城鎮化背景下的縣城生態現狀分析

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，居民的生活也得到了很大的改善。但是，農村污染問題也逐漸凸顯，成為制約縣城經濟發展的瓶頸，如縣城和農村中的水污染、大氣污染、土地鹽堿化等，本文以保定市高陽縣為例，結合環境庫茲涅茲曲線，分析該縣在城市化進程中生態環境問題，并提出相應的對策措施，爭取獲得該地生態的可持續發展。

關鍵詞： 城鎮化；生態；可持續發展

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.52

一、生態環境問題產生的背景

（一）城鎮化的背景。城鎮化也叫都市化，通常是指伴隨人口集中，農村地區不斷轉化為城市地區的過程。這一過程促使城市數目增多，城市人口和用地規模擴大，城市人口在總人口中的比重上升。[1]城鎮化是國家經濟發展中的一個重要階段，并且也是不可避免的重要階段。改革開放以來，經濟的快速增長也帶動了城鎮化水平的快速發展。然而，由于我國尚屬于社會轉型期，很多方面都處在探索階段，城鎮化過程也由于缺乏長遠的科學性、整體性規劃，導致我國農村的生態環境惡化，出現了很多問題。

（二）從環境庫茲涅茲曲線進行的分析。城鎮化是伴隨著工業化而出現的。近十幾年城鎮化進入快速發展的階段，該階段顯著體現了經濟發展和環境保護之間的互動關系。

上圖中，橫軸為人均GDP，豎軸為環境污染，二者的關系隨時間的推移構成了一個倒“U”曲線，即環境庫茲涅茲曲線，或者叫EKC曲線。此曲線解釋在經濟發展過程中，先是隨著經濟的發展環境也隨之變壞，在到達一定時點后，經濟繼續發展而環境卻出現變好的趨勢。[2]而這個超出環境承受能力而反作用限制經濟發展的狀況出現后，是需要人們提高環境意識和政府的管理能力的，當污染企業得到改善，環境開始變好后才可以保證經濟的繼續發展。

二、高陽縣人居環境現狀

高陽縣一直是保定市的經濟強縣，是我國的“紡織之鄉”。高陽縣域經濟特色明顯：一是民營經濟發達，二是產業特色突出，紡織業是全縣的主導產業。三是區位優勢明顯。四是發展后勁強勁。但是，近十年來高陽縣的人居環境發生了很大變化、處于相對無序狀態。主要表現在：

（一）縣城住房規劃和管理建設缺失，衛生條件差，整體生活環境景觀不佳。（1）隨著人們生活水平的提高，許多居民自建房屋，房屋布局形式各異、且各家房屋院落南北長度不一，體現在道路上就是道路兩邊凹凸不一。（2）并且隨著高陽縣房地產市場的崛起，各個小區的建設也是毫無規劃性，使整個縣城的感覺雜亂無章，出行堵塞，生活環境嘈雜。

（二）基礎設施的投入不足，公共基礎設施不足。該縣建了一個污水處理廠，因為高陽縣以紡織業為主，污水處理對生態環境來講就顯得十分重要了。在排水方面該縣的基礎設施建設有所提高。但是在城市衛生方面就顯得略有差池了。隨著生活水平的提高，縣城中生活垃圾的數量和品種也開始快速增長，而又沒有較好地實施垃圾分類。并且大街上的衛生狀況也不是非常理想，路邊垃圾箱設置點非常少，居民隨地扔垃圾的現象隨處可見。

（三）縣城街道規劃和管理方面缺失。（1）高陽縣城街道建設寬窄不一，設計十分不合理。例如：通往縣醫院的馬路雙向車道，但是十分窄，路邊還有很多小商販。（2）街道綠化和美化上也有所缺失。因為長時間的忽略修葺，縣城的綠化帶基本已經變成了枯樹枝和“灰化帶”。街道上經常塵土飛揚，灑水車出動頻率也非常低。（3）街道上的交通標識也很久沒有修補了。很多行人擅闖馬路，不遵守交通規則的現象也是十分常見。

