浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析及政策建議

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分的理論也較多，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程為主要經(jīng)濟(jì)過程，因此當(dāng)前研究浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段問題其核心就是研究地區(qū)工業(yè)化發(fā)展階段問題。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的認(rèn)識(shí)有助于我們把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文利用現(xiàn)有不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，具體分析浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段，并提出了推進(jìn)浙江工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議。

關(guān)鍵詞：浙江 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 工業(yè)化 階段

一、引言

2012年，浙江地區(qū)總產(chǎn)值達(dá)34665.33億元，比2011年增長約7.3%。人均GDP增長7%達(dá)到63374元，折合10043美元首次突破萬億美元大關(guān)。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為1667.88億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為17316.32，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為15681.13億元，分別比上年增加5.36%，4.60%和10.58%；第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整為4.8：50.0：45.2。受國際金融危機(jī)及全球經(jīng)濟(jì)低迷影響，浙江經(jīng)濟(jì)增速自2010年第三季度開始下滑，一直到2012年一季度回落到7.1%。2012年在民間投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)拉動(dòng)下最終全年經(jīng)濟(jì)增長率維持在8%，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的趨勢，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段。但是在出口、投資增長等方面還存在較大風(fēng)險(xiǎn)的情況下，浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍很艱巨。在一定時(shí)間內(nèi)浙江經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入到一個(gè)深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文將采用多種經(jīng)濟(jì)階段劃分理論為基礎(chǔ)，從多角度研究浙江省所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以期更加全面準(zhǔn)確的界定浙江地方工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，并就浙江省所面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提出針對性的政策建議。

二、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析

1.浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r整體分析。從改革開放以來，浙江省的經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)保持較好發(fā)展勢頭。1991年全省生產(chǎn)總值突破一千億元，2004年全省地方生產(chǎn)總值突破萬億元關(guān)口，2008年實(shí)現(xiàn)兩萬億元突破，2011年已經(jīng)超過三萬億元。從增長速度看，改革開放后浙江經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)歷了由較大震蕩發(fā)展到穩(wěn)定發(fā)展的兩個(gè)階段，上世紀(jì)八、九十年代由于各方原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)較大波動(dòng)；進(jìn)入二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定，但近些年增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始由量的擴(kuò)張階段進(jìn)入質(zhì)的發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。從人均GDP情況看，上世紀(jì)八十年代以來浙江省人均GDP均保持在全國水平以上，1994年以后基本保持在全國水平的1.5倍以上。浙江地區(qū)人均GDP增長速度經(jīng)過上世紀(jì)末的較大波動(dòng)后，本世紀(jì)開始趨于穩(wěn)定，并且同全國整體發(fā)展趨勢基本一致。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降且低于10%，第二、三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增加，第二產(chǎn)業(yè)依然大于第三產(chǎn)業(yè)比重，呈現(xiàn)工業(yè)化后期態(tài)勢，工業(yè)化過程尚未完成。1984年開始浙江省第二產(chǎn)業(yè)比重開始超過全國第二產(chǎn)業(yè)比重，1987年開始第一產(chǎn)業(yè)比重開始出現(xiàn)低于全國平均水平。但是第三產(chǎn)業(yè)比重很長一段時(shí)間都較低于全國水平，這種現(xiàn)狀一直到2010年開始改觀，并在2012年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了45.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況看，浙江省第二產(chǎn)業(yè)比重一直保持較高水平，第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)增長趨勢，但是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還有待提高。

2.不同理論視角下的浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段分析。

2.1配第—克拉克法則角度分析。配第—克拉克法則觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民收入水平的提高，勞動(dòng)力出現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)中的比重逐漸下降，而在第二和第三產(chǎn)業(yè)中的比重逐漸上升。西蒙·庫茲涅茨在《各國的經(jīng)濟(jì)增長》中的實(shí)證研究也證明了配第—克拉克法則的存在，進(jìn)一步揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)隨人均國民收入變動(dòng)的關(guān)系。從浙江省勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重看，也是與配第—克拉克法則相吻合的，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力逐漸減少，而同時(shí)第二和第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重逐漸增大。

