非在編職工加入工會的困難及辦法思考

【摘要】文章闡述了非在編職工加入工會組織的必要性及困難，并探討了工會組織在非在編職工加入工會中應采取的辦法和應發揮的作用。

【關鍵詞】非在編職工；入會；必要性；困難；如何推進

非在編職工包括農民工、合同制職工、勞務派遣工等。隨著醫院規模的擴大和勞動用工制度的改革，非在編職工的數量逐年增加，為醫院的保障、發展和正常運行做出了重要貢獻。非在編職工隊伍的和諧、穩定與發展，特別是合同制職工隊伍建設，對于推動醫院發展起著至關重要的作用。

自去年以來，按照全總的統一布署，全國各級工會都把開展“農民工入會集中行動”作為加強基層建設的重要任務，醫院也應積極探索非在編職工加入工會組織，拓寬思路，突出重點，精準發力，制定方案，迅速行動，力求最大限度地把非在編職工組織到工會中來。

一、非在編職工入會的必要性

《中華人民共和國工會法》規定：“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰程度，都有依法參加工會的權利”，非在編職工也不例外。

工會作為黨領導下的群眾組織，維護職工的合法權益是工會的基本職能。吸收非在編職工加入工會組織，維護他們的利益訴求，使他們在事業、感情、待遇等具體問題上有所依靠，不斷擴大工會工作覆蓋面，不僅是新形勢下工會工作的需要，也是醫院穩定和發展的需要。

二、非在編職工入會的困難

（一）建立以非在編職工為主體的工會組織存在不穩定性。非在編職工除合同制職工外，還有勞務派遣工和農民工等，這部分人員流動性大，未形成長期的勞資關系，增加了他們加入工會組織的難度；另一方面，即使加入工會組織，由于這些會員的流動性大，今天進明天出，會員流動率高，重復辦理率增加，固定會員少，導致入會手續辦理數量多，實際作用低。

（二）工會對非在編職工的吸引力和凝聚力稍顯不足。非在編職工的待遇、子女入學等問題的解決一直是難題。在這個過程中，各級工會組織的維權職能是缺位的，聲音是微弱的，導致了各級工會組織在農民工群體中沒有發揮應有的影響力和作用。近年來，雖然工會組織在做實事，但覆蓋面不寬，影響力不大，加上職工對工會組織的原有認識根深蒂固，職工對加入工會好處了解不多，或認為加入工會對自身好處不多，還有的人認為加不加入工會沒什么兩樣，無所謂，沒必要為無益處的事多費體力，多動心思。所以對入會的需求不足，積極性不高。

三、工會組織如何推進非在編職工入會

（一）在認識上，工會組織必須重視非在編職工的地位和作用，主動吸收非在編職工加入工會組織。醫院領導必須重視工會工作。隨著非在編職工在醫院工作中扮演的角色越來越重要，人員越來越多，黨政領導必須高度重視合同制職工隊伍建設，重視這個群體各方面利益。非在編職工是醫院建設和發展的重要力量，加入工會組織是一個非常現實又緊迫的任務。他們加入工會組織，能夠依法保障他們的合法權益，增強他們的主人翁意識，使他們自覺地把個人利益和醫院發展融為一體，最大限度促進醫院的未定和發展。

（二）在管理上，工會組織應建立和完善合同制職工的入會制度。工會組織要在充分調研的基礎上，探索建立相應的規章制度，根據醫院實際情況，制定非在編職工管理辦法，規范非在編職工的入會工作，入會后的管理工作及如何開展活動。

采用“菜單式”培訓，利用網絡培訓、微信平臺或QQ日志平臺刊載、一線勞動模范帶隊手把手教操作技能等多種方式增強實效增強非在編職工素質，提高競爭力。讓非在編職工有了娘家人歸屬感，有了學習的集中地，有了再添動力的加油站，影響大家認可工會成效，激發更多的非在編職工加入工會的積極需求。

擴大工會隊伍力量，提升工會工作人員素質，以醫療互助、工作保險為主要內容向廣大非在編職工提供普惠化服務，讓職工在靠近工會、加入工會的同時，自身素質在提高，業務技能更熟練，生活條件在改善，用心貼心的服務換來職工實打實的實惠。在開展送溫暖活動中，要把困難非在編職工幫扶列為工作重點，把工會建設成為深受非在編職工信賴的“職工之家”。

（三）在行動上，要切實維護非在編職工的合法權益。長期以來，受習慣思維影響，維護職工的合法權益更多的是經濟利益。新形勢下，非在編職工的政治權利同樣不可忽視，特別是年輕的非在編職工自我意識比較強，更加需要組織和別人對他們的尊重。因此，選舉權，被選舉權，參政議政等，工會組織應按照相關法律規定讓合同制職工依法享有。自2013年以來，我院每年的職工代表大會，非在編職工也有正式代表參加，為醫院的發展和自身的權益建言獻策。

在新形勢下，積極組織非在編職工加入工會，是醫院可持續發展的需要。只有建設一支具有團結意識、奉獻精神、業務精通、經驗豐富、顧全大局的非在編職工隊伍，才能保障醫院工作穩定運行，才能更好地為醫院中心工作保駕護航，推動醫療衛生事業健康平穩科學地發展。