三、對縣城生態環境惡化的分析

（一）縣城環境保護資金缺乏，技術支撐比較薄弱。地方政府財力有限，成熟的縣城環境保護資金投放渠道還沒有形成，縣城的基礎設施缺乏統一規劃。眾所周知高陽縣是紡織強縣，居民的思想中經商占絕大部分，環境保護意識薄弱。有一點資金就投入了經商，因此環境保護資金相對來說十分匱乏。這樣的發展是畸形的。在管理方面，缺乏相應的規程、規范、標準和準則，以及監督制約管理和績效考核機制。

（二）環境管理長效機制還沒有系統形成。雖然近年來，環境管理機制引起了人們的注意并進行了探究，取得了一些成效，但是縣城的環境建設和管理，涉及多個部門，涉及到經費保障，要建立一套縣城環境管理的成熟機制仍需進一步努力。

（三）縣城居民的生產生活習慣需要改變。雖然開始逐漸重視農村居民和縣城居民的環保宣傳和教育，并切實的看到了一些成績，但要改變千百年來形成的固有生活、生產習慣是一個艱難的過程，仍需要深入細致的教育培訓，全方位普及環保知識。

四、對高陽縣城生態環境保護的相關建議、措施

（一）加強規劃引導，統籌基礎設施建設。對于高陽縣的基礎設施建設的發展實現有序建設和有效供給，必須要制定基礎設施建設規劃，這是關鍵和前提。編制城鎮基礎設施規劃要充分考慮當地自然環境、地貌特點、建筑特色、歷史文化、民風民俗、產業基礎、經濟發展水平等客觀條件。把市場經濟和政府職能有機結合起來，科學確立基礎設施建設發展目標，合理配置設施種類。

（二）建立和完善生態保護、污染治理的資金機制，轉變生產方式。在治理污染、保護環境的相應的資金使用上應做到統籌兼顧。同時在特色的紡織業發展上要實現“五個跨越”，即：傳統紡織業發展模式由“小規模大群體”向“大規模大群體”跨越；在技術設備方面實現由“低而舊”向“高而新”跨越；在生產的產業鏈條方面實現由“短而斷”向“長而延”跨越；在紡織品市場的發展上實現由“窄而小”向“寬而廣”跨越；最重要的是實現經濟增長方式由粗放式傳統經濟向節約型循環經濟跨越。

（三）改善縣城交通。高陽縣縣城面積不算大，但是經常出現堵車的狀況，分析總結其中的重要原因就是：街道建設不合理。城鎮中心地區人流量大但是馬路狹窄，相反人流量少的地方則馬路寬闊，經常沒幾輛車。因此應該合理進行街道規劃建設，拓寬中心地帶的街道。同時避免一些房地產商或是商販、居民擅自占道造成的交通擁堵現象。

（四）加強宣傳，提高居民的環保意識，建立相應法律法規?？h城中環保意識較為薄弱是影響生態環境的保護工作的重要原因，直接制約了生態環境保護工作的開展和進行，因此應加強相應的環保宣傳、建立健全縣城生態保護法律、法規，把縣城生態環境保護和建設納入國家法制化管理體系之中。通過各種渠道進行大量宣傳，以提高人們的環境保護意識，培養居民良好的生活和消費習慣。

五、結語

城市是人類社會經濟發展的產物，城市化是生產力提高和社會進步的必然結果。城鎮的生態環境是生態環境的重要組成部分，因為長期走傳統的“發展優先”的道路，從而導致了一系列的環境問題。有些問題已經嚴重威脅到了社會的可持續發展和新農村建設。因此，我們必須把城鎮環境保護提升到一個新的戰略高度，普及環保知識，加大環保投入，努力做到 “經濟效益、環境效益、社會效益”的三合一，努力實現人和自然的可持續發展。

參考文獻：

[1] 鄭杭生.社會學概論新修[M].北京：中國人民大學出版社，298頁

[2] 田雪原.人口學[M].北京：中國人民大學出版社