關于推進農民群體創業培訓的探討

摘 要：在城市化發展進程日益加速的新時期，現代農業的建設成為當代社會發展的要務。農民作為社會主義新農村建設的主要力量，綜合素質和就業能力具有著決定性的作用，由此對農民群體創業培訓工作提出了全新的要求。本文以此為出發點，淺談農民群體創業培訓的現狀以及存在的問題，并提出了推進農民群體創業培訓的保障和對策。

關鍵詞：城鄉一體化 農民群體 創業培訓 現狀 發展

應時代發展的切實需要，加大城鄉一體化建設力度成為了新農村經濟體制改革的最根本目標，在此戰略指導下，我國農村產業結構的調整始終未曾止步。為了確保推動新型農村現代化發展的實效性，做好新型農民的培育工作成為了當前發展社會主義新農村的重中之重。關于對新型農民的培訓政策，早在二十一世紀初便已由國家農業部和財政部等各部委的共同努力下形成單項規劃，經過十多年的實踐已初見成效。農村創業培訓工作的開展，使我國涌現出了一大批農民企業家，農業的專業化、現代化和產業化轉型之路在諸多農民企業的帶領下開始越走越寬，由此可見對農民開展創新培訓已然成為了農業現代化建設發展的必要舉措。但時代處于發展進程中，我國經濟的迅猛增長對于農村經濟體制的改革要求不斷提高，農村創業培訓工作面臨的形勢嚴峻，一些問題逐漸凸顯，制約著我國農民群體創新培訓實效性的進一步提升。因此，通過分析農民群體創業培訓的現狀提出問題，并立足于宏觀視角對進一步強化農民群體創業培訓策略提出建議能夠起到積極的參考價值，具有著積極的現實意義。

一、農民群體創業培訓現狀

二十一世紀以來，我國社會進入了快速轉型階段，隨著城鄉一體化建設進程的急速深入，發展社會主義新農村成為了和諧社會建設的新重點。在此背景下，我國各級黨委、政府均開始充分認識到針對農民群體做好農民培訓工作的重要性，思想成為了行動的主導，在《全國新型農民科技培訓規劃》以及《全國農民工培訓規劃》等等一系列政策的引領下，我國農民工培訓工作逐漸步入規范化發展之路。縱觀當前全國地區的農民培訓能夠看出，培訓的形式大多以實用技術培訓、創業培訓、新型農民培訓和實用人才開發工程培訓等為主。相比之下，農民的創業培訓工作起步較晚，較其他形式的培訓而言尚處于初級階段，因此培訓的質量整體上并不高，培訓的具體內容依然大多停留在理論層面，集中面授的培訓形式在很大程度上抑制了培訓工作質量的提升。客觀而言，農民群體具有著相應的特點，集中表現在數量大、文化程度低等方面，因此農民培訓工作所存在的困難可想而知。一些發達城市的農村地區培訓工作進展尚且順利，但多數偏遠貧困山區的農民受到地域限制和經濟水平等影響導致思想被束縛，生活方式也就逐漸被固化，創業培訓的開展也就難以為繼。

二、農民群體創業培訓存在的問題

農民群體創業培訓工作發展至今，其所取得的成效不容置疑，然而實踐經驗的匱乏導致相關理論的進展僅僅能夠停留于表面，不僅在條件上，更是在思想和內容上有著巨大的需要進步和改善的空間。通過理論與實踐的分析，本文認為從我國整體層面看，農民創業培訓工作存在的問題主要集中于以下幾個方面：第一，創業培訓基礎設施條件較差。受到諸多因素的影響，尤其是經濟水平的制約，我國大部分農村鄉鎮地區可用于開展創業培訓的基礎設施建設明顯乏力，盡管諸多農村地區也在緊隨城市的發展腳步而致力于經濟水平的強化，在上級政府資金支持力度逐漸加大的作用下紛紛興建農民學校，但很大一部分都是名難符實，既沒有專職教師隊伍、又缺乏基本的基礎設施保障，農民創業培訓工作的開展自然難以為繼。即便有所開展，也因基礎設施條件的束縛導致培訓內容單一，培訓方式理論性過強，難以發揮創業培訓的價值。第二，參訓農民年齡結構偏大。城市化發展進程的深入，使當前很多年輕的農民選擇向經濟發達的地區靠攏，留鄉務農的農民年齡層次普遍較高。有研究對此作過專門的統計，結果顯示我國當前留鄉勞動力的平均年齡長時期維持在40歲以上。在此形勢下開展農民創業培訓，對農村發展后勁的制約影響也就可想而知。第三，農民文化程度低，思想局限性大，創業培訓困難程度隨之提高。相對來說，農民受教育程度不高，導致文化程度普遍較低，加之長期以來生活方式等多重因素的限制性影響，使很多農民思想局限性大，小農意識嚴重。創業培訓對于這部分農民來說，無異于等同一次“風險洗腦”，傳統就業觀念的限制加上對風險的畏懼，致使創業培訓效果大打折扣。第四，用于農民創業培訓的資金投入少。此方面的問題大多體現在經濟有欠發達的地區，比如我國西北一些老革命縣區，財政一直吃緊，甚至連自身的飯碗都要依賴于上級政府的國家轉移支付，因此對下級鄉鎮的接濟能力十分有限，即便能夠充分重視農民創業培訓工作，但也只是心有余而力不足，從而拉低了我國農民群體創業培訓開展的整體質量。

