鄭州航空港區發展綠色金融的對策探討

摘 要：保護生態環境，應對氣候變化已經成為全球共識。黨的十八大會議提出通過低碳發展、循環發展和綠色發展，建設“美麗中國”。與傳統金融相比，綠色金融更關注人們的生存環境訴求，推動了碳排放方面產權的明晰化，使得企業在生產經營中不得不考慮碳排放帶來的生產成本的增加，引導企業經營者向綠色、低碳和環保產業轉移，同時為金融機構的發展提供了良好的機遇。本文通過SWOT矩陣分析，發現鄭州航空港在發展綠色金融方面的內部優勢和劣勢，以及面臨著的外部機遇和威脅。基于SWOT分析的結果，鄭州航空港發展綠色金融應實施綠色信貸政策，創新綠色金融產品，創新發展高新技術產業，加快產業縱深發展，高效整合本地區的金融資源，建立綠色金融機構的監督機構，爭取國家政策支持，創新自身制度體系。

關鍵詞：綠色金融 航空港區 綠色信貸 綠色金融體系

2015年3月，鄭州在“一帶一路戰略中”被正式視為內陸開放型經濟高地，其發展方向為優化海關特殊監管區域布局，創新加工貿易模式，深化與沿線國家的產業合作。面對“一帶一路”戰略的歷史機遇，鄭州航空港勢必要在產業升級、區域創新等方面有所作為，發展綠色金融無疑是一個非常不錯的選擇。綠色金融擁有傳統金融無可比擬的優勢。一是綠色金融更關注人們的生存環境訴求；二是綠色金融推動了碳排放方面產權的明晰化，使得企業在生產經營中不得不考慮碳排放帶來的生產成本的增加，引導企業經營者向綠色、低碳和環保產業轉移；三是綠色金融為金融機構的發展提供了良好的機遇，國家相關金融政策的出臺也進一步促進了金融機構綠色金融產品的創新，四是對區域內政府而言，由于國家層面對于生態環境的高度重視，對于地方政府一把手的考核從單純的GDP指標到納入生態環境指標等更豐富的內容，必然導致地方政府的決策者開始考慮選擇綠色經濟發展方式。隨著國家一帶一路戰略的逐步推進，鄭州航空港區的建設迎來了前所未有的歷史機遇。鄭州航空港區未來的區域定位、產業結構升級等一系列問題擺在了政府有關決策者面前，當然，對于鄭州航空港區的企業來說，選擇進入什么的產業，如何平衡企業生產和環保之間的關系也是急需要解決的問題，同樣，對于鄭州航空港區的金融機構而言，在國家大力倡導綠色經濟、生態環保時，應如何進行綠色金融的創新為區域內企業提供支持，這些都是不可回避的問題。

一、鄭州航空港區發展綠色金融的SWOT分析

根據國際上通用的SWOT分析法（見圖1），進一步就鄭州航空港區發展綠色金融外部環境和內部因素進行分析，以期從中找出鄭州航空港發展綠色金融的內部優勢與劣勢，發現鄭州航空港發展綠色金融的外部機會和威脅，為鄭州航空港綠色金融發展的戰略決策提供真實可靠的依據。

1.鄭州航空港發展綠色金融內部優勢（strengths）分析。

1.1鄭州航空港區經濟發展勢頭強勁。2015年第一季度的最新數據顯示，一季度鄭州航空港綜合實驗區完成生產總值118.87億元，增長20.6%。規模以上工業增加值完成82.5億元，增長23.8%；固定資產投資完成59.81億元，增長49.5%；社會消費品零售額完成20.54億元，增長15.2%；全口徑財政收入完成83.4億元，其中海關稅收63.7億元；地方公共財政預算收入完成6.05億元，增長6.8%；國地稅完成稅收收入17.2億元，同比增長129.3%；引進省外境內資金8.55億元，同比增長236.3%；外貿進出口102.02億美元，增長35.5%；其中出口57.3億美元，增長27.8%；機場旅客吞吐量412.06萬人次，增長12.5%。從以上數據中，不難看出鄭州航空港區已經擁有足夠的發展綠色金融的財政資金支撐。

