提升警務化管理水平的對策研究

摘 要：警務化管理的前身是所謂“半軍事化管理”，公安院校實行警務化管理，其實質就是要使培養的學生“忠誠、文明、守紀、敬業”，但是教育的本質屬性是教書育人，管理是搞好教育的基本保證。公安院校如何對學生進行有效管理，以實現人才培養戰略目標，如何提升警務化管理水平，培養實戰型實用性人才，是值得研究的一大課題。

關鍵詞：警務化管理 對策研究 導師制 全員育人

一、警務化管理概述

所謂警務化管理，是公安院校依據《公安機關人民警察內務條令》《公安院校警務化管理規定》等有關法律法規的要求，按照黨和國家的教育方針和教育目標，根據警察的性質任務和特點，依照有關警察法律法規的規定要求，遵循“從嚴治警、從嚴治校”的方針，實施有目的、有計劃、有組織地對學生在校內外的學習和活動進行策劃、指揮、控制和協調活動的總稱。警務化管理更多地體現出一種紀律作風的培養和集體主義精神的熏陶。它規定了管理者和被管理者在一定情況下，必須做什么，可以做什么，不準做什么，應該做什么。同時，它規定了各級管理者和被管理者的職責、權利和義務，公安院校的內部關系、稱呼舉止、禮節禮貌、警容風紀、隊列生活、日常制度和獎懲等。通過這些制度的有效貫徹和實施，促使學生思想革命化、作風戰斗化、生活制度化、內務標準化，保證以教學為中心的各項任務的順利完成，以達到把學生培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律的全心全意為人民服務的公安應用型專門人才的目的。

二、警務化管理現存問題

1.多元化的就業影響警務化管理實施。自2005年《中華人民共和國公務員法》頒布，規定“凡進必考”的原則以后，公安院校面臨如何解決“招生即招警”的難題，學生就業開始多元化。加之各高校的擴招，大學的普及化，學生數量的逐年遞減。學校在生源上放低要求，很多學生選擇警校并非為了當警察，更多的學生只是為了體驗大學生活，只是為了一紙文憑。這導致在警務化管理落實過程中，出現抵觸情緒較多，管理難度加大。

2.學風建設力度不夠，學習風氣不濃。警務化管理是公安院校育人工作的重要組成部分，也是區別于普通高校的重要特色，但是院校在理解其內涵時有偏差，將所有工作的重點放在學生的生活統一、內務整潔，隊列整齊等警務化生活習慣的養成上，過于強調培養學生的警務素質和技能，忽視了文化課程的學習，存在著教學與管理相分離的現象。管理是為了更好的育人，而學生在繁重的警體訓練后會降低學習的主動性與自覺性，致使整個校園學習氣氛不濃。

3.學生管理與專業教學分離。我院在警務化管理中對學生采取的是“量化考核制度”，當學生違反量化考核細則中的條款時，則會被扣除相應的分值，當學生符合相關條款時則會被獎勵相應的分值，以最終分值，作為推優選干標準。專業教學的過程中，學生似乎脫離了警務化管理者的監督一下子就松懈下來，甚至因為訓練的太累直接在課堂上睡覺，有時學生在上課時間被管理者委派其他工作，使得學管工作成為主調而非教學。這樣使學生誤以為學習并不重要，科研更不重要，重要的是學管的紀律、量化考核。學生管理工作和專業教學之間有條無法逾越的鴻溝。

4.院校與公安機關警務化管理差異。公安院校是培養實務性人才的高校，而學校的警務化管理與公安機關的警務化管理間卻沒有對接。我院每年都有學生到基層派出所實習，很多有過實踐經驗的學生認為，學校的警務化管理嚴格，而公安機關的警務化管理較松散，所以警務化管理并沒有那么重要。所以實習返校后，這樣的認知尤其凸顯在內務整理上，很多學生不愿意去花費很長的時間“疊豆腐塊”并精細化的整理內務。這就直接導致院校的警務化管理流于形式，學生的警務化自管也趨于功利化。

