高校編制外聘用人員的管理模式研究

【摘要】國(guó)家對(duì)高校實(shí)行的是編制管理，但是由于高校的普遍擴(kuò)招，導(dǎo)致編制內(nèi)教職工難以滿足高校的后續(xù)發(fā)展的用人需要，為了保障有序發(fā)展，高校只能適當(dāng)使用編制外聘用人員，以維持高校的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，本文簡(jiǎn)單分析了高校編制外聘用人員的管理現(xiàn)狀，重點(diǎn)就高校編制外聘用人員的管理模式展開(kāi)研究，以供參考。

【關(guān)鍵詞】編制外聘用人員；管理模式；用工機(jī)制

一、引言

國(guó)內(nèi)高校自上世紀(jì)八十年代按照相關(guān)政策要求，對(duì)教職員工實(shí)施編制管理，根據(jù)財(cái)政編制發(fā)放經(jīng)費(fèi)，然而從上世紀(jì)末高校擴(kuò)招以來(lái)，隨著招生數(shù)量的增多，核定的財(cái)政編制無(wú)法保證高校實(shí)際運(yùn)行的需求，因而各高校相繼爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人員擴(kuò)編，并且增招了諸多編外人員。對(duì)這部分編制外聘用人員的管理十分關(guān)鍵，如果不到位，則會(huì)影響高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、高校編制外聘用人員的管理現(xiàn)狀

高校擴(kuò)招以來(lái)，國(guó)內(nèi)高校的后勤崗位招入大量編外人員。從招入前述人員的實(shí)際效果來(lái)看，這些人員的招入提升了高校后勤工作效率、降低了高校的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因而具有積極的意義。不過(guò)應(yīng)當(dāng)看到的是，部分高校在編外人員的使用方面存在一些問(wèn)題，如人員數(shù)量過(guò)多、欠缺規(guī)范化管理以及未同編外人員訂立勞動(dòng)合同等，因而在實(shí)踐中易導(dǎo)致編外人員同高校產(chǎn)生勞資糾紛問(wèn)題。

三、高校編制外聘用人員的管理模式

高校編制外聘用人員的管理需要從政府管理角度、高校自身管理角度和編制外聘用人員自我管理角度來(lái)展開(kāi)。

（一）政府管理角度

對(duì)于高校編制外聘用人員的管理需要政府方面的支持和約束。為此，就政府而言，要大力推進(jìn)事業(yè)單位改革步伐，完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)違法用工現(xiàn)象的監(jiān)管和查處力度。1.大力推進(jìn)事業(yè)單位改革步伐。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位改革中存在的問(wèn)題，政府應(yīng)該引起重視，加強(qiáng)管理，大力推進(jìn)事業(yè)單位改革的步伐，為高校編制外聘用人員的管理提供理論指導(dǎo)和約束。2.完善相關(guān)法律法規(guī)。在高校編制外聘用人員的管理過(guò)程中，已經(jīng)有相關(guān)的勞動(dòng)法作出了要求，但是并不完善，編外人員和高校的法律糾紛事件時(shí)有發(fā)生。為此，政府方面應(yīng)該不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，為高校提供法律方面的約束，也為編制外聘用人員提供法律保障。3.加大對(duì)違法用工現(xiàn)象的監(jiān)管和查處力度。個(gè)別高校在編制外聘用人員的管理方面存在著一些不足和欠缺，甚至出現(xiàn)了違法用工等現(xiàn)象，這就需要政府加大對(duì)違法用工現(xiàn)象的監(jiān)管和查處力度，以確保高校的編制外用工情況的合理、合法性。

