淺析美國“巧實力”外交戰略及其對相互依存論的運用

【摘要】巧實力外交戰略在短期內有效地減少了美國社會與伊斯蘭世界的分期與誤解，改善了美國在伊斯蘭世界中的形象。它主要通過外交手段的應用解決巴以分歧，通過全方位手段扭轉美國在該地的不利處境。在中亞及南亞地區，則以經濟合作方式加強對中亞以及南亞的影響，從而鞏固美國在該地區的所謂的民主改造的成果。

【關鍵詞】巧實力外交戰略；中亞及南亞；民主改造

一、“巧實力”的提出及形成

2004年，美國學者蘇珊尼·諾瑟在《外交》雜志上最早提出“巧實力”概念。她認為巧實力是威爾遜、羅斯福奉行的自由國際主義的理論延伸，巧實力將經貿、外交、對外援助、價值觀推廣看作是與軍事力量同等重要的維護國家利益的手段，并在外交實踐中加以運用。之后，哈佛大學教授約瑟夫·奈在《外交政策》雜志發表《重新思考軟實力》一文，提出美國必須將由軍事實力和經濟實力構成的“硬實力”和社會制度、價值觀和意識形態等所組成的“軟實力”有效地加以結合并使其成功轉化為“巧實力”，變革美國的對外戰略。這種將硬實力和軟實力有效結合并使之成功轉化為“巧實力”的戰略，能使美國的對外戰略更加符合美國利益最大化的要求。2007年，約瑟夫·奈與前國務卿阿米蒂奇共同領導的戰略與國際問題研究中心（CSIS）巧實力委員會發表題為《一個更靈巧、更安全的美國》的報告。報告主張美國政府（無論是民主黨執政還是共和黨執政）應該在外交戰略和外交實踐當中通過正確運用巧實力，來確保并延長美國的霸權優勢。

2009年1月13日，在美國國會參議院外交委員會舉行的聽證會上，希拉里用一個“巧實力”的新概念吸引了世界的目光。一個“巧”字，集中體現了美國外交政策的未來之變。希拉里的“巧實力”，就是要通過靈巧運用可由美國支配的所有政策工具，包括外交、經濟、軍事、政治、法律和文化等各種手段，恢復美國的全球領導力。未來的美國，既要團結朋友，也要接觸對手；既要鞏固原有聯盟，也要展開新的合作。簡言之，“巧”就是要變過分依賴硬實力為軟硬兼施。

二、軟硬結合的“巧實力”外交特點

第一，巧妙地將硬實力和軟實力結合起來，作為維護國家利益的手段和方式。在軟實力與硬實力之間的選擇上不應厚此薄彼，改變過去小布什政府過度依仗超強硬實力維護國家利益的做法。

第二，巧實力外交戰略巧在政策的有所選擇。在實際操作中，21世紀的美國在軍事能力、經濟規模以及國際議程的確定方面都具有無可比擬的優越性。這很容易使美國在外交政策選擇上陷入單邊主義以及對于國家利益的狹隘追求，然而這只會增加利益攸關國家在非對稱的國際格局中對于美國的反感。相反，美國在政策的選擇上放棄其之前以絕對實力追求絕對安全的觀念，他國受到的威脅和必須對其作出制衡的感覺就會減少。

三、相互依存論在巧實力外交中的運用

（一）在相互依存的國際格局中，實現制度霸權

“‘相互依存’指的是一個體系中的的行為者或者事件的相互影響的情勢”。相互依存本身并沒有性質的區分，而更多的體現為相互依存程度的大小。

根據約瑟夫·奈關于相互依存的理解，我們可以對相互依存做出清晰的界定。它包含四個方面的含義：根源、收益、相對成本以及對稱性。從根源角度分析，相互依存既可以產生于自然界物質現象，也可以產生于經濟、政治、認知等社會現象；從相互依存的收益來講，相互依存的收益在一般情況下被分為“零和”（zero sum）與“非零和”（nonzero sum）兩種類型。零和狀態下，你之所得即為我之所失。反之，在正和情況下，大家都會受益。在負和的情況下，大家都受損；從相互依存的成本來看，我們一般依據“敏感性”與“脆弱性”對其進行劃分。敏感性指的是體系中一方的變化在多大程度上、多長時間內會引起另一方的反應。脆弱性指的則是改變相互依存體系的相對成本；從相互依存的對稱性來看，一方對另一方的依賴程度的大小經常被用來當作衡量權力大小的依據。在相互依賴模式中幾乎不存在對等的相互依賴以及絕對性的依賴情況的出現，最普遍的情況是依賴的非對稱性。

根據相互依存現象的根源以及敏感性、脆弱性分析，金融危機后的美國與世界主要大國之間在政治、經濟、社會之間的相互依存關系更加密切。其國內的變化會對其他國家和國際形勢的情形產生或多或少的影響，反之亦然。簡言之，即國內政治經濟的國際化和國際政治經濟的國內化趨勢日益加強。只是在程度上存在大小的區別，即敏感性與脆弱性存在不同。就其現實追求來看，大多數國家都在追求減小或在一定程度上減弱自身的脆弱性。因為脆弱性小的國家往往能占據主導權。根據其收益來分析，在存在非零和博弈和正和博弈的情況下，國際格局中的各行為體在較多情況下會采取合作的姿態去關注相對收益或絕對收益。“現在的問題是當前美國與世界其他主要大國之間相互依賴逐漸發展，超出了國家的控制的能力。一些分析家認為這在很大程度上是美國作為保護者地位的衰退所致，由于不斷增加的政府赤字和國際債務，美國已經喪失了對國際金融的控制權，受自身經濟情況的限制，美國難以滿足新建立的東歐民主國家的需求，解決第三世界的債務，甚至支付海灣戰爭的費用”。美國奧巴馬政府選擇巧實力外交戰略來應對其面對的困境也理所應當。

（二）改善了在發展中國家的國家形象

巧實力外交戰略在短期內有效地減少了美國社會與伊斯蘭世界的分期與誤解，改善了美國在伊斯蘭世界中的形象。它主要通過外交手段的應用解決巴以分歧，通過全方位手段扭轉美國在該地的不利處境。在中亞及南亞地區，則以經濟合作方式加強對中亞以及南亞的影響，從而鞏固美國在該地區的所謂的民主改造的成果。巧實力外交戰略緩和了跨大西洋聯盟因小布什單邊主義政策所導致的相互之間的離心傾向，在一些利益分歧上達成了妥協以及增強了雙方在全球氣候變暖、金融危機及在伊朗、朝鮮核危機等問題上的相互理解。巧實力外交戰略在一定程度上緩和了美俄關系，促進了相互之間因“安全困境”所導致的互不信任。它使雙方在核恐怖均衡下尋求以一種合作的態度解決雙方之間的利益分歧，推動地區秩序的重構。同時，該戰略使美國改善發展中國家的國家形象和姿態，巧妙應對多元威脅。

作者簡介

謝東飏，性別 男，民族 漢，籍貫 湖北，學歷 碩士，單位 中南財經政法大學，專業 國際政治。