國家中心城市競爭力的提升研究

摘 要：全球化和信息化得迅猛發展開辟了競爭的新時代。城市既是競爭的平臺，也是競爭的主角，隨著越來越多的城市加入競爭的洪流中，城市格局風云激蕩，變幻多端。加深對鄭州城市競爭力的研究是為了發揚優勢，查找不足之處，從而提升鄭州的城市影響力，使得鄭州進入國家中心城市，參與到全球的城市競爭中去。

關鍵詞： 國家中心城市 全球化 城市競爭力 綜合性 對策

當今世界，科技信息化和經濟全球化相互交織深刻地改變著全球經濟、科技和社會活動的時空概念和決策安排。全球化的競爭不但意味著競爭領域的全面化、競爭范圍的國際化、競爭程度的激烈化，還意味著競爭主體的多層化和競爭方式的復雜化。在一些國家、地區、城市及各種團體之間，正在通過各種方式爭奪著全球的資源、市場、發展機會和生存空間。隨著世界城市體系的形成、擴大和調整，城市在全球經濟活動中的地位變得更加重要，城市之間的競爭日趨激烈。

一、國家中心城市的內涵

國家中心城市是現代化的發展范疇，是居于國家戰略要津、體現國家意志、肩負國家使命、引領區域發展、躋身國際競爭領域、代表國家形象的特大型都市。2005年，當時中國住房和城鄉建設部編制《全國城鎮體系規劃》時，首次提出建設國家中心城市這一概念，它改變了中國傳統的直轄市、省會城市、地級市、縣級市的城鎮體系格局，使“中心城市”成為全國城鎮體系金字塔的“塔尖”。提升城市競爭力越來越成為全球城市、企業和國家的重要議題。

二、國家中心城市競爭力的特征及功能

國家中心城市競爭力的高低，最終反映在城市的快速發展和可持續發展的能力和趨勢上，城市競爭力既是一個結果，更多地是體現于一個過程。因此城市競爭力的高低主要決定城市的發展潛能和發展趨勢，城市競爭力不單純取決于發展速度，尤其是經濟發展速度，城市競爭力更多地體現于一種開放、協調和可持續的一種發展狀態和趨勢。與國家競爭力和企業競爭力不同，城市競爭力具有自己的一些獨特的性質。

1.綜合性。城市競爭力反映城市發展的綜合能力，它從經濟、教育、環境等諸多領域對城市競爭力進行綜合水平和能力評價。

2.動態性。影響城市競爭力的因素在不斷的變化當中，使得城市競爭力也隨之變化。動態的變化導致了提升城市競爭力變得復雜，就要在實踐中協調各因素的關系，達到提升城市競爭力的目的。

3.系統性。城市本身就是一個系統，它是由相互依賴、相互作用的若干部分組成，具有確定功能的有機整體。城市競爭力又是一個復雜的系統，由眾多相互影響、相互作用的要素集合而成。城市競爭力是由社會經濟、文化、制度等各種因素組成的有機整體，是各個因素共同作用的結果。各因素之間存在著有機的聯系，片面強調某些因素的作用，會產生認識上的片面性。

4.對比性。城市競爭力強調的是一個能力的體現，就要與其他城市進行比較才能確定競爭力的大小，逐漸發現它的變化。國家中心城市所必須具有的五大功能：綜合服務功能、產業集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。

三、鄭州的區位狀況

鄭州，河南省省會，國家歷史文化名城，中國中部地區重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐 ，中原經濟區核心城市，地處華北平原南部、黃河中下游，居河南省中部偏北，東接開封，西依洛陽，北臨黃河與新鄉、焦作相望。鄭州是中國公路、鐵路、航空、通信兼具的綜合性交通樞紐，是中國普通鐵路和高速鐵路網中的“雙十字”中心 ，京廣、隴海兩大鐵路干線在該市交匯，擁有亞洲最大的列車編組站和中國最大的零擔貨物轉運站。鄭州也是中國重要的商品集散中心地之一，鄭州商品交易所是經國務院批準確定的中國第一家期貨市場。鄭州有“功夫之都”之稱，是華夏文明的重要發祥地之一，為中華人文始祖軒轅黃帝的故里，歷史上曾五次為都、八代為州，是“中國八大古都”之一和世界歷史都市聯盟成員，全市有世界文化遺產2處，國家級重點文物保護單位70多處，擁有黃帝故里、商城遺址、中岳嵩山及登封“天地之中”歷史建筑群等眾多人文自然景觀 。

四、以建設國家中心城市為目標，提升鄭州城市競爭力的對策

1.加速推進城鎮化。從城鎮化率看，城鎮化水平是體現一個地區經濟發達程度的重要標志。2012年，五個國家中心城市城鎮化率除重慶外，都超過了70%。上海89%，北京86.2%，天津81.55%，重慶56.98%，武漢79.23%。國際上一般將城鎮化進程分為三個階段：城鎮化率在30%以下為初級階段，30%-70%為中級階段，70%以上為高級階段。2016年鄭州的城鎮化率達到69.69%，還需大刀闊斧，迅速城市面貌，快速提升城市地位。

2.加快產業轉型升級，再造發展新優勢。產業是立城之本、發展之基。新常態下，把握產業方向，遵循市場規律，順勢而為，揚長補短，搶占產業制高點，為向國家中心城市邁進、推進國際商都進程夯實產業基礎。科學布局搶占未來發展的高地，承載經濟實現更高層次跨越的夢想。鄭州加快構建以先進制造業為支撐、現代服務業為主體的現代產業體系，聚焦重點行業、重點領域、重點項目，做大做強做優主導產業，產業發展已成為鄭州推動經濟社會發展的主要引擎和重要抓手。以新興產業集聚帶動產業結構優化，撬動鄭州更好更快發展的支點。戰略性新興優勢產業培育方面。強化現代服務業方面，將加快建設國家區域性金融中心、國際物流中心、國際商貿中心、國家旅游集散中心、國家動漫創意中心、區域創新中心。做優都市現代農業方面，積極培育農業產業化集群和都市生態農業新業態，著力建設都市生態農業先行示范區。積極承接產業轉移，招商引資為開放發展“破題”。全球電子制造業巨頭富士康入駐鄭州后的幾年里，產生了強大“雁陣效應”，吸引了150多家整機及配套企業落戶航空港區。

3.創新引領發展速度。 創新是城市發展的根本動力，是激發經濟活力的“倍增器”。縱觀國內外，走在前列的城市，無一不把創新驅動置于優先發展的地位，誰抓住了創新驅動發展的新機遇，誰就抓住了城市發展的主動權。所以，鄭州必須在突破現有條件的基礎上，勇于創新、大膽創新，用創新驅動的思維和手段激發經濟活力，打開城市發展的新局面。

4.生態質量提升城市競爭力。以實施藍天工程、碧水工程、土壤污染防治工程等為重點，實現環境質量總體改善，主要污染物濃度持續下降，大氣、水環境質量明顯好轉，土壤環境質量總體保持穩定，建設“天藍、地綠、水清、河美”的生態鄭州。

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作者簡介：桑佳嘉（1980.04—），男，漢，河南省鄭州市，鄭州財經學院，講師，碩士，區域經濟學。