在城鎮化建設中古建筑保護的對策探析

摘 要：在城鎮化飛速發展的今天，對古建筑的保護是非常重要的。協調好城市發展與房地產業的經濟利益之間的關系，積極探究城市在城鎮化建設中，對古建筑保護和利用的對策，促進城市的可持續發展，已達到實現“雙贏”的目的。

關鍵詞：古建筑；城鎮化；保護機制

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.53

一、古建筑保護的現狀

古建筑，是指“古代人類從事生產、生活及活動等的建筑物及構筑物的總稱。在梁思成的《為什么研究中國建筑》一書中，“古建筑”被稱為“歷史的界標”（historical landmark），是古代物質文化遺存中最重要的組成部分。古建筑具有極高的科學、藝術和歷史文化價值，它是文化和歷史的縮影，是人類文明的結晶，是向世人展示古代文明的窗口。

當前，隨著我國城鎮化地不斷推進，城市在不斷地改造、擴張，房地產業也得以飛速發展。對于老城區中的歷史傳統街區和古建筑，重開發而輕保護，不視其社會歷史文化價值，采取 “推倒重來、脫胎換骨”的方式進行開發，造成許多古建筑受到嚴重的破壞，甚至是摧毀。由此可見，對在城鎮化飛速發展的今天，對古建筑的保護是顯的尤其重要。

二、關于古建筑保護對策探析

（一）充分開展對古建筑保護對象的調查論證。一是對古建筑保護對象的環境進行調查分析。環境調查，是指調查周邊自然環境，包括保護對象所處的城市區位、使用功能、周邊基礎設施及配套情況、歷史文化價值、商業利用價值以及國家整個經濟環境、宏觀政策等因素，進行全方位的調查論證。 二是確認保護對象的使用功能，明確保護對象的保護措施和改造方向。

（二）建立古建筑保護決策組織結構。在古建筑保護工作的決策和管理中，政府主導、決定了城市發展的規劃及定位、房地產開發項目的審批及控制、城市古建筑保護的目標、實施過程的監督和指導等過程。

在城鎮化高速發展的今天，房地產開發企業對城市古建筑的保護起著積極的作用。從這方面來說，房地產業是城市發展的主動力，是與城市的發展休戚與共的。房地產開發企業是城市發展的受益者之一，因為城市規劃發展好了，隨著其歷史淵源、文化品位、城市特色、自然環境等方面的提升，打造成城市品牌，促進房地產企業的進一步發展。

加強引導公眾參與的作用。如在老城區改造過程中，對當地居民及被拆遷戶調查研究，積極聽取公眾意見，充分尊重公眾的改造意愿，充分尊重原住民的居住權，以促進老城區改造和古建筑保護工作的順利推進。同時還需要提升專家參與的力度。為了使古建筑保護工作增加其科學性和可行性，政府往往需要組織各方面的專家參與保護決策。這是由于城市古建筑保護，涉及方面廣，是一項系統性、復雜性、技術性的工程，需要各行業專家學者共同參與決策。

（三）加強城鎮化建設的宏觀調控措施。一要做好統一規

劃。規劃是城市發展的綱要，在規劃出臺之前，必須全面慎重地考慮城市發展的整體性、相關性、環境適應性、可持續性等方面，處理好近期改造與遠期建設、局部改造與整體協調的關系。二要加大政策指導力度。政府一方面要采取相關宏觀調控手段，加強資金信貸扶持、簡化審批手續、減免部分稅費等，以促進房地產開發企業配合城市的發展規劃；另一方面采用適當的干預政策，來提高房地產開發企業進入市場的門檻，確保城市發展的品質，防范房地產行業盲目擴張所帶來的風險。三要完善相關法律制度。在城鎮化進程中老城區的改造開發過程中，涉及到各種利益的平衡和再分配，因此需要有與之相關的法律和相關來保障其發展的順利進行。現已出臺的一系列法律法規有《物權法》、《城鄉規劃法》、《拆遷條例》《房地產法》等，使城鎮化進程中的老城區的改造中的古建筑保護有章可循、有法可依。但另一方面，地方立法還可進一步細化和完善，并進一步加強監督執法。