三、農民群體創業培訓工作順利開展的保障

農民創業培訓工作所存在的問題并非能夠短時間全面調整，農民創業培訓對策的執行必然需要依賴于保障政策的完善和實際的作用。借鑒我國一些農民創業培訓較為成功地區的經驗，本文認為農民群體創業培訓工作順利開展的保障包括如下方面：首先，加大資金支持力度。資金投入一旦到位，則能夠為農民創業培訓提供必要的保障，相關基礎設施的完善也就順理成章。本文認為，農民創業培訓工作對于推動農村經濟的整體化發展具有著至關重要的促進作用，因此農民創業培訓事業應當將其視為公益性事業，由政府出資對此予以扶持，并聯合地方各界力量共同推動農村創業培訓工作實效性的不斷提升。其次，整合農業教育資源。農民創業培訓工作順利開展的前提即是要保證農業教育管理體制的完善。因此，應當加速對現有農村教育管理體制進行改革的力度，拉動農業教育資源的聚攏，共同為農民創業培訓機制和體制的確立與完善助力，可以從行政方面加大農校和農業技術推廣的聯合力度，集技術優勢和教學體系與一身，為農民創業培訓提供更強勁動力；或者聯合地方農業教育和其他教育資源，促進農民創業培訓教育資源共享，在引導社會各界廣泛參與的同時，使農民創業培訓工作凝聚更多力量。第三，大力關注重點環節。農民創業培訓工作的落實，并不是一種追求短期效應的手段，而應是一項以戰略目標為導向的長效機制。因此，農民創業培訓工作需要注重開創新局面，一方面對此精心組織并逐層推進，將工作常態化，確立責任機制，保證工作落實到位；另一方面需要在村鎮當地廣泛動員，調動更多農民的參與熱情。在進行廣泛號召的同時，深挖地方農業教育資源，確保農民創業培訓的開展更加順暢。

四、強化農民群體創業培訓的建議策略

縱觀當前，社會發展進入到新的轉型期，呈現一片良好狀態，對于農民創業培訓工作來說，擁有著無限廣闊的前景，但同時也面臨著更為嚴峻的挑戰。農民創業培訓已在當前形勢下上升到了一個全新的高度，因此該舉措的發展，需要依賴于全社會的關注和支持，在此基礎上制定行之有效的長效策略。

1.強化服務，擴大影響力，創設農民創業培訓的良好環境。第一，政府應當起到積極的帶頭作用，同相關部門一起制定并完善更多關于促進農民創業的相關政策，切實幫助農民轉變傳統的就業觀念。畢竟絕大多數的農民群體都沒有創業經驗，對創業的認識也僅僅停留在對風險的畏懼層面，只有政府通過加強對農民的創業服務，才能在農民群體當中擴大影響力，從而為農民參與創業培訓提供更大的內在驅動力；第二，對創業成功的農民企業家案例進行廣泛宣傳，通過榜樣效應幫助農民樹立信心；第三，充分挖掘相關領域的專業資源及技術等優勢，還原農民在創業培訓中的主體地位，通過服務質量的提升將創業培訓工作常態化，對普遍問題集體指導，對個別問題個別指導，保證培訓工作的實效性；第四，結合農民個體的實際情況切實幫助農民做好致富項目的規劃，在此基礎上，政府還應出臺一系列優惠政策。唯有如此，才能創設出農民創業培訓的良好環境。

2.整合資源，加強聯動性，打造農民創業培訓的系統工程。農民創業培訓工作作為一項長效工程，僅依靠某一方面的力量顯然勢單力薄，因此應當將各類資源高度整合，利用各方力量加強聯動開展培訓，才能保證創業培訓的綜合實力越發雄厚。首先，應當充分利用各界師資力量，畢竟農民創業培訓并不局限于創業技能培訓，還涉及到生產、理論以及創業能力等等方面，作為一種新型的培訓，需要在基層農民培訓機構的同時更多地依賴于相關教學、科研以及生產等機構，并擴大師資力量；其次，引入農民企業家參與培訓模式，以便于保證創業培訓的實際效果；第三，聯合工商、稅務以及金融等多部門的力量，通過默契的合作為農民創業提供更多的保障，以實際行動致力于為農民創業培訓系統工程的建設助力。

3.綜合培訓，落實層次化，保證農民創業培訓的綜合質量。我國當前農民文化層次不高的問題一時難以解決，而培訓工作的開展又不能貫徹執行個別培訓，因此應當采取整體培訓、個別對待的方式，以綜合化培訓為主，逐層落實層次化培訓。首先，注重對農民創業意識的培養，使農民對創業形成正確認知，進而逐層加強技能培訓、項目培訓，并幫助農民涉及創業方案，在此過程中引導農民悉知創業前期所需的一系列流程，并做好規劃，確保風險的降低；其次，對于具有一定創業經驗的農民，應當積極為其創造更好的創業條件，立足于實際情況給予其必要的技術和智力支撐；第三，結合不同農民的不同情況對其潛在能力進行合理化開發，以此為創業模式的選擇方向提供決策依據；第四，重視創業相關法律知識和市場經濟相關常識的培訓，提升農民創業的經營管理水平和法律意識，從而維護市場秩序，凸顯農民創業培訓的價值。

五、結語

綜上所述，在新時期，農民群體創業培訓成為了調整農村市場機制并促進農村加速發展的重要舉措和必由之路。農民群體創業培訓發展至今雖取得了良好的成效，但一些問題依然較為普遍，只有明確農民群體創業培訓工作的開展思路，才能切實通過行之有效的對策落實推動農民群體創業培訓工作質量的進一步提升。

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作者簡介：魏巍，女（1981.10—），漢族，河南南陽人，碩士，助理研究員，研究方向：財務管理、會計，職業教育；武星，女（1981.06—），漢族，河北秦皇島人，碩士，講師，研究方向：人力資源管理。