（二）高校管理角度

1.積極構(gòu)建包含全日制、非全日制、勞務(wù)派遣和服務(wù)外包等多種形式在內(nèi)的新型用工模式。《高校后勤中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，高校后勤應(yīng)加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，全面推行人員聘任機(jī)制，深化用人制度改革，按照滿負(fù)荷、緊編制、高效率的原則，積極構(gòu)建包含全日制、非全日制、勞務(wù)派遣和服務(wù)外包等多種形式在內(nèi)的新型用工模式，合理設(shè)置后勤各類崗位，嚴(yán)格控制編制；按照適才適用、選賢任能、取長(zhǎng)補(bǔ)短的原則，優(yōu)化高校后勤人力資源配置，營(yíng)造公平合理的編內(nèi)、編外人員管理機(jī)制。2.強(qiáng)化編制外聘用人員的考核。近年來(lái)，大多數(shù)高校正在嘗試建立“優(yōu)勝劣汰”的用人機(jī)制。高校要實(shí)行“能者上，劣者下”的機(jī)制，必須更加注重績(jī)效考核，進(jìn)一步完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。績(jī)效考核是以目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)系列激勵(lì)措施，促進(jìn)編制外聘用人員的工作質(zhì)量和工作效率的提升，是人力資源管理的核心工作。高校應(yīng)強(qiáng)化編制外聘用人員的考核，構(gòu)建績(jī)效考核體系，將每個(gè)崗位工資劃分為多個(gè)層級(jí)，依據(jù)職工表現(xiàn)晉檔升級(jí)，充分發(fā)揮其潛能。同時(shí)，要構(gòu)建可量化的績(jī)效考核體系，引入定量考核，把無(wú)形的管理變成看得見(jiàn)、摸得著的量化指標(biāo)，使之能準(zhǔn)確、可靠地評(píng)價(jià)工作結(jié)果。3.確保編制外聘用人員的合法權(quán)益。隨著《勞動(dòng)合同法》的制定頒行以及定崗定編工作的深入，高校編外人員管理問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)。作為高校的人事部門應(yīng)當(dāng)細(xì)致研讀相關(guān)法律和政策的規(guī)定，對(duì)編外人員依法進(jìn)行管理，同其訂立勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，為編外人員辦理社保等，以便使這些人員的權(quán)益得到維護(hù)。4.做好編制外聘用人員的管理教育工作。高校應(yīng)當(dāng)注重對(duì)編外人員的職業(yè)培訓(xùn)，使其具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化技能，進(jìn)而使其能夠符合所任職崗位的標(biāo)準(zhǔn)和要求。此外，高校應(yīng)當(dāng)注重對(duì)編外人員薪酬福利的科學(xué)設(shè)置，以便使編外人員享受到與在編人員一致的崗位待遇。

（三）高校編制外聘用人員角度

高校編制外聘用人員的管理不僅需要政府方面和高校方面作出努力，還需要編外人員自身努力。基于高校編制外聘用人員自身角度，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并且做好本職工作。1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。部分編制外聘用人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)性不達(dá)標(biāo)，職業(yè)道德有待提高，這勢(shì)必會(huì)影響到高校的統(tǒng)一管理，不利于整體編制外聘用人員的統(tǒng)籌安排。為此，編外人員應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，并不斷提高職業(yè)道德素質(zhì)，減輕高校的管理負(fù)擔(dān)，也有利于自身的長(zhǎng)足發(fā)展。此外，編制外聘用人員還應(yīng)積極做好職業(yè)規(guī)劃，更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。2.做好本職工作。編制外聘用人員應(yīng)該認(rèn)清本職工作范圍，做好本職工作。雖然很多編制外聘用人員都處在后勤工作崗位，并非教學(xué)一線，但是后勤工作同樣是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)人員認(rèn)清自身工作的重要性，做好本職工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校必須立足于自身的運(yùn)行與發(fā)展實(shí)際，下大力氣研究對(duì)編外人員的科學(xué)管理模式，以便完善編外人員用工機(jī)制，使高校同編外人員之間形成穩(wěn)定的勞資關(guān)系，進(jìn)而保證高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性人力資源管理，推動(dòng)高校人事制度改革進(jìn)程。

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