（四）加大對古建筑保護的資金投入。對古建筑的保護，任重而道遠。政府需要進一步加大資金投入，同時我們也看到，只憑政府的投入，遠不能滿足需要。所以，政府要在保護的前提下，積極建立市場機制，充分調動社會資源，融入社會資本，拓寬融資渠道，改變經營模式，從根本上扭轉資金短缺的局面，取得文化價值與經濟價值的轉化，為保護古建筑提供資金支持，已達到實現保護古建筑的目的。

三、城鎮化發展與古建筑保護有機結合

政府是城鎮化發展與古建筑保護的紐帶，政府在促進城鎮化發展，提高城市生活品質的同時，需要加強對古建筑的保護，著力改善原住居民生活環境，維持古城、尤其是歷史文化名城的傳統風貌、并充分發揮古建筑的歷史文化價值，尋求保護與開發的共同點，取得社會、環境與經濟效益的有機統一，從而實現城市的可持續發展的目的，可以從以下四個方面進行開發：

（一）古城區傳統文化和傳統生活方式順延。在城市日新月異的發展過程中，在社會經濟飛速發展，人們物質生活條件不斷的提升的同時，人們也希望城市特色、傳統城市文化得以傳承和順延，保存城市魅力和特色。歷史文化街區及其古建筑，記載著城市的文化和歷史信息，是城市記憶最直觀的體現，它們集中反映了城市的歷史文脈。而這種文化在于它給人的精神世界留存了豐富的回憶和信息，它使人們對街區的認同感和懷舊感得到升華。正如凱文·林奇所說“每一個人都會與自己生活的城市的某一部分聯系密切，對城市的印象必然沉浸在記憶中，意味深長”的話，道出了文化在城市中的作用。隨著時代的發展，傳統文化的保護要與更新相結合，并為城市中活的有機體，維持城市活力，對待歷史文化街區及其古建筑，不能采取“博物館”式的保護，封存擱置，更不能忽視其歷史文化價值而簡單粗暴地將其拆除，而應當考慮在保護古建筑物本身的基礎上，順延街區內居民傳統的生活內涵，使得城市中的歷史文化得以健康延續，給予城市更多活力。

（二）城市特色風貌維護。城市特色風貌是城市文化特征的反映，而城市的可持續發展是一個涉及經濟、社會、文化技術和自然環境的綜合概念，其基本思想主要包含著鼓勵經濟增長、保證資源的可利用和持續發展、謀求社會的全面進步這三方面內容。保護好城市的特色風貌，是城市可持續發展的要求之一。

（三）歷史文化街區的商業開發。目前，我國部分城市已經開始反思之前對在老城區改造過程中，由于缺乏認識和經驗對城市古建筑或歷史文化街區等所帶來的破壞，以及后繼開發過程中的不足之處，并由此開始重視城市文化的傳承與城市特色的打造。在城鎮化進程中，對于老城區的改造與開發，房地產開發仍然是處于主導地位，房地產開發企業對歷史文化街區的改造和對古建筑歷史價值的開發利用，可以從以下方面進行：一方面可以對古建筑進行更新改造，對原使用功能進行置換，再采用現代商業運作的模式；另一方面在古建筑區內重建仿古類的建筑，保持原區域內的傳統文化特色，再進行主題性的商業經營活動；同時還可以以古建筑群為產業類歷史文化景觀進行改造，通過與創意產業的結合，引入新興產業發展的經營模式。通過以上幾種商業模式的運作，實現保護與開發的“雙贏”。

四、結束語

綜上所訴，政府在城市的規劃與發展中，起到決定性的主導作用，所以保護好古建筑，要堅持以傳承歷史文脈，保護古建筑和古建筑群，提升城市品位為出發點，努力協調好城市發展與房地產開發商的經濟利益之間的關系，積極尋找城鎮化進程中，對古建筑保護和利用的對策，以促進城市的可持續發展。

參考文獻：

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