1.2鄭州航空港金融機構規模日益擴大。鄭州航空港綜合實驗區自成立以來，吸引著國內眾多金融機構不斷的進入，這是鄭州航空港區發展綠色金融重要的載體和平臺。2014年以來，銀行、信托、擔保公司等大、中型金融機構相繼在航空港設立分支機構，金融體系不斷完善。中國銀行、建設銀行、工商銀行、浦發銀行、洛陽銀行、平頂山銀行等均在航空港設立支行或提高航空港分支機構的級別。與河南國控合作的國控租賃將總部遷往航空港，填補了航空港租賃公司總部的空白。興港投資與中瑞集團成立了瑞興保理，成為首家入駐航空港的商業保理公司。2014年6月26日，航空港國際大宗商品交易中心揭牌成立。此外，為了扶持區內中小微企業，幫助其在各類股權交易市場掛牌，港區積極推動上海股權托管交易中心辦事處的設立，以方便區內中小微企業獲得融資指導，同時產生金融產業集聚效應，聚集資產管理、法務、會計、審計等各類服務，有效帶動金融業服務鏈條的形成。

2.鄭州航空港發展綠色金融內部劣勢（weaknesses）分析。

2.1區域內綠色高端產業發展不足。鄭州航空港區內目前擁有金融業、航空物流業、電子信息業、生物醫藥業、航空設備制造業、現代農業、會展業等產業。航空港區2014年1-8月份的經濟數據顯示，飲料制造業增加值1.9億元，下降22.3%；醫藥制造業增加值0.6億元，下降20.3%；黑色金屬冶煉和壓延加工業增加值1.9億元，增長6.1% ；上述數據表明，雖然由于富士康的入駐，計算機、通信設備和其他電子設備制造業成為實驗區的主導行業，但是曾經支撐實驗區工業經濟發展的傳統行業優勢不再，同時鮮有自主研發型企業入駐，無法形成科技創造力、創造科技價值，難以實現航空港經濟的可持續發展。全區產業結構優化調整迫在眉睫。

2.2區域內企業發展不均衡。目前鄭州航空港區經濟依賴單個重大企業的局面短期內依然存在。富士康自投產以來，在實驗區經濟發展中的地位舉足輕重，2011-2014年分別占實驗區GDP的79.1%、85.9%、74.9%和80%，占規模以上工業的92.8%、97%、93.2%和96.4%。全區雖然其他手機企業已經入駐，但受產量和單價等因素制約，對富士康的依賴依然比較嚴重。再看其他企業，以2014年鄭州航空港區臺灣地區科技園區入駐企業為例，生物醫藥企業32家，占47.8%，電子信息類企業10家，占16.1%，總部經濟類25家，占40.3%。從中我們可以看出，雖然園區內目前已入駐了非常多的企業和機構，但是規模都明顯偏小。一般來說，企業規模越大，越有資金和資源投入到產業升級改造方面，對于環境保護的投入會更多，目前航空港區分布企業規模偏小，這無疑是航空港綠色金融發展的短板。

3.航空港發展綠色金融的外部機遇（opportunities）分析。

3.1國家對于生態文明的日益重視。2015年5月5日，《中共中央 國務院關于加快推進生態文明建設的意見》發布。意見提出把節能環保產業放在發展的優先位置，把推廣節能環保產品作為拉動消費需求的主要方式，把增強節能環保工程技術能力作為拉動投資增長的關鍵環節，不斷完善和優化政策機制，充分釋放市場潛在的巨大需求，積極推動節能環保裝備、服務水平和技術顯著提升。培育和發展新的經濟增長點。實施以節能環保為主導產業的重大特大技術裝備產業化工程，科學合理規劃建設區域產業化示范基地，保障節能環保市場規范發展，鼓勵各種社會資本投入，促進新的支柱產業的形成。加快太陽能光伏發電、風電、核電等新裝備、新材料的技術研發和市場推廣，推進淺層地溫能、生物質發電、地熱、海洋能、沼氣、生物質能源等應用，探索發展分布式能源，推廣建設智能電網，不斷完善管理運行體系。大力發展節能與新能源汽車，提高創新能力和產業化水平，加強配套基礎設施建設，加大推廣普及力度。發展有機農業、生態農業，以及特色經濟林、林下經濟、森林旅游等林產業。

