淺談基建單位安全管理的發力點

摘 要：安全管理對企業生產經營管理的重要性自不必說，尤其是對于基建這樣一個高危行業。雖然現在對于安全的管理，無論是在管理理念上，還是在安全設施上，都增加了很多先進的元素，但情況不容樂觀。安全事故的發生依然頻繁，形勢依然嚴峻。本文從安全事故頻發的現場——生產一線，并著重從四個方面入手來尋找基建單位安全管理的突破點，從而把“突破點”作為安全管理的發力點，盡量減少或者避免事故的發生。

關鍵詞：基建 安全管理 一線 發力點

一、基建行業安全生產管理概述

安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，由于這些元素隨時都是在變化的，所以安全管理最大的特點與難點就在于它管理的對象是動態的，包括人的思想、物的狀態、環境的變化等等。對于基建行業，由于其工程規模大、周期長、參與人數多、環境復雜多變，安全生產的難度就更大了。

二、企業安全生產管理現狀

說實話，現代企業配備的安全管理人員并不缺乏知識和經驗，但往往是常規的安全問題有所減緩，而新的安全問題卻層出不窮。前不久，有記者在全國安全生產工作會上就目前的安全生產管理情況，采訪了好幾個安監部門“一把手”，很多都表態，要加強到一線調研，預防“想不到”。確實，去年以來，臺灣地區游樂園的粉塵爆炸、天津港危化品倉庫爆炸、“東方之星”客輪沉船事件、福建泰寧縣泥石流等等，“想不到”的問題確實多得讓人想不到。但回頭想想，“想不到”恰恰說明調查研究還不夠，工作的針對性和預見性還欠缺。目前我們的國家正逐步進入信息化社會，企業的安全管理理念和思路都完全可以跟上時代步伐，各種培訓的開展、各種文件的學習、各種形式的檢查等，可謂是遍地開花、絡繹不絕，但有了這些是否安全事故就減少了呢？是否安全管理就上了一個臺階呢？答案顯然是否定的。要想改變這樣的局面，我想上面的“一把手”們已經給出了很好的答案。

三、現狀分析

目前我們的管理往往停留在一個相對靜止的層面，我們的信息大多是通過報表、報告和僅有的幾次會議和檢查等，這樣的管理表面看起來高大上，但實際上針對性不強，因為現場的情況受太多因素的影響，包括業主的態度、作業人員的狀態、設計修改、天氣的變化、地理情況的變化等等，這些因素的變化都應引起我們的足夠重視，從而調整我們的思路和應對措施，將因因素變化造成的對現場的影響盡可能的降低。縱觀近2年發生的比較重大的安全事故，我們可以分析其發生事故的直接原因，不外乎人的因素、物的因素、環境的因素以及監管的因素，這些因素其實就是我們日常安全管理的基礎內容，那為什么這些因素我們明明是管了，卻仍然是造成安全事故發生的主要原因呢？從以上分析我們可以清晰地認識到，就是我們安全管理的發力點不對。下面我就針對生產一線的安全管理從這四個方面對進行分析，并希望能找到這四個方面出現問題的根源。

1.人的管理。在安全管理里，一般分三個層次，即領導層、管理層、執行層。領導層主要是提供必要的資源，并按《安全生產責任制》里的規定履行相關職責。管理層則是將外部因素（國家法律法規、行業規定、地方規定以及上級單位的相關規定）和內部因素（公司的管理理念、經營規模、生產特點等）結合起來，形成一系列的管理文件，包括四個責任體系、組織機構、管理制度等等。執行層則是將領導層的理念和管理層的制度變成現實，并落實到具體的工作中。所以歸根結底，安全的警繩最終是握在作業人員身上。

2.物的管理。可以說現場比人還多的就是物，包括已安裝好的成品、安裝中的半成品、臨時堆放的設備和材料、廢舊設備和材料、危化品、易燃易爆物質、施工垃圾等等，還有各種各樣的施工機械、運輸車輛等等，品種繁多、形式各異，所以現場的物如果管理不好，處處都是危險源。

