淺談法律服務(wù)在軍隊(duì)政治工作中的作用

【摘要】軍隊(duì)法律服務(wù)工作作為部隊(duì)司法行政工作的重要內(nèi)容，在軍隊(duì)政治工作中發(fā)揮著十分重要的作用，它不僅有利于加強(qiáng)我軍的政治建設(shè)，發(fā)揮我軍的政治優(yōu)勢(shì)，也在落實(shí)依法治軍方針、依法管理部隊(duì)、拓展政治工作職能和形成政治工作合力等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

【關(guān)鍵詞】法律服務(wù)工作；軍隊(duì)政治工作；作用機(jī)制

一、引言

隨著我國(guó)法制化進(jìn)程的發(fā)展和社會(huì)主義法律體系的逐步建立，軍隊(duì)的法制建設(shè)引人矚目。其中，法律服務(wù)工作的蓬勃開(kāi)展，直接促進(jìn)了國(guó)家的政策法律在軍隊(duì)中得以更好的落實(shí)，這對(duì)貫徹中央軍委依法治軍的方針，保護(hù)國(guó)家軍事利益，維護(hù)軍隊(duì)和軍人的合法權(quán)益意義重大，但是，這只是法律服務(wù)工作顯而易見(jiàn)的一些作用。其實(shí)，對(duì)軍隊(duì)來(lái)說(shuō)，法律服務(wù)工作作為司法行政工作的重要內(nèi)容，不僅有利于加強(qiáng)我軍的政治建設(shè)，發(fā)揮我軍的政治優(yōu)勢(shì)，也在落實(shí)依法治軍方針、依法管理部隊(duì)、拓展政治工作職能和形成政治工作合力等領(lǐng)域發(fā)揮著作用，從而全面提高戰(zhàn)斗力和保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。

二、法律服務(wù)工作與軍隊(duì)政治工作的相互作用

（一）軍隊(duì)政治工作的需求催生了法律服務(wù)工作的發(fā)展

隨著依法治軍原則的提出和部隊(duì)法治建設(shè)的需要，具有軍隊(duì)特色的法律服務(wù)工作在部隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。1995年5月，《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》將司法行政工作、軍隊(duì)保衛(wèi)工作、軍事審判工作和軍事檢察工作作為軍隊(duì)政治工作的一個(gè)組成部分，而法律服務(wù)工作就是其中司法行政工作的重要組成部分；同時(shí)《政治工作條例》把“領(lǐng)導(dǎo)司法行政工作、管理律師、公證和法律服務(wù)”作為總政治部的重要職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)法律服務(wù)工作作為各級(jí)政治機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一。這樣，在《政治工作條例》這一軍隊(duì)政治工作的權(quán)威法規(guī)中確立了法律服務(wù)工作在政治工作中的法律地位。因此可以看出是軍隊(duì)政治工作的需求催生了法律服務(wù)工作的發(fā)展，法律服務(wù)工作納入軍隊(duì)政治工作體系中，在實(shí)踐中有利于加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和健康發(fā)展。

（二）法律服務(wù)工作的開(kāi)展促進(jìn)了政治工作任務(wù)的完成

《政治工作條例》明確規(guī)定了法律服務(wù)工作和政治工作的共同任務(wù)是“打擊軍內(nèi)違法犯罪和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)，從政治上、組織上純潔和鞏固部隊(duì)，運(yùn)用法律手段保護(hù)國(guó)家利益和軍事利益，維護(hù)軍隊(duì)和軍人的合法權(quán)益”。這一任務(wù)的確定，是由法律服務(wù)工作本身的工作性質(zhì)決定的。律師工作、公證工作和基層法律咨詢(xún)工作，從法律角度為部隊(duì)建設(shè)提供各項(xiàng)服務(wù)，適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)需要，促進(jìn)部隊(duì)的全面建設(shè)。這些任務(wù)與政治工作中任務(wù)的方向是一致的。因此，軍隊(duì)政治工作中不能缺少法律服務(wù)工作，法律服務(wù)工作對(duì)加強(qiáng)軍隊(duì)政治工作，實(shí)現(xiàn)政治工作任務(wù)具有很重要的意義和作用。

三、法律服務(wù)工作在軍隊(duì)政治工作中的作用機(jī)制

（一）開(kāi)啟法律服務(wù)工作，加強(qiáng)軍隊(duì)政治建設(shè)