3.2“一帶一路”帶來的歷史機遇。2015年3月，鄭州在“一帶一路戰略中”被正式視為內陸開放型經濟高地，其發展方向為優化海關特殊監管區域布局，創新加工貿易模式，深化與沿線國家的產業合作。面對“一帶一路”戰略的歷史機遇，鄭州航空港勢必要在產業升級、區域創新等方面有所作為。綠色金融的發展一方面可以推動鄭州乃至河南的產業向低碳、綠色和環保轉變，另一方面有助于河南省金融機構的全面創新和發展。

4.航空港發展綠色金融的外部威脅（threats）分析。

4.1中部區域航空港區間競爭。截止到2015年，中部省份紛紛確立起加速發展航空港區的經濟發展思路。如湖北武漢天河國際機場為主導的武漢航空港區、湖南長沙黃花機場為主導的長沙航空港區、安徽合肥駱崗機場為主的安徽合肥航空港區。中部眾多省份日益激烈的航空港競爭態勢，使得鄭州航空港區在物流運輸、招商引資等方面都面臨激烈的競爭。

4.2高鐵沖擊對航空運輸業形成威脅。鄭州是中國最為重要的鐵路中樞，在中國“四橫四縱”高速鐵路網規劃中，鄭州位于“一橫一縱”交叉點上。高鐵發展會大大縮短鄭州與其它城市空間上的距離。高鐵沖擊對于航空運輸業的發展來說是巨大的挑戰，武漢—上海高鐵開通之后，南航航線周承運量減少30%以上，太原—北京高鐵開通之后，南航的周承運量大幅降低60%以上。因此，高鐵的快速發展對于鄭州機場吞吐量和投資于鄭州航空港區的航空公司會帶來較大的沖擊，而航空運輸業的放緩有會對航空港區的綠色金融發展帶來巨大的挑戰。

二、鄭州航空港發展綠色金融的對策研究

根據以上SWOT分析的結果，提出鄭州航空港發展綠色金融的戰略對策

1.SO戰略。針對國家對于生態文明日益重視和“一帶一路”給鄭州航空港綠色金融發展帶來的歷史機遇，鄭州航空港綠色金融發展若要充分利用其經濟勢頭發展強勁、區域內金融機構規模日益擴大的內部優勢，應從以下兩個方面實行SO戰略：

1.1實施綠色信貸政策。商業銀行的信貸供給支持是綠色經濟發展的關鍵，而扶持和發展循環經濟則是綠色信貸政策的重中之重。鄭州航空港的綠色信貸政策可以從兩個方面入手，一是采取“停貸治污”政策，引導港區內企業發展低碳、環保產業，二是鼓勵個人“綠色消費”，從個體微觀層面減少碳排放，共同維護港區內的生態安全。

1.2創新綠色金融產品。綠色信貸政策的推廣離不開相關的實施工具和手段。鄭州航空港綠色金融的發展同樣需要金融機構持續不斷的創新綠色金融產品，為港區內的相關企業和個人提供多遠的綠色金融服務支持。綠色金融產品的創新可以從設計綠色保險產品、發行綠色基金產品、試驗綠色金融衍生產品三個方面入手。

2.WO戰略。針對國家對于生態文明日益重視和“一帶一路”給鄭州航空港綠色金融發展帶來的歷史機遇，鄭州航空港綠色金融發展若要克服高端產業發展不足和區域內企業發展不均衡的內部劣勢，應該從以下兩個方面實行WO戰略：

2.1創新發展高新技術產業。鄭州航空港發展綠色金融，應創新發展高新技術產業。高新技術產業既包括高新技術的產業化，也包括傳統產業的改造和升級。高新技術產業具有低碳、環保的特點，是綠色金融重點支持的產業。鄭州航空港區承接東部沿海地區產業轉移，應當重點考慮港區的產業生態和產業結構布局。

