黑龍江省醫藥產業轉型升級方向及建議

產業發展事關經濟社會發展全局，推進城市群產業轉型升級是實現科學發展、加快老工業基地振興、推進全面小康社會建設的重大部署，是構建競爭優勢的客觀要求，對于提升區域經濟可持續發展具有重大意義。

隨著改革開放的逐步深入黑龍江省產業發展對于經濟增長有不可忽視的作用，而產業結構類型也有著較為明顯的變化，在建國伊始，黑龍江省的三大產業結構應為以第一產業農業為主，第二、第三產業為輔；隨著我國工業化進程的加快，黑龍江省的三產結構也演變為第二產業為主，第一產業和第三產業為輔；上世紀九十年代起隨著我國的產業結構的不斷優化，產業結構也向附加值更高、污染能耗更低的第三產業逐步發展，截止到2013年年末，黑龍江省的第三產業在國民生產總值中所占比重已經達到了41.4%，自建國以來首次超過了第二產業的41.1%，這也標志著黑龍江省產業結構發生了改變，由原來的傳統工業型省份向服務型省份轉型成功。

黑龍江省醫藥產業在經過連續十年的快速增長后，如今已進入平穩緩增階段。今后應圍繞省政府提出的“十大產業、八大經濟區”戰略，抓住“新醫改”、“新農合”、“全民醫保”帶來的醫藥市場擴容的機遇，加快醫藥產業的發展。

一、發揮產業聚集效應，促進行業戰略性優化整合

實施跨地區、跨行業發展戰略。通過兼并、重組等多種形式，擴大企業規模，實現黑龍江省醫藥規模優勢產業集群化發展。有計劃地扶植和培育一批基礎好、有實力的醫藥企業，通過參股、控股或資產并購等方式，對一些規模較小，有潛力的企業進行重組，增強優勢企業的整體實力，優化黑龍江省醫藥行業布局，實現黑龍江省醫藥產業跨越式發展。要對哈爾濱經濟技術開發區、利民醫藥產業園區、佳木斯醫藥工業園區等重點醫藥產業基地進行統一規劃，促進生產要素向最適宜區域的集中，不斷優化醫藥產業結構。引進培育戰略投資者，提高產業集中度，以大公司、大企業集團為核心，形成若干各具特色、專業化中小企業協調配套的產業集群，充分發揮醫藥產業的集聚效應。

二、積極培育新興產業，扶植相關產業發展

一是大力推進生物醫藥和中藥產業的發展。二十一世紀世界從信息技術時代進入到生物技術時代，就生物醫藥而言，發展潛力巨大。基因工程藥物、生物化學原料藥和現代中藥，將是醫藥產業的主流產品市場。黑龍江省在生物醫藥、中藥產業有資源優勢、品牌和技術優勢。黑龍江省應建立以哈藥集團、黑龍江葵花藥業等企業為主的生物醫藥和中藥產業，依托資源優勢和現代技術，以市場為導向，構建以骨干企業為主體，以優勢產品為核心的生物醫藥和中藥生產加工體系、市場營銷和技術服務體系，培育形成具有國內國際市場競爭力的知名產品，帶動全省醫藥行業的發展。

二是增加保健食品的加工和研發。保健食品作為輔助醫療的產品愈來愈被人們重視，一些醫藥企業將保健食品的研制、加工、生產作為開創市場，創新發展的重要領域區拓展。黑龍江省醫藥企業也應利用黑龍江省現有的食品加工優勢生產加工保健食品，為黑龍江醫藥產業發展開辟一條新道路。

三、完善科研體系，提高創新能力

在激烈的競爭中，核心技術和自主研發能力是醫藥企業制勝的法寶。醫藥企業應該始終將“自主創新”作為核心任務，將培育自主知識產權與區域創新體系建設相結合，推進黑龍江省醫藥產業技術的跨越式發展。

要進一步完善科技開發體系，創建黑龍江省醫藥科技發展戰略研究中心，形成自主創新的基本體制框架，使企業間通過聯合研發、技術轉讓等形式進行創新，鼓勵核心醫藥企業與國內各大高校和科研院所共建研究開發機構。

科技開發實現由“引進——模仿”的發展階段，向“引進——仿創結合——自主創新”的發展階段轉變。增強自主研發能力，加強技術引進，加快產學研合作步伐，吸引高層次研究、學習、生產的合作，并逐步培養自己的研究和開發體系，掌握核心技術并將其進行發展，努力在高端品種和前沿技術方面實現重大突破。

四、加大資金投入，尋求多種融資渠道

各級政府要按著現代企業制度投資主體多元化、融資渠道市場化的原則，多渠道增加對醫藥產業的資金投入。積極支持符合條件的企業在境內外上市融資，引導社會資本進入醫藥產業創業投資領域，建立健全適應醫藥產業特點的投融資擔保體系，對符合產業政策和信貸政策的醫藥企業和項目給與積極的信貸支持；探索企業以專利技術、知名品牌等無形資產作擔保向銀行貸款的新途徑。各級政府支持醫藥行業發展不僅應在資金上支持，落實國家出臺的各項稅收優惠政策，還應制定創新的投資、稅收優惠等多項鼓勵政策。鼓勵高新技術、技術創新和科技含量高、附加值高的產品。

五、健全流通體系，規范市場，加強監管

建立健全流通體系是降低企業成本，增強企業和產品市場競爭力的中藥保證。要按照現代物流技術和理念，不斷完善黑龍江省的醫藥行業流通體系。要大力發展連鎖經營，推動電子商務的應用，積極扶持有條件的企業通過資產重組、參股控股、輸出商號等形式，發展直營和特許經營，加快城市、縣、連鎖網點布局，要積極探索連鎖經營多元化模式，形成專科專業店、網上藥店等各具特色的混業經營模式，實現規模化、集體化發展。

隨著經濟和社會的不斷發展，公共安全成為頭等大事，醫藥行業面對社會突發事件如抗震救災、火災及疫情時，應急藥品的供應已成為保證公共安全的重要內容和措施。建立健全醫藥產品的流通體系，是社會和企業自身發展的內在要求。要建立應急藥品的儲備、急調和緊急配送體系。有條件的市、縣應建立醫藥儲備信息共享體系和制度，以便就近、就急供應應急藥品。

黑龍江省要按著國家新版GMP（藥品生產質量管理規范）和GSP（藥品經營質量管理規范）質量標準認證全面開展工作，政府有關部門要加大力度整頓和規范藥品市場秩序、嚴厲打擊制售假藥和販賣偽劣藥品及醫藥購銷賄賂行為，為黑龍江省醫藥產業發展提供一個制度規范、良好有序的環境保證。