2.2從霍夫曼系數(shù)角度分析。霍夫曼系數(shù)即消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值與資本資料凈產(chǎn)值比重，從消費(fèi)資料工業(yè)和資本資料比例關(guān)系的角度來揭示工業(yè)化進(jìn)程的四個(gè)階段：第一階段，霍夫曼系數(shù)為5（±1），表明消費(fèi)資料工業(yè)占較大比重；第二階段，霍夫曼系數(shù)為2.5（±1），表明在消費(fèi)資料工業(yè)占大比重的同時(shí)資本資料工業(yè)發(fā)展較快；第三階段，霍夫曼系數(shù)為1（±0.5），表明資本和消費(fèi)資料工業(yè)比重相當(dāng)；第四階段，霍夫曼系數(shù)為1以下，表明資本資料工業(yè)比重超過消費(fèi)資料工業(yè)比重。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體霍夫曼系數(shù)越低時(shí)表明其工業(yè)化進(jìn)程越高。我們以浙江省規(guī)模以上輕工業(yè)和重工業(yè)總產(chǎn)值代替消費(fèi)資料和資本資料凈產(chǎn)值，分別計(jì)算2002-2011年浙江省霍夫曼系數(shù)，目前浙江省工業(yè)基本處于工業(yè)發(fā)展的第三、四階段。

2.3基于錢納里工業(yè)化階段理論的分析。H·錢納里（Hollis Chenery）在庫茲列茨研究基礎(chǔ)上，對多國統(tǒng)計(jì)資料分析的基礎(chǔ)上運(yùn)用多國模型等分析手段，建立了標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人均GDP之間的關(guān)系（表5）。本文利用歷年《美國統(tǒng)計(jì)摘要》當(dāng)中的某年基準(zhǔn)水平GDP套算出美元折算比例，并最終形成表中2000、2010年相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)折算的浙江省歷年人均GDP情況看，1993-1996年間浙江開始向工業(yè)化前期過度，本世紀(jì)初到2005年浙江進(jìn)入工業(yè)化中期階段，2010年前后則開始進(jìn)入工業(yè)化后期階段，2012年有跡象表明浙江工業(yè)化過程開始完成，并逐漸步入后工業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期。整體看改革開放后，浙江步入十余年的工業(yè)化積累過程，并在上世紀(jì)末真正進(jìn)入工業(yè)化過程。本世紀(jì)初浙江工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，并經(jīng)過二、三十年的快速發(fā)展，進(jìn)入工業(yè)化后期轉(zhuǎn)型時(shí)期。在十二五規(guī)劃時(shí)期，浙江開始出現(xiàn)了后工業(yè)化跡象，也說明浙江經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

2.4羅斯托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)成長階段理論角度的分析。羅斯托把經(jīng)濟(jì)成長階段劃分為傳統(tǒng)社會(huì)、為起飛創(chuàng)造前提條件、起飛、向成熟推進(jìn)、高額群眾消費(fèi)、追求生活質(zhì)量等幾個(gè)階段，每個(gè)階段都以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門通過回顧、旁側(cè)、前向三種效應(yīng)帶動(dòng)其他各部門的發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也就伴隨著不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替。在傳統(tǒng)社會(huì)，農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位；為起飛創(chuàng)造前提條件階段，科學(xué)技術(shù)開始推動(dòng)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展；發(fā)動(dòng)階段是現(xiàn)代社會(huì)的分水嶺，投資儲(chǔ)蓄不斷增加，新工業(yè)迅速發(fā)展；向成熟推進(jìn)階段經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、新工業(yè)不斷發(fā)展；高額群眾消費(fèi)階段主導(dǎo)部門轉(zhuǎn)移到耐用消費(fèi)品和服務(wù)業(yè)方面；追求生活質(zhì)量階段主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦于服務(wù)于環(huán)境改造部門。羅斯托看來紡織工業(yè)是發(fā)動(dòng)階段的古典主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鋼鐵、電力、煤炭、機(jī)械裝備、化工行業(yè)是成熟階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，汽車制造則是高額消費(fèi)群眾階段的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。羅斯托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、更替理論，也為當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了理論支撐和指導(dǎo)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化道路也為我們敲響了環(huán)境保護(hù)的警鐘，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要保持我們賴以生存的環(huán)境和諧。也就是說當(dāng)前我們在想工業(yè)成熟或高額群眾消費(fèi)階段發(fā)展，即進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也需要追求生活質(zhì)量的提升。