2.2加快產業縱深發展。鄭州航空港區產業發展方面應重視產業鏈和價值鏈的延伸，同時與周邊區域產業協同發展。比如，鄭州航空港區內的電子零部件和汽車行業可以與鄭州經濟技術開發區的汽車及電子元器件相互協同，鄭東新區的會展服務業也可以促進鄭州航空港區商貿及旅游業的發展。產業的縱深和協同能夠為鄭州航空港綠色金融的發展提供良好的基礎平臺。

3.ST戰略。針對中部區域航空港區間的競爭和高鐵發展帶來的威脅，鄭州航空港綠色金融發展若要充分利用其經濟勢頭發展強勁、區域內金融機構規模日益擴大的內部優勢，應該從以下兩個方面實行ST戰略：

3.1高效整合本地區金融資源。鄭州航空港應利用產業政策、財政政策和金融政策的協同效應，優化航空港內綠色金融的融資結構，鼓勵政策性銀行、商業銀行增加對于綠色金融項目投資的增加，加快發展多層次的資本市場，進一步發揮綠色金融保險的作用，同時也要支持和鼓勵民間資本對于綠色金融的投入，高校整合航空港區域內金融資源，服務于航空港綠色金融的發展。

3.2建立綠色金融機構的監督機構。目前，對于國家已經出臺的綠色信貸政策，能夠有效落實的只有少數幾家股份制商業銀行和四大國有銀行。這樣一來，污染企業貸款的渠道還是比較便利，約束污染企業的目的很難達到。因此，鄭州航空港在發展綠色金融時，需要建立相應機構，對金融機構的環保行為和環保措施進行監管。比如，通過環境信用評級來考核金融機構環保方面的行為和表現。

4.WT戰略。針對中部區域航空港區間的競爭和高鐵發展帶來的威脅，鄭州航空港綠色金融發展若要克服高端產業發展不足和區域內企業發展不均衡的內部劣勢，應該從以下兩個方面實行WT戰略：

4.1積極向國家爭取政策支持。鄭州航空港綠色金融的發展，離不開國家相關政策的支持。在區域航空港的競爭和內部劣勢的雙重壓力之下，鄭州航空港應向國家爭取外向型經濟和機場基礎建設方面的資金與政策支持，特別是爭取發展低碳、環保產業的財政補貼，拓寬綠色金融的來源渠道，促進鄭州航空港綠色金融的發展。

4.2創新自身制度體系，增強鄭州航空港的吸引力。鄭州航空港應充分利用國家賦予實驗區先行先試的政策，不斷進行改革創新。抓緊推進“自貿區”的各項申報工作，進一步明確實驗區向“自貿區”深度轉型的技術和政策路線圖，創新制度體系，逐步與國際接軌。在行政審批、投融資、保險等方面進行全方位的改革。本文通過對鄭州航空港綠色金融發展狀況的研究，發現鄭州航空港在發展綠色金融方面既有優勢也有劣勢，優勢在于航空港經濟發展勢頭強勁、金融機構規模日益擴大，劣勢在于航空港區內綠色高端產業發展不足、企業發展不均衡。同時鄭州航空港也面臨著前所未有的外部機遇和威脅，機遇方面，國家對于生態文明日益重視和“一帶一路”給予鄭州航空港的獨特地位，威脅方面，中部區域航空港區間的激烈競爭和高鐵快速發展帶來的挑戰。基于以上分析，本文給出了鄭州航空港發展綠色金融的戰略對策建議：一是SO戰略，實施綠色信貸政策，創新綠色金融產品；二是 WO戰略，創新發展高新技術產業，加快產業縱深發展；三是ST戰略，高效整合本地區的金融資源，建立綠色金融機構的監督機構；四是WT戰略，爭取國家政策支持，創新自身制度體系。

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作者簡介：宋艷萍（1981.07—），女，河南省沁陽市，漢，講師，教師，經濟管理 。