淺議中小型水庫工程的運行管理

【摘要】水庫是我國水利工程體系的重要組成部分，具有防洪、發電、灌溉、供水、航運、養殖、旅游、生態等多種功能，是調控水資源時空分布、優化水資源配置最重要的工程措施之一。因此，加強水庫科學管理和利用，發揮最大效益，是水庫管理人員的責任和義務。

【關鍵詞】水庫管理；基礎工作；普遍問題；管理措施

一、水庫管理應當做好的基礎工作

1 檢查觀測。檢查可通過目視、耳聽、手摸，同時輔以相應的工具和儀器進行。檢查觀測是水庫運行管理的兩項基本任務，分為經常性檢查、定期檢查和特別檢查三種。

經常檢查必須包括以下檢查內容：

（1）主壩，應按從左至右，從上至下，先內坡、后外坡、最后排水棱體，檢查有無縱橫裂縫、塌坑、滑坡及隆起現象；有無白蟻鼠洞，迎水坡有無風浪沖刷，背水坡有無散侵及集中滲漏；有無繞壩滲漏，壩址有無管涌跡象，排水棱體有無沉陷崩塌。

（2）砼建筑物和圬工建筑物：注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現象，伸縮縫有無損壞，閘門止水是否完整，啟閉機運轉是否靈活，螺桿有無彎曲、銹蝕。

（3）水流形態的觀察：注意進口段水流是否平順，欄污柵前漂浮物有無壅水或堵塞。每年的汛前汛后、冰凍期和冰融期，對建筑物各部位進行定期檢查。當遇到特別情況（如暴雨、大洪水、有感地震、強風暴、庫水位驟升驟降或持續高水位等）、發生比較嚴重的破壞現象，或者出現其他危險跡象時，及時組織人員進行檢查。

2 養護修理。各類工程建成投入運行后，應立即開展各項養護工作，進行經常性的養護，并盡量減少外界不利因素對工程的影響，做到防患于未然。養護和修理的主要任務是：確保工程完整、安全運行，鞏固和提高工程質量，延長使用年限，為充分發揮和擴大工程效益創造條件。水庫工程維修養護定額標準項目包括主體工程維修養護、閘門維修養護、啟閉機維修養護、機電設備維修養護、附屬設施維修養護、物料動力消耗、自動控制設施維修養護、大壩電梯維修、門式啟閉機定期維修、檢修閘門維修、白蟻防治、通風機維修養護和自備發電機組維修養護。水庫工程的養護分為：經常性的養護修理、歲修、大修和搶修。

經常性養護與維修要根據經常檢查發現的問題而進行日常的保養和局部修補，保持工程完整。要根據汛后檢查發現問題，編制歲修計劃，報批后進行年度工程歲修。當工程發生較大損壞，修復工作量大時，邀請科研、設計施工單位研究制定專門修復計劃，報批后進行大修。當工程發現險情，危及工程安全時，立即組織力量搶修，并同時上報主管部門采取進一步處理措施。

3 調度運行。控制運行就是根據水庫工程設計標準或工程現狀，結合水情，選擇最優的調度方案，合理安排興利除害關系，在確保工程安全情況下，綜合利用水資源，發揮工程最大效益。水庫調度運行的原則是：局部服從于整體，整體局部；興利服從于防洪，防洪兼顧興利；全面安排，統一領導，把災害降低到范圍，把效益擴大到最大限度。

4 防汛搶險。水庫是我國防洪廣泛采用的工程措施之一。在防洪區上游河道適當位置興建能調蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進入下游河道的洪峰流量，達到減免洪水災害的目的。防汛期間，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持工程措施與非工程措施相結合的原則，從思想、組織和料物上做好防汛搶險準備，充分發揮水庫削洪錯峰作用。

二、水庫管理中出現的普遍問題

1 工程質量參差不齊，特別是早期建設的水庫，無論是設計單位還是施工隊伍都缺乏專業性、技術性，施工前的地質勘測等準備工作，往往省略不做。普遍存在設計不合理、工程質量較差、工程建成后實際運行難操作等現象。

2 工程重建輕管，特別是生態水庫，工程效益短期內難以顯現，工程的檢查和維護保養流于形式，工程隱患不能及時排除，問題積少成多，從而形成病患工程。所謂“千里之堤，潰于蟻穴”，管理中往往是因小失大，導致嚴重后果。

3 管理資金有限，管理人員業務素質普遍不高。中小型水庫的管理經費一般由地方政府承擔。特別是經濟不發達地區，政府對水庫的資金投入有限，水庫管理人員總體年齡又偏大，工作方法陳舊。隨著市場經濟的不斷發展，部分經濟效益不佳的水庫調整人員撤并機構，壓編縮編，單位機構長期無新鮮血液注入，技術人員得不到充實，業務能力沒有創新，難以發揮工程綜合效益。

4 水庫工程配套不夠完善，運行中存在重大安全隱患。具有防洪功能的水庫，大壩安全監測設備不健全，水庫大壩堤頂道路交通不夠通暢。汛期若發生險情，勢必貽誤搶險的最佳時間，工程水毀嚴重，進而影響沿岸村莊和農田，遭受更大的經濟損失。

三、運行中有待加強的管理措施

1 建立有效的管理機制。統一水庫管理機構，管理職能劃歸縣級水利行政部門，建立健全管理制度和目標責任獎懲制度，使水庫管理工作統一組織協調，約束獎勵并行，建立規范化、科學化的長效管理機制。

2 全面貫徹安全第一，預防為主的原則。水庫管理以工程檢查觀測為前提，以維修保養為基本。日常檢查觀測中確定水庫工程的運行狀態，及時發現隱患。只有做好檢查觀測，維護保養工作，才是真正貫徹了安全第一，預防為主的全過程管理原則。

3 積極開拓市場，實現可用資源效益最大化

水庫發展的最大障礙是資金問題。飯碗保不住，談何發展？其實，管理思路更是絆腳石。水庫管理者應因地置宜發展多種經營，通過有效管理解決資金斷鏈問題，形成水庫發展長效機制，實現可用資源效益最大化。

四、結束語

水庫管理是水利工作的一項重要內容。目前，我國的水利工作正處于由傳統水利向現代水利轉變的階段。水利工作者要結合新形勢、新任務、新要求，夯實基礎、創新管理、豐富經營，使水庫工程建設、管理、經營形成良性循環，從而發揮工程最大效益。