新形勢下離退休黨員管理工作存在的問題與對策

摘 要：隨著全球人口老齡化步伐的加快，我國作為世界人口大國，離退休黨員在全國老齡人群中占有相當比重且比例逐年增高。他們曾經為我國的革命和發展做出了重大貢獻，為社會的繁榮和穩定付出了青春熱血，是中國特色社會主義事業建設不可或缺的政治力量，是黨和國家的寶貴財富。如何把握現實，積極探索教育管理的新思路、新方法，既關心、照顧好離退休老黨員，同時又充分發揮出他們先鋒模范的“夕陽”作用，推動經濟和社會的發展，促進和諧社會的建設，已成為當前擺在我們黨面前的一項重要課題。

關鍵詞：離退休黨員 教育管理 問題與對策

隨著全球人口老齡化步伐的加快，我國是世界人口大國，人口老齡化加劇所帶來的各種影響已經成為不可忽視的社會現實及重大挑戰。離退休黨員在全國老齡人群中占有相當比重且比例逐年增高，根據中央組織部黨內統計數據顯示，截至2015年底，中國共產黨擁有基層黨組織441.3萬個，黨員數量8875.8萬名，其中61歲及以上黨員人數為2353.7萬名。這一龐大的黨員群體作為中國特色社會主義事業不可或缺的政治力量，為我國的革命和發展做出了重大貢獻，為社會的繁榮和穩定付出了青春熱血，是黨和國家的寶貴財富。如何從其特點出發，積極探索管理的新思路、新方法，關心、照顧好離退休老黨員，充分發揮出他們先鋒模范的“夕陽”作用，推動經濟和社會的發展，促進和諧社會的建設，已成為當前擺在我們黨面前的一項重要課題。

一、離退休黨員特點分析

1.黨性觀念強，理想信念堅定。離退休黨員接受黨的培養教育多年，黨性修養過硬，思想作風扎實，普遍政治覺悟高、理論素養好、大局意識強，是黨的優良傳統作風的體現者、繼承者和發揚者。他們建功立業、無私奉獻，為民族解放和現代化建設事業做出了積極的貢獻，雖然從工作崗位上退下來，但是他們仍然對組織生活充滿熱情，積極參加所在黨組織的活動，堅持用共產黨員的標準嚴格要求自己，時時處處體現黨員的先進性。

2.精神狀態好，積極發揮余熱。1982年聯合國召開世界老齡會議通過的《維也納老齡問題國際行動計劃》指出：“老年只是每個人的生命期、事業和經驗的自然延續，而他的知識、能力和潛力在整個生命期一直存在”。離退休黨員是為社會主義現代化建設奠基鋪路的一代，絕大部分具有較高的文化知識、技術專長和業務能力，他們把個人命運與黨和國家的命運聯系在一起，對黨和國家的發展與未來充滿信心，對社會主義建設事業堅定不移。

3.人員數量多，行動能力下降。中組部對離退休黨員年齡統計數據顯示， 61至65歲黨員767.2萬名，66至70歲黨員591.7萬名，71歲及以上黨員994.8萬名，離退休黨員占到了黨員總數的26.5%。年齡普遍偏高，身體機能老化，健康狀況下降，生活能力減弱，參加組織活動必然會受到影響。

二、當前離退休黨員存在的主要問題

1.組織制度建設不完善。一些單位黨組織對離退休黨員教育管理工作認識不足，組織管理軟弱、制度執行松馳、管理標準不高，簡單滿足于不出現問題；沒有規范、系統的監督考評、保障機制和激勵制度，缺乏制度創新，對當前我國改革開放不斷深入大背景下，離退休黨員隊伍在整體結構和年齡、健康、思想等方面發生變化導致的黨建管理工作出現的一些新情況、新問題應對能力不強。

2.組織活動內容形式不靈活。對離退休干部黨員的思想、生活等情況了解不夠，造成黨性教育虛無空泛，內容單調、形式呆板、手段落后，影響了離退休黨員的出勤率；黨組織建設存在不平衡性，經費短缺、活動場所匱乏，限制了黨員的參與熱情；少數黨組織軟弱渙散，缺少解決具體困難和實際問題的方法手段，也打擊了黨員參加活動的積極性。

3.少數黨員黨性觀念淡薄。一些黨員退休后自我要求降低，思想懈怠，認為自己為革命奉獻了大半輩子，離退休后不愿接受思想政治再教育和黨組織的管理約束，不再追求進步，人退心也退，不能自覺主動參加學習教育活動，“工作退休、思想滑坡”現象嚴重；個別黨員組織觀念淡薄、認識模糊，對黨組織的活動不關心、不熱情、不參與，甚至對黨和國家的方針政策妄加評論，對黨內的一些違紀違法行為道聽途說，信謠傳謠，嚴重影響了黨的威信和形象。