從浙江省分行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)看，紡織業(yè)一直保持在各行業(yè)中第一的位置，其占工業(yè)總產(chǎn)值比重近些年來基本保持在10%以上，其次就是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等，這些行業(yè)各產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的6%以上。根據(jù)羅斯托的思想，浙江目前工業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化成熟推進(jìn)階段，與西方國家工業(yè)化途徑不同的是，我們現(xiàn)在工業(yè)化進(jìn)程中也面臨著確保生活質(zhì)量壓力，也就是說當(dāng)前浙江的工業(yè)化從成熟階段向高額消費(fèi)階段過渡過程中也融入了西方國家后工業(yè)化任務(wù)，我們的工業(yè)化進(jìn)程不能在按照西方國家“先污染后治理”這樣的道路來進(jìn)行了，當(dāng)前的人類居住環(huán)境和生態(tài)承載力都發(fā)生了與發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程所呈現(xiàn)的不一樣的局面。即我們既面臨發(fā)展積極的壓力，也不得不兼顧資源的可持續(xù)性利用和環(huán)境保護(hù)工作。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浙江也面臨較大環(huán)境保護(hù)壓力，工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物排放量不斷增加，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了不少嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量污染和環(huán)境破壞行為。

三、結(jié)語

盡管不同的工業(yè)化進(jìn)程理論存在一定差異，但是通過以上分析，我們認(rèn)為浙江已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期或者成熟期，并且正向后工業(yè)化過程轉(zhuǎn)變，這也說明當(dāng)前浙江進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。后起工業(yè)化之路應(yīng)該是不同于西方發(fā)達(dá)國家的道路，應(yīng)該是自成一派的新型工業(yè)化過程。在浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億的今天，我們要看到更多經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的問題和挑戰(zhàn)，需明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。工業(yè)化和環(huán)境保護(hù)兩者均不可偏廢，因此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該兼顧環(huán)境保護(hù)，做到經(jīng)濟(jì)環(huán)境和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要扶持新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)需要尋求科技的突破向高附加值、高技術(shù)紡織升級(jí)，同時(shí)更要積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鞏固提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步開拓發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，把增加第三產(chǎn)業(yè)比重同提升居民生活質(zhì)量相結(jié)合，在民生服務(wù)領(lǐng)域積極拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑。轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開企業(yè)自主創(chuàng)新，只有富有創(chuàng)新的企業(yè)才能造就創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新的企業(yè)需要良好的市場環(huán)境和積極的政策導(dǎo)向。浙江需要進(jìn)一步完善扶持創(chuàng)新發(fā)展的地區(qū)金融、財(cái)稅制度。

具體的看，進(jìn)一步推進(jìn)浙江工業(yè)化進(jìn)程應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、著眼未來產(chǎn)業(yè)布局，全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。加快“騰籠換鳥”步伐，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，在治理大氣污染以及“五水共治”的推動(dòng)下以“壯士斷腕”的決心淘汰高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力培育戰(zhàn)略性可成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)浙江省工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。在加快紡織、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，有重點(diǎn)的發(fā)展高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、新能源和新材料等新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。新型工業(yè)化道路不僅只有工業(yè)的發(fā)展更需要第三產(chǎn)業(yè)支撐的工業(yè)化，在新的工業(yè)化發(fā)展過程中必然伴隨這第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)的的發(fā)展是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求，因此在當(dāng)前“營改增”試點(diǎn)改革的背景下需要大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、專利技術(shù)服務(wù)、物流服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、金融支持服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