三、警務化管理提升對策

1.“統一規范”與“學生自管”相結合。警務化管理的核心是自我管理，主要通過一日生活制度、請銷假制度等一系列規范進行統一規范管理，并通過經常性的檢查來貫徹落實。我院各個系都在落實警務化管理，但是在執行中卻標準不一，這樣使得整體顯得凌亂不堪。筆者認為，自2016年9月1日我院劃歸公安廳管理后，學院轉型期間警務化管理應該統一標準，學生處將警務化標準細化后形成制度，各個系部統一作業，而不應出現不同系部間的差異。比如：每日著裝的要求。再者，讓學生自治組織（學生會）發揮作用，促使學生間互相管理、互相合作、順利開展工作。這樣，學生更好地理解警務化管理的目的和意義，更容易接受警務化管理。

2.完善“導師制”，創建“選課制”，促進學風養成。學習風氣不濃的首要原因是學校太強調集合、出操、訓練、內務檢查等基本技能培訓，學生也把大部分精力放在這些項目上，以至于空閑時間都比較累，再沒精力去關心學習；其次，課程設置固定，學生無法選擇自己所喜好的課程或老師。再者，剛剛從高中步入大學，輔導員不可能針對性的為每個學生做思想工作。針對這些情況，筆者認為，學院應在指定訓練計劃的時候充分考慮學生的學習與休息時間，增加多元的“選課制度”，讓不同專業的學生可以選擇其他系部自己感興趣的課程，或讓不同專業的學生選擇自己喜歡的教師所教授的課程。這樣因材施教，可以促進學風養成。同時，充分將建立的由專業教師組成的“導師制”落實到實處。學生結合專業教師的簡介，根據自己的喜好，選擇適合自己的導師，開展第二課堂活動。將“導師”評價體系納入對學生的評價機制內。評優時，導師的意見可以為參考項。這樣，學管人員與專業教師聯手共促的學風建設必將事半功倍。

3.管理與教學平衡下推進全員育人。因警務工作的特殊性，公安院校的警務人才培養模式與普通高校有所不同，學生管理與專業教學往往被視為同等地位，或許在實踐中學生管理還會超越專業教學。例如：警務化管理中的一日生活制度，幾乎規定了學生的每天行為內容，而且一日生活制度中的諸多事務往往具有苛刻的高標準，比如被子要疊成“豆腐塊”。除此之外，專職學管人員常利用學生的“空余”時間進行整體性的訓練活動，在一定程度上壓縮了學生的專業學習時間。筆者認為，公安院校實行警務化管理有其必要性，但也不能脫離專業教學這一中心，需要兩者的平衡。一方面，警務化管理在注重形式管理的同時，更應注重內在本質精神。要充分考慮警務化管理中行使管理的目的性和科學性；另一方面，可以積極推進全員育人，拓展專業教師參與警務化管理的途徑，建立專業教師兼職學生管理人員，在專業教學中貫徹警務化管理的相關規范與要求，實現專業教學與警務化管理的融合。這樣全員參與的警務化管理，既有統一標準可循，又形成管理氛圍，對學院是雙贏。

4.警務化管理的核心是一種精神而非形式。警務化管理的核心是自我管理，主要通過一日生活制度、請銷假制度等一系列規范進行統一規范管理，并通過經常性的檢查來貫徹落實。這種做法讓學生形成整齊劃一的外在形式，并沒有形成學生的一種自覺。學生在有人監督管理的情況下，學生能夠主動遵守相關規定，一但沒人監管，就不再遵守。公安院校警務化管理的本質是讓學生形成自我約束的、自我管理的一種行為習慣，從而具有能適應公安工作的內在素質。公安院校在實施警務化管理中，不僅要執行警務化管理的形式，而且要釋放警務化管理的內在理念，讓學生真正懂得一名人民警察所應具備的素質，深入領會警務化管理的意義和內在核心。使每一位學生都能從內心里認同警務化管理，即使在無人監督的情況下，也能自覺遵守警務化管理的相關規范要求。這就要求學管人員端正自身的工作態度，積極地投身于學生管理工作中，使得“主題班會”常態化，思想輔導工作常態化。以高標準嚴要求培養學生，必將為公安隊伍儲備合格預備警力。

參考文獻：

[1]鐘新宏，張成.警務化管理模式與學生奎體性問題探討[J].政法學刊，2002，（2）：87-89.

[2]賈海軍。當前公安院校警務化管理存在的問題及對策[J].吉林公安高等專科學校學報，2009，（109）：117-119.

作者簡介：安契，女，陜西警官職業學院講師。