過(guò)去，我軍的法律服務(wù)工作是潛在的，沒(méi)有明確的組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的法律隊(duì)伍，也沒(méi)有明確的人員職責(zé)分工。出現(xiàn)了法律問(wèn)題，有了法律服務(wù)需求，則由保衛(wèi)、組織、干部、宣傳等部門(mén)辦理。這些法律問(wèn)題體現(xiàn)在為首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)提供法律咨詢(xún)，為官兵涉法問(wèn)題提供解答官兵，協(xié)調(diào)處理軍地糾紛，參與訴訟和調(diào)解以及法制宣傳教育等。依法治國(guó)和依法治軍方針的貫徹，法律已經(jīng)涉及國(guó)家和軍隊(duì)生活的方方面面。單純的依靠行政手段和途徑，單靠組織、干部、宣傳、保衛(wèi)等部門(mén)的工作已不能滿(mǎn)足部隊(duì)政治建設(shè)的需要。只有開(kāi)啟法律服務(wù)工作，滿(mǎn)足日益增多的涉法問(wèn)題解決的需求，提高政治工作的有效性，發(fā)揮我軍政治工作的優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)法律服務(wù)工作，落實(shí)依法治軍方針

依法治軍，就是依據(jù)法律管理國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)納入法制化的軌道。依法治軍是軍隊(duì)建設(shè)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，中國(guó)特色軍事法規(guī)體系的形成，為依法治軍提供了有力支撐。依法治軍是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何才能找到依法開(kāi)展工作的突破口和切入點(diǎn)？那就是通過(guò)法律服務(wù)工作。法律服務(wù)工作是貫徹實(shí)施軍事法律法規(guī)的重要方面，在依法治軍，有效地依法管理部隊(duì)上發(fā)揮著巨大作用。

（三）加強(qiáng)法律服務(wù)工作，形成政治工作合力

軍隊(duì)法律服務(wù)工作具有獨(dú)立的工作對(duì)象、工作任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍，相對(duì)于政治工作中的保衛(wèi)、組織、干部、宣傳、紀(jì)檢等工作來(lái)說(shuō)具有獨(dú)特性。但是，法律服務(wù)工作又不是孤立存在的，它和政治工作中的其他業(yè)務(wù)工作存在相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，開(kāi)展得好可以和其他政治工作形成合力。首先，法律服務(wù)工作與政治工作中的其他工作存在分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約、形成合力的關(guān)系。對(duì)政治工作是一個(gè)很好的充實(shí)，又促進(jìn)了政治工作其他方面工作的開(kāi)展，形成政治工作合力，更有利于完成政治任務(wù)。其次，法律服務(wù)工作對(duì)紀(jì)檢、組織、干部、宣傳、文化工作及群眾工作等同樣具有促進(jìn)作用。法律服務(wù)工作與其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都能相得益彰，形成合力，將系統(tǒng)論中整體大于部分之和的原理運(yùn)用到政治工作中，定會(huì)更好地搞好政治工作，實(shí)現(xiàn)其任務(wù)和職能。

（四）做好法律服務(wù)工作，加強(qiáng)基層政治工作

政治工作是我軍的生命線，在我軍的建設(shè)和發(fā)展中，政治工作占有十分重要的地位，而基層部隊(duì)的政治工作則是整個(gè)政治工作最基本、最具體體現(xiàn)，部隊(duì)基層政治工作的好壞直接影響部隊(duì)的戰(zhàn)斗力生成，對(duì)確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)起到了至關(guān)重要的作用。基層政治工作必須做到有法可依，當(dāng)前，基層政治工作主要依據(jù)《軍隊(duì)基層建沒(méi)綱要》，那么在貫徹這一法規(guī)開(kāi)展基層政治工作的過(guò)程中，法律服務(wù)工作的重要性就顯而易見(jiàn)，法律服務(wù)工作要做好《綱要》的宣傳教育工作，使基層官兵樹(shù)立《綱要》就是法規(guī)的意識(shí)，從而增強(qiáng)貫徹落實(shí)綱要的自覺(jué)性。因此，法律服務(wù)工作應(yīng)面向基層開(kāi)展工作，幫助基層搞好依法管理、依法施訓(xùn)、依法理財(cái)、依法搞好教育和法律宣傳、依法維權(quán)等。所以，法律服務(wù)工作在加強(qiáng)基層全面建設(shè)，加強(qiáng)基層政治工作方面起著重要作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，軍隊(duì)政治工作的需求催生了法律服務(wù)工作的發(fā)展，法律服務(wù)工作的開(kāi)展促進(jìn)了政治工作任務(wù)的完成。軍隊(duì)法律服務(wù)工作在軍隊(duì)政治工作中發(fā)揮非常重要的作用。

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