3.環境的管理。施工現場的環境可以說是千變萬化的，我們的精力不可能顧及到所有的變化，并且小的變化不會造成或者說不會造成大的隱患，所以我們把重點放在那些可能引起重大的隱患或者后果的變化上，那哪些是值得我們去用心關注的呢？我們又該如何去關注呢？ 這個才是值得我們重點探討的。

4.監督管理。監督管理實際上是以一個“旁觀者”的“清”去敲醒“當局者”的“迷”。如果“旁觀者”也不是很“清”，就會造成監督管理流于形式，“當局者”仍然是“迷”的。所以說監督人員自身的專業水平和監管方式是很重要的。

四、應對策略

面對基建行業安全管理這樣的一個現狀，并結合以上的現狀分析，我們從傳統的安全管理思路和近期發生的安全事故特點進行分析和探究，尋找解決的方法。 “沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”，深入到一線去，掌握一手的資料，少聽匯報，少看報告，讓真實的數據和一線的實情來修正和充實我們的管理思路，讓真正的隱患來提醒我們需要監管的重點，找準管理的發力點，對癥下藥，才能真正的將安全管到點上。現在針對以上四個方面出現問題的根源，我們逐一給出相應的對策和解決方法，把握安全管理的發力點：

1.人的因素。重點從一線的管理人員和作業人員著手，除了常規的安全教育培訓、站班會、安全技術交底等以外，實行陪檢制度。安全陪檢是對在安全工作上重視不夠、心存僥幸的管理者一次很好的警示教育，讓他們在陪檢的過程中，學到其他單位安全管理的好經驗，對照不足，查缺補漏。更重要的事讓他們知道，存在什么樣的隱患，自己會受到什么樣的處罰，從而對癥下藥以毒攻毒。

2.物的因素。實行現場定置化管理。在符合建設規范要求的條件下，綜合考慮總平面設計圖紙、施工總體進度計劃和施工的順序及便利性，合理設計現場物質的定置化管理，實現生產資料物態和職工生產與操作行為的規范化空間管理。通過對生產和作業過程的工具、設備、材料、工件等位置的科學設計、文明管理，創造良好的生產物態環境，使物態環境的隱患得以消除，也可以控制工人操作過程的空間行為狀態，使行為失誤減少和消除，從而保障安全生產。

3.環境的因素。采用“三點”控制法。 “三點”即危險點、危害點和事故多發點，我們可以通過科學的手段，識別和評價現場的“三點”； “三點控制法”即對生產現場的“危險點、危害點和事故高發點”進行重點控制的管理。對“三點”的控制要做到適時、動態、重點、有效，要進行掛牌制，標牌上標明其危險或危害的性質、類型、標準定量、注意事項等內容，以警示現場人員。同時，對于“三點”的管理還要以班組或者崗位為單位，進行有目標、有責任和程序明確的分級控制與分級管理。

4.監督因素。深入到一線，收集數據，增加巡查深度，并公開巡查結果。打蛇打七寸，監督管理一定要先了解生產一線的情況，通過數據統計和分析，找到問題的結癥，然后下猛藥診治。數據收集主要從五個方面進行：1）安全會議查“決策”；2）隱患整改查“閉環”；3）文件落實查“企業”；4）應急演練查“效果”；5）值班值守查“實況”。縱觀歷史，我們的國家領導人都是非常重視調研的。1979年，75歲的鄧小平登上巍峨險峻的黃山之巔，沿途了解當地的民情，領略黃山的豪情，發表了重要的“黃山談話”；黨的十八大以來，習主席更是足跡踏遍了都市鄉村，體察民情。他說：“刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。”同樣我們的安全管理也需要重視對生產一線的調研。安全管理是個長期和常態化的工作，永遠都是進行時，我們時時刻刻都要保持清醒的頭腦，關注生產一線的實際情況，找準安全管理的發力點，相信企業的安全管理水平會有所提升。

作者簡介：張玲玲（1971—），女，湖北漢陽人，大專，工程師，從事電力設備安裝、調試、質量和安全管理工作。