淺析事業單位財務管理中存在的問題及對策

摘 要：我國進行社會管理和公共服務的主要部門就是事業單位，隨著我國經濟水平的提高和社會文明的進步，人們逐漸意識到科學的財物管理在事業單位中的重要性，事業單位財物管理隨著我國政府職能的轉變其服務的內容和方向也發生了改變，但是就目前我國事業單位的財物管理而言還比較薄弱，舊有體制沒有完全改革，一些弊端日益顯現，所以現在加強行政事業單位的財物管理是值得我們重視和思考的問題。

關鍵詞：事業單位 財務管理 固定資產 內部控制 對策

一、行政事業單位財務管理概述

行政事業單位財物管理指的是事業單位根據政府的相關規定，對資金進行籌集、分配和調運，對本部門的活動經費進行預算、控制和管理，加大資金運用的監督力度，促進事業單位各項工作內容的高效運行。并且公開透明事業單位的財物狀況，建立健全財物制度，合理科學地調運資金，節約開支。

二、事業單位財務管理中存在的主要問題

隨著改革開放的不斷深入和國民經濟水平的不斷提高，市場經濟取得了矚目的成就，事業單位的各項管理改革也在不斷地推進，在一些領域獲得了很大的成效，但是從實行的具體層面來看，一些事業單位的財物管理仍存在著問題，事業單位的運行效率和操作水平沒有得到充分的挖掘和發揮。

1.固定資產管理不嚴。

1.1統一采購選擇范圍小，資金需求多。事業單位的固定資產主要是一些辦公器具，包括：家具、設備、車輛等等，而這些辦公用品通常在固定的商家采購，采購涉及到的工作部門和人員少，賬目監管不到位，往往會在采購的過程中出現高投入，吃回扣的現象，用較多的資金達到和市場同類項目相同的效果，滋長了腐敗。

1.2固定資產的存量及流量管理不嚴。一些事業單位在購置了相應設備后，缺乏愛護固定資產的概念，不重視固定資產的保護和維修，認為不是自己的私有資產就沒有愛惜意識，造成報廢和損壞的現象，導致固有資產的流失。

2.預算資金管理中存在的問題。

2.1預算編制不完善，預算管理不健全。很多行政事業單位沒有意識到編制預算的重要性，只有科學合理的預算，才能保證資金的合理流動和辦事效率的提高，抑制腐敗的滋生。國家預算管理要求，事業單位必須據活動內容對資金要求做出科學的預算，雖然有些單位做了資金預算，但是都缺乏評估監管，大多單位在資金預算上都存在著擴大開支，巧立名目和擅自改動資金使用范圍的問題，資金的流動情況不明，很多活動難以取得預期的效果 。

2.2預算編制方法不科學。很多事業單位都采用增量預算法編制預算來估算活動經費，雖然一定程度上發揮了資金預算的功能，但是在實際操作過程中，為了保證資金的充足，都會超出預算，沒有與事業單位發展的規模速度相結合，達不到預算本來的效果，不能真正提高資金合理調配和支出的效率。

3.財務管理制度不健全。

3.1資金的管理不嚴，使用效率低下。行政事業單位的經費支出存在著缺少制定詳細計劃和具體數字的問題，經費流動鏈不夠明確，財物部門對經費的管理往往是在月末或者一定時間結算的時候，沒有切實落實資金預算和使用過程的監督管理，對經費收支的考核也流于形式，資金的利用率較低。

3.2內部控制監督機制不健全，缺少制約和監督。一個系統的存在運行就必然有一定約束不到管理不到的地方，因而監督機制必不可少，很多事業單位的內部審核監督沒有建立專門的系統管理，只是靠上級或者一些部門兼職，這樣單位內的賬目往往會有不實的情況出現，為個人或者小團體謀取利益，不利于事業單位的發展。

