縣域經濟對城鎮化的推動作用研究

摘 要：黨的十六大明確提出，未來20年中國國民經濟和社會發展的總體目標是全面建設小康社會。而其最大的難點和重點在于占國土面積93%、人口占全國總人口85%左右的縣域。因而，十六大第一次提出了要“壯大縣域經濟”，推進以縣城為核心的城鎮建設與規劃，促進城鎮服務體系的升級與優化，促使農村富余勞動力和鄉鎮企業向小城鎮轉移。

關鍵詞：縣域經濟；區域經濟；城鎮化

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.72

一、縣域經濟的定義及戰略意義

縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，在地域范圍內對社會和經濟資源的合理利用與規劃，并形成具有地域特色的區域經濟。縣域經濟的戰略意義在于：（1）為城鎮經濟提供了強大助力。（2）為市場經濟提供了前提基礎。上世紀七十年代末，家庭聯產承包責任制率先開始了由計劃經濟向市場經濟的轉變，為市場經濟的產生做出了指引。（3）為社會進步提供了有力保障。縣域經濟為政治、文化、經濟等各方面的發展都提供了堅實基礎。

二、縣域經濟與城鎮化經濟的關系

隨著經濟形勢的不斷轉化，人口紅利、改革開放和全球化對經濟的提升作用在減弱，城鎮化是我國在高速經濟發展之后再創新的經濟增長點之一。從性質屬性來說，城鎮化是農村人口向城鎮集聚，農業產業向第二、三產業轉移。從功能結構來看，縣域經濟可起到轉移農村剩余勞動力的作用，提高農業生產效率。從戰略意義上講，全面推進小康社會的建設，關鍵是解決“三農”問題，而發展縣域經濟正是解決這一問題的突破口。

三、縣域經濟對城鎮化的推動——以阜平縣為例

（一）縣域經濟對城鎮化形成基礎的推動。（1）大力發展縣域經濟，將完善基礎設施建設。阜平縣旅游資源豐富。在打造旅游經濟圈，實現旅游產業發展的同時會不斷完善交通、醫療保障等方面的基礎設施建設。（2）縣域經濟的興起，將提升公共服務水平。阜平縣擁有“中國大棗之鄉”之稱，阜平大棗的種植業發展的同時，產生了集聚和擴散效應，為本縣吸引了多家企業的投資，為城鎮化建設提供了廣闊的發展空間。

（二）縣域經濟對城鎮化產業的推動。阜平是河北省農副產品出口基地縣，農副產品眾多。今年來阜平縣政府正憑借其豐富的農副產品，輔助農民通過第一做優綠色安全農副產品品牌，建設綠色無公害農副產品生產基地；第二做大綠色農產品加工，擴大產業鏈條，吸引龍頭企業，不斷提高農副產品附加值，擴充銷售渠道，為城鎮化建設提供了堅實的經濟基礎和平穩的經濟環境。縣域工業的發展是縣域城鎮化發展的根本動力，在一定程度上吸納農村剩余勞動力。阜平縣圍繞“產業、骨干企業、項目、園區”四位一體目標，推進阜東產業園區建設。以保定市建設“太行山區光伏產業應用示范帶”和扶貧創優為契機，推進中電投光伏發電項目。除高新工業外，阜平縣礦產資源相對豐富，煤炭業較為發達。這些高新工業和能源工業都為阜平縣的城鎮化提供了經濟支撐，并且在工業發展過程中提供了充足的就業崗位，提高農民的收入水平，促使城鄉協調和可持續發展。

縣域第三產業是縣域城鎮化發展的后續動力，豐富的旅游資源對阜平縣第三產業的發展起著不可忽視的作用。阜平縣依托縣內得天獨厚的紅色旅游資源：城南莊晉察冀邊區革命紀念館等；綠色旅游資源：天生橋瀑布群，三巖寨風景區等；擬開發風景區：玫瑰坨風景區等，實施紅綠資源對接，全力打造“紅色圣地、生態之都”。

（三）縣域經濟對農村剩余勞動力轉移的推動。城鎮化需要解決的問題之一就是農村剩余勞動力，而縣域經濟的發展在一定程度上降低了這一問題的難度。阜平縣發展以縣城為主，特色縣域經濟為引線，在發展特色農副產品加工業、高新工業、旅游經濟圈等一系列縣域經濟時，需要大量的建設工廠、資源建設與技術型勞動力，這就給農村剩余勞動力的轉移提供了良好的契機，增加了不同知識水平的就業崗位，同時也拉動了阜平縣的地區生產總值，減少了城鎮化形成的阻力。

結束語：縣城是中國未來城鎮化發展的重點，面對我們縣域的遼闊，經濟增長空間大，產業轉移潛力大等現實狀況，發展縣域經濟是推動城鎮化的必要手段。縣域經濟的發展為統籌城鄉發展進而加速城鎮化進程提供動力，解決了農村剩余勞動力的關鍵問題，促進了我國農業產業化和現代化，在我國城鎮化建設的道路上提供了一個強大的助力。

參考文獻：

[1] 劉煒. 縣域經濟與城鎮化[J].農業經濟，2004（5）