淺議國有企業在績效評價方面存在的問題及應對措施

摘 要：企業開展人力資源管理的一個重要環節就是進行績效評價，合理的績效評價可以更好更快地反映出企業員工的工作成果和狀態，并且體現出其中存在的問題，以供及時解決，達到促進企業未來持續發展的目的。但是盡管很多國有企業已經開展績效管理，但是對其并未足夠重視。本文嘗試分析當前影響國有企業績效評價管理的諸多原因，并給出相應的解決措施。

關鍵詞：國有企業；績效評價；問題；措施

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.118

一、國有企業必須構建企業績效評價指標體系

（一）監督評價功能。國企管理人員的首要責任就是更好的促進企業的發展，確保當前的投入后期能夠獲得預期的增值，這就需要足夠準確的信息來反映整個企業運營狀況，而績效評價指標體系能夠將企業的業績和效率相關的信息數據都細致的反映出來。

（二）引導功能。企業運營狀況的客觀數據是通過績效評價獲得，績效評價還兼具引導企業管理層的功能，合理的企業績效評價指標體系，可以幫助企業管理層促進企業發展。合理的績效評價體系，可以幫助員工提高業績，進而提高企業效益。績效評價結果還可以確定未來員工招聘和培訓的方向，使得薪酬管理更加科學合理。

二、目前國有企業績效評價方面存在的問題

（一）設計方面存在的問題。（1）選擇評價指標過于側重國企財報的部分。當前我國績效評價指標主要內容是資產周轉率等，這些都是從財報獲得，而財報編制和會計方法選擇存在較多的可選擇性，因此可能出現通過諸如減少資產維護費用、折舊減少等財務措施來提高績效水平的情況，指標反映就脫離了實際。（2）未深入考慮權益資本成本的確定計量就盲目確定財務指標。目前財務會計將權益資本成本歸入收益，所確定的成本只包含債務資本，這樣的處理方式會導致國企管理層認為權益資本是免費的，進而出現國有資產利用率降低的情況。有可靠數據表明，很多的國企賬面上存在著數十億上百億的貨幣資金，因為對資金的限制，導致資產收益率的降低，而且現金流量和利潤之間并不存在著絕對的必然關系，這樣的犧牲長期利益換取短期利益的行為是不利于國企長期發展的。

（二）在績效評價體系實施環節存在的問題。（1）沒有足夠科學的口徑可比性調整事項。當方案確定，但因國企績效評價系統和財務決算系統存在不同的設計目標，無法將同一個經濟指標進行同樣的定義，因此需要將雙方的數據進行調整。（2）沒有選擇固定的會計師事務所。會計師事務所負責完成整個績效評價工作，因此事務所在其中是非常重要的部分，但是目前國資委選擇會計師事務所并不固定，盡管這種方式能夠確保會計師事務所的獨立性，但也使得事務所的工作效率明顯降低，因為會計師事務所每年都需要重新了解被評價單位的基本情況、業務及財務流程。

三、解決國有企業績效評價體系存在問題的措施

（一）將EVA指標引用到指標體系中去。作為企業稅后凈利潤和全部投入資本成本之間的差額，EVA又被理解為資本成本率和資本收益率之間的差額。如果企業創造了價值，則差額大于零，否則小于零，若EVA等于零，則表示企業僅能滿足債權人和投資人的預期收益。通過EVA方法可以將企業決策和股本財富捆綁在起義，從而確保權益成本對企業績效影響的程度能夠更加準確地測量，進而促進企業發展。但是需要使用稅前利潤指標替代稅后利潤指標，主要原因是不同的政府引導力度、不同的行業等因素影響，導致不同的國企存在不同的稅率和稅收優惠，稅后利潤指標已經喪失了參考價值。

（二）對不良資產范圍進行明確。當前環境下，國企有部分投資并不能夠為自身帶來收益，甚至會導致自身資金大幅流出，但是如果這種投資行為具有公益特點，能夠確定該投資出發點為社會整體利益，那么就可以判定其為社會福利做出貢獻，對此不應當被界定為不良投資。

（三）或有事項披露方面的問題。企業加強經營過程的動態管理，可以顯著影響企業生產經營以及償債能力，所以應當在充分披露了企業或有事項以及資產負債表日后事項后再進行績效評價，并且需要在償債能力指標方面將或有事項比率指標，對國企償債能力進行修改。

（四）關聯程度較高的指標進行調整。確保指標相互獨立，面對流動資產周轉率和總資產周轉率之間存在密切聯系的問題，可以把流動資產周轉率指標改為修正指標，以解決指標重復考核的問題。

總結：國有企業績效評價是一個多層次、多元化、完整的、符合國家宏觀調控需求的體系，同時還需要能夠有助于國有企業對自身進行考核評價。所以需要設計諸多權重體系，對每一個權重體系所適應的情況和對象進行明確的規定，而且在國有企業績效評價結果發布的時候，需要充分披露引用的權重體系。

參考文獻：

[1] 鄒穎.我國國有企業績效評價演進綜述[J].會計師.2007（12）