第二，挖掘現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群潛力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在全省形成若干新興產(chǎn)業(yè)集群并取代傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)集群。在整體布局優(yōu)化組合的思想下大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，貫通杭州灣與溫臺(tái)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，著力提升浙江海洋資源開發(fā)和利用。以省內(nèi)高速動(dòng)脈為輻射主線連通省內(nèi)各地特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成布局合理、互動(dòng)緊密的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和城市帶。面對浙江省資源現(xiàn)狀，充分與周邊省份乃至海外加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)交流，充分發(fā)揮長三角和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)合作機(jī)制作用，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)合作強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以更高的區(qū)域發(fā)展平臺(tái)推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。工業(yè)的過程必然帶動(dòng)城市化的進(jìn)程，在現(xiàn)有的國內(nèi)外工業(yè)化和城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中汲取養(yǎng)料，著力推進(jìn)農(nóng)村和城市的互動(dòng)發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村居民就近城市化，避免大城市過度發(fā)展帶來的城市病問題和小城市逐步蕭條的問題出現(xiàn)。一方面積極推進(jìn)城市群建設(shè)和衛(wèi)星城建設(shè)，著力提高城市服務(wù)功能和水平，使新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，以人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展為突破，不斷提升自主創(chuàng)新能力。新型的工業(yè)化不是簡單的制造工業(yè)而是擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新性工業(yè)化道路。加強(qiáng)政府、企業(yè)以及高校科研機(jī)構(gòu)的合作交流，特別是推動(dòng)高校科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展“產(chǎn)、學(xué)、研”合作項(xiàng)目，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步落實(shí)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，扶持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，以科技骨干企業(yè)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。政府提供財(cái)稅激勵(lì)、金融保障等方式建立和扶持各類科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技孵化基地建設(shè)，建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，支持具有技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的中小企業(yè)逐漸發(fā)展為更具實(shí)力的規(guī)模性企業(yè)。利用各種優(yōu)惠政策引進(jìn)和培育各類科技創(chuàng)新人才，為科技創(chuàng)新人才提供更加優(yōu)越的生活和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。新興工業(yè)發(fā)展離不開現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)，為此政府需要推動(dòng)應(yīng)用型各類高校的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)和高校合作辦學(xué)，培育更具創(chuàng)新能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。為浙江省新興工業(yè)道路建設(shè)提供智力和人才支持。

第五，以環(huán)境保護(hù)和資源高效利用為基礎(chǔ)，提升浙江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“美麗浙江”。現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理”的工業(yè)化教訓(xùn)很深刻，也是我們需要極力避免的。我們需要工業(yè)發(fā)展，也更加需要社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，需要更加重視技能減排、資源高效利用，浙江需要做好“五水共治”和大氣治理工作，以生態(tài)建設(shè)為有利的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低能耗、減少污染排放，提升資源利用效率和生產(chǎn)效率，走集約發(fā)展道路，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。

第六，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)師社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是解決社會(huì)就業(yè)的重要力量，但是因?yàn)閭€(gè)體私營經(jīng)濟(jì)往往規(guī)模小、生產(chǎn)粗放、管理水平落后，使得其發(fā)展緩慢、壽命普遍較短。為此，對于具有發(fā)展?jié)摿Φ膫€(gè)體通過政策激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)其向規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)型，并幫扶其向更加規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。對于發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，積極鼓勵(lì)其明晰、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化企業(yè)管理、提升企業(yè)管理水平，通過各種財(cái)稅、金融政策激勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，鼓勵(lì)這些企業(yè)向上市公司發(fā)展。

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作者簡介：章國標(biāo)（1977—），男，浙江大學(xué)城市學(xué)院，碩士，教授，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：高新企業(yè)稅收政策；甘泉（1981—），男，浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士，副教授，研究方向：財(cái)政稅收。

※基金項(xiàng)目：本文為浙江省自然科學(xué)基金一般項(xiàng)目《以企業(yè)自主創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)稅政策研究——以浙江省為例》（LY13G0018）.