三、加強事業單位財務管理的對策

1.事業單位的資產管理。

1.1規范事業單位物品采購制度。在事業單位購置大件辦公用品時不能交給專人或者指定的商家負責，而是要公開招標，增強采購的透明性，財物部門要與其他事業單位相互配合，用最少的投入獲得最大的匯報，阻斷個人利用采購為自身謀取利益的途徑，真正發揮資金采購的效益。

1.2加強實物資產管理。辦公用品購置之后要幫助工作人員樹立愛惜保護的理念，讓工作人員在使用的過程中做到規范合理，維護得當，并建立嚴格的購置、使用、調用、報廢管理制度，對事業單位內的固定資產進行檢查，發現損毀或丟失的現象要及時追查，記錄在冊，預防固定資產的流失。

2.事業單位的預算管理。

2.1強化預算管理。資金的調配運用過程中，進行資金的預算能夠有效防止個人腐敗并提高資金的使用效率。首先，事業單位對收入有一個具體的計算和記錄，并且根據往年活動支出和實際的改變做出綜合預算，細化收支。進行預算時要征詢各部門的建議，并且要結合群眾的意見，反復修改和協調。在預算制定好之后就要嚴格執行，各項活動經費都要遵守預算的內容，不得隨意改動預算開支和項目，在執行過程中責任到人，如果有特殊情況要經過審定和批準。

2.2全面落實“零基預算”預算編制方法。隨著時代的發展和社會的進步，預算的編制方法也不能死守不變，“零預算”是預算編制中較為科學的一種估算方法。要求在經費預算過程中，明確事業單位的人員情況，業務需求，確定經費水平并綜合考慮各種變量，科學預估支出的變化，從提高效率和提高效益的角度出發，站在發展的前沿，真正做到準確預估，分配合理。規范銀行賬戶，加強票據管理。不出借出租賬戶，不公款私存。票據由會計人員負責購買、保管，不使用不合規票據。嚴格遵守現金管理規定，遵守現金使用范圍，把往來款項的清查登記與改進財務管理結合起來。建立項目決策負責制和決策失誤追究制，透明開支，加強預算外資金管理，加強專項資金的監督管理，增強責任心，民主理財。

3.健全財務管理制度。

3.1各行政事業單位要認真執行國家有關財政專項資金管理規定

國家有關財政專項資金管理規定是科學管理資金的一個框架，事業單位要嚴格遵守，在財物管理過程中，各部門各司其職，做好資金收入支出的記錄，明確每一筆資金的流動過程和方向，嚴格審定資金支出，責任到具體的部門和具體的工作人員，做到有據可查，同時要提高財物管理的計劃和預測能力，切實做到公開透明，清晰有據。

3.2建立單位財務管理的內部控制制度。部門的高效運作離不開科學合理的控制制度，所以在進行事業單位財物管理過程中要建立健全控制制度，首先要明確工作人員的工作范圍和職責，將各項任務分配細化，將責任具體到個人，其次是定期清查和管理財物，確保資金的安全，并進行詳細的記錄，在記錄經濟活動的同時為事業單位各項計劃的制定提供依據，同時保證有據可查，隨著網絡化數字化時代的到來，事業單位的各項管理技術要及時更新換代，只要占領了技術的制高點才能把握發展的機會，同時利用信息技術對資金進行監管，機械和技術的參與度提高了則會降低人為操作帶來的弊端，既能提高財物管理的效率，又能增強透明度，此外還要做定期的評價評估，不斷改進和完善內部控制制度。

四、結語

總而言之，事業單位是國家各項工作切實落實實施的具體操作部門，在國家管理中有著非常重要的地位，而財政是支持事業單位運行的血液，只有不斷完善事業單位的財物管理制度，規范財物活動，才能切實保證各事業單位的高效運作，發揮社會管理與公共服務的職能，為我國建設社會主義和諧社會奠定基礎，為人民生活質量的提高提供更好的服務。

參考文獻：

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