主要體現(xiàn)在林產品為食品、醫(yī)藥、農業(yè)、輕工、化工、建筑、軍工等領域提供重要原材料；林業(yè)的社會效益則主要表現(xiàn)為對人類身心健康的影響及對人類社會精神文明程度的作用。在林業(yè)的生產經營管理中，生態(tài)經濟效益尤為重要，二者既相互依存又相互抵消，均不可或缺。

3.林業(yè)系統(tǒng)平衡的內在要求。從宏觀上來看，林業(yè)是一個包含生態(tài)系統(tǒng)、經濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的復合系統(tǒng)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)需要正確處理好三者之間的關系，重點協(xié)調林業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)經濟系統(tǒng)的耦合系統(tǒng)即為林業(yè)生態(tài)經濟系統(tǒng)。在林業(yè)生態(tài)經濟系統(tǒng)中，生態(tài)系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的基礎，為經濟系統(tǒng)提供物質基礎。加強林業(yè)生態(tài)建設是林業(yè)生態(tài)經濟系統(tǒng)保持平衡和良性循環(huán)的內在要求。

4.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。可持續(xù)發(fā)展理論指出生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展是一個有機的整體，經濟發(fā)展需要消耗資源，而環(huán)境退化又會制約經濟發(fā)展。森林資源是經濟發(fā)展的基礎，林業(yè)發(fā)揮著無可替代的保障和支撐作用；經濟發(fā)展是林業(yè)發(fā)展的主導，經濟發(fā)展對森林資源的壓力不超過森林資源的承載力才能保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)肩負著優(yōu)化環(huán)境與促進發(fā)展的雙重歷史使命，推進林業(yè)生態(tài)建設是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。汶川作為長江上游重要生態(tài)水源地，生態(tài)建設尤為重要。“5.12”大地震、“8.14”和“7.10”泥石流等自然災害對生態(tài)的破壞極為嚴重。因地制宜發(fā)展生態(tài)林業(yè)是發(fā)揮森林功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的必要措施。

三、促進汶川縣林業(yè)生態(tài)經濟體系建設的對策

林業(yè)產業(yè)具有特色優(yōu)勢明顯、產業(yè)鏈條長、綜合效益好等特點。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)、有效實現(xiàn)興林與富民雙重目標，是汶川縣打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，增加農民收入、深化農村改革，建設川西北生態(tài)經濟示范區(qū)先行地的重要抓手，對于建設幸福汶川具有十分重要的意義。可從以下4方面著手，促進汶川縣林業(yè)生態(tài)經濟體系的建設。

1.革新發(fā)展理念，提高對林業(yè)生態(tài)的認識。要樹立綠色發(fā)展理念，增強生態(tài)意識，以生態(tài)經濟理論為指導推進林業(yè)生產建設。提高相關人員對林業(yè)生態(tài)建設重要性的認識，準確定位汶川縣生態(tài)體系的發(fā)展狀況，對于汶川縣林業(yè)生態(tài)建設具有十分重要的作用。

2.深化林業(yè)改革，釋放林業(yè)生產力。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面深化集體林產權制度改革，以放活經營權、落實處理權、保障收益權為重點，深化配套改革，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產力，加快實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

3堅持生態(tài)效益優(yōu)先，實現(xiàn)綜合效益最大化。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略賦予了林業(yè)重要的地位，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必需堅持生態(tài)效益優(yōu)先原則，以經濟效益為動力，兼顧生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展，在保持生態(tài)、經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)平衡中，實現(xiàn)林業(yè)綜合效益的最大化。汶川縣應依托資源優(yōu)勢，堅持生態(tài)效益優(yōu)先，以同步提升生態(tài)效益、經濟效益和社會效益為目標，優(yōu)化調整林業(yè)結構，促進林業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展的良性態(tài)勢。

4發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提高林業(yè)生態(tài)經濟效益。經濟效益是林業(yè)發(fā)展的根本動力。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)，需要依靠科技進步，將傳統(tǒng)林業(yè)技術的精華與現(xiàn)代科學技術有機結合，以提高林業(yè)綜合生產力和林業(yè)生態(tài)經濟生產力，從而實現(xiàn)高效的生態(tài)與經濟良性循環(huán)。汶川縣在構建林業(yè)生態(tài)體系過程中，應突出林業(yè)的經濟效益，加快實現(xiàn)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉型升級，積極拓展以森林經營為基礎的第一產業(yè)，優(yōu)化提升以林產品加工為主的第二產業(yè)，著力開發(fā)以森林旅游為主的第三產業(yè)。

4.1建設現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)基地。林業(yè)產業(yè)基地在帶動群眾增收致富、促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境等方面具有明顯的作用，汶川縣應大力發(fā)展木質原料林、珍貴用材林、木本油料林及特色干果、木本藥材、竹林、森林蔬菜和苗木花卉等林業(yè)產業(yè)基地，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)夯實基礎。

4.2探索林業(yè)的立體經營新模式。林下種養(yǎng)殖產業(yè)具有周期短、效益好等優(yōu)點，是較為典型的綠色循環(huán)產業(yè)。汶川縣廣大農民群眾已基本熟悉這一增收直接的產業(yè)形式，以林下中藥材為主的林下種植業(yè)已成為汶川現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展的新亮點。為加速推進汶川縣林業(yè)生態(tài)經濟體系建設，可著力發(fā)展立體林業(yè)經濟，深入探索林藥、林茶、林菌、林禽、林畜等林業(yè)的立體經營新模式。

4.3發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游產業(yè)。在大眾旅游新時代，人們更加關注旅游對身心的調節(jié)和放松，康養(yǎng)旅游作為旅游與健康養(yǎng)生融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，更好地滿足民眾旅游、養(yǎng)生等多種需求，成為我國林業(yè)供給側結構性改革的重要任務。汶川縣應充分發(fā)揮距省會成都1.5小時的交通優(yōu)勢和境內動植物資源豐富的資源優(yōu)勢，加速推進林業(yè)供給側結構性改革，積極發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游產業(yè)，并因地制宜延長產業(yè)鏈，致力于打造成都“后花園”和阿壩州“前花園”。

4.4培育具有汶川特色的林業(yè)產業(yè)品牌。品牌是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的靈魂。汶川縣森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，且特色鮮明，具備打造品牌的獨特優(yōu)勢。可通過舉辦具有濃郁藏羌地方特色的產品文化節(jié)、旅游節(jié)、采摘節(jié)等活動，重點打造“汶川高山核桃”、“汶川青紅脆李”、“汶川六月紅花椒”、“汶川麻柳山葵”、“一碗水貢茶”等縣域特色品牌，不斷擴大汶川林產品的市場知名度和影響力。

4.5助力林產品加工企業(yè)的發(fā)展。汶川縣應創(chuàng)造有利的發(fā)展條件和發(fā)展平臺，以培育出一批成規(guī)模、上檔次的林產品加工企業(yè)，在保障生態(tài)效益的前提下提高林業(yè)的經濟效益，實現(xiàn)產品優(yōu)勢向商品優(yōu)勢的快速轉化，林產品附加值的有效提升。

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作者簡介：汪偉（1967.10—） ，男，藏族，籍貫：四川汶川，單位：汶川縣環(huán)境保護和林業(yè)局，研究方向：資源經濟與管理。