三、加強離退休黨員教育管理的思路和對策

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導在會見全國離退休黨員先進集體和先進個人代表時明確指出，有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。要立足當前、著眼長遠，做到及時應對、科學應對、綜合應對。在5月27日主持中共中央政治局集體學習時強調：堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇，推動老齡事業全面協調可持續發展。

1.加強領導管理，建立完善科學的教育管理體系。健全完善保障機制和全面協調地加強組織建設、制度建設和思想政治建設是做好離退休黨組織黨建工作的主要任務。離退休黨組織是黨聯系離退休黨員干部的橋梁和紐帶，擔負著政治引導、思想教育、組織管理的重要職責。把離退休黨組織工作列入黨建工作的重要內容，建立和完善離退休黨員工作體制機制，堅持“三會一課”制度，使政治學習正常化、經常化，準確定位離退休黨員教育與管理工作重要性，加強對離退休黨組織的領導和督導，努力把離退休黨組織建設成為引領離退休黨員的堅強核心。

2.強化黨性修養，發揮離退休黨員的先鋒模范作用。離退休黨員干部要牢固樹立終身學習的政治理念，強化理論武裝，提高黨性修養，自覺抵制和防御各種錯誤思想的侵蝕，在孜孜不倦的學習中找準人生坐標，保持清醒的政治頭腦。通過改進組織設置、理順組織關系、健全激勵機制，把那些黨性強、素質高、作風好、有奉獻精神、能夠起到表率作用的同志充實到黨組織的班子中來，使他們更好地支持在職干部職工的工作；在自覺自愿、量力而行的前提下，組織和引導他們在生活圈、朋友圈、社交圈內，做一些力所能及的有益于黨、有益于社會、有益于群眾、有益于事業的事情；發揮離退休黨員在家庭教育中的潛移默化作用和對社會成員的言傳身教作用，搞好傳幫帶，引導他們參與單位、社會管理和顧問工作，諫言獻策，重新實現自身價值，使黨的事業薪火相傳、生生不息。

3.完善保障機制，鼓勵離退休黨員發揮余熱。離退休并不意味著意志的衰退、奮斗的中止和黨員先進性要求的降低，而是人生之旅進入新階段后的轉換，其目標仍然是實現共產主義的崇高理想。找準加強教育管理與發揮離退休黨員優勢的結合點，積極為離退休黨員發揮余熱搭建平臺，把作用發揮好、貢獻有突出的離退休黨員作為宣傳、表彰典型，讓離退休黨員真正做到退休不退黨、離職不離責，“老有所學，老有所樂，老有所為”；各級黨組織要充分重視，真正落實好離退休老黨員的政治待遇和生活待遇，劃撥專項經費，加大投入力度，保證離退休黨員必要的活動經費、活動場所和學習資料，確保離退休黨組織正常開展活動。

4.創新學習載體，激發離退休黨員的參與熱情。加強新時期新形勢下離退休黨員思想政治教育工作，是各級黨組織的一項重要任務。嚴格學習制度，創新教育管理工作方式方法，活躍離退休黨員的文化生活，廣泛開展老同志喜聞樂見的思想教育、社會活動、文體活動和社會公益活動。針對老齡人群特點，提倡自助餐式的菜單學習、娛樂性強的學習方法、地域特色鮮明的學習活動。在鞏固傳統陣地的基礎上發揮現代傳媒優勢，采用微信QQ、討論交流、專家講座、書畫比賽、外出參觀和考察調研等靈活多樣、寓教于樂的活動形式，既強身健體，又陶冶了情操，對推動我國社會主義建設，與時俱進，保持共產黨員先鋒模范作用都有著積極的意義。

總之，加強離退休黨員教育管理，是新形勢下黨的基層組織建設和老齡工作的一項基礎性、經常性的工作，在黨要管黨、從嚴治黨的新常態下，需要我們解放思想、實事求是、與時俱進。堅持貫徹“準確把握時代特點和黨的任務”這一要求，結合實際，轉變觀念，開拓思路，積極探索對離退休黨員的教育和管理的新途徑，不斷開創離退休干部黨組織建設工作的新局面，對于維護改革、發展、穩定的大局，保證黨的各項事業發展，實現中華民族偉大復興的中國夢具有十分重要的意義。