解放軍反腐繼續深化

席卷全軍的反腐風暴，刮到了“四總部”中最年輕的總裝備部。繼解放軍七大軍區和海軍、空軍、原第二炮兵、武警部隊等大單位之后，中央軍委巡視組于2015年9月28日開始對中央軍委總部機關開始巡視。截至目前，在解放軍四總部中，除總政治部外，總參謀部、總裝備部、總后勤部都已有“老虎”入籠……

總裝“首虎”

李明泉系十八大以來總裝備部被查的首名“老虎”，亦是中央軍委巡視組自2015年9月28日開始對四總部黨委班子及其成員進行專項巡視的成果。

李明泉生于1958年11月，現年58歲，河北武安人。曾任總裝通用裝備保障部車船局局長、總裝通用裝備保障部副部長。2009年7月，李明泉被授予少將軍銜。

李明泉在媒體中曝光很少，僅有2004年就全軍車船器材庫存結構調整問題答記者問、2005年總結車輛維修改革試點成果答記者問、2006年在汽車維修分隊正規化建設試點檢查驗收活動上發表講話。他曾參加2008年汶川地震和2010年玉樹地震的救援工作。

除此之外，2010至2012年，李明泉曾多次參加世界南安同鄉聯誼懇親大會，以及泉州市委和市政府舉行的新春座談會。

中國人民解放軍總裝備部是負責組織領導全軍裝備工作的機關，1998年4月在原國防科工委軍事部門以及總參謀部、總后勤部相關部門的基礎上組建，下設司令部、政治部、綜合計劃部、軍兵種部、陸軍裝備科研訂購部、通用裝備保障部、電子信息部等，主要職責是擬制裝備發展戰略、規劃計劃和政策法規，組織裝備科研、試驗、采購、戰勤和維修保障工作，掌管全軍裝備建設經費等。

通用裝備保障部是總裝備部重要的二級部，正軍級單位，掌管全軍軍民通用裝備采購、維修。所謂軍民（地）通用裝備，是指既能用于軍事又能用于地方生產、科研目的的裝備。包括機械加工設備，如各種車鉗銑刨機械；交通運輸設備，如汽車、火車、飛機、船舶等運輸工具；通信裝備，如電報、電話、網絡、衛星等；醫療衛生設備，如心電圖、CT機、X光機等醫療設備；搶險救災裝備，如各種救火車、環衛灑水車、清掃車等；工程機械裝備，如挖掘機、鋪路機、推土機、鏟車、吊車等。

除此之外，與軍民（地）通用裝備相對應的，還包括軍民（地）能用人才，包括各種專業車輛駕駛員、專業機械操作手、醫務人員、計算機專業人員、專業通信人員等。軍民（地）通用裝備和軍地能用人才，是國家戰爭潛力的重要組成部分。

根據國家戰爭動員系統的要求，各地國防動員委員會都要對本地的軍民（地）通用裝備和軍民（地）能用人才的擁有情況進行調查登記，以備爆發戰爭時國家能夠快速轉入戰時體制。

一位軍方觀察人士認為，軍隊的腐敗一般發生在軍隊權力最為集中、與經濟往來聯系最為密切的機構，若監管不力，暗箱操作的空間巨大。

軍民（地）通用裝備是軍隊與地方（民營企業）交互最緊密的環節，盡管軍事檢察機關尚未公布李明泉涉案線索，但從通用裝備保障部管轄的范圍而言，其貪腐問題很可能出在這里。

在司管錢糧的總后勤部成為反腐重地后，2014年10月，總裝備部頒布實施《競爭性裝備采購管理規定》，開始推進競爭采購，規范價格管理。2015年3月19日，全軍武器裝備采購信息網首次上線使用。

據了解，2015年度通用裝備維修器材設備首批競爭性采購項目，5家軍地單位成功中標6類采購項目，采購總價比標的金額降低1200余萬元。有軍內人士分析，這節省下來的1200萬元，意味著此前的裝備招標存在很大的水分，而其中的重點，就是通用裝備的采購和維修保養招標。

巡視成打虎利器

據統計，自2015年1月15日起至2016年1月，軍隊權威部門已分14批對外公布47名軍級“老虎”。

中央軍委巡視組用了近1年時間，分3次對解放軍7個大軍區黨委班子及其成員進行了巡視。隨后，2015年2月到4月，經中央軍委批準，中央軍委巡視組又對海軍、空軍、第二炮兵和武警部隊黨委班子及其成員進行了巡視。2015年9月28日，開始對中央軍委總部機關開始巡視。

截至目前，在解放軍四總部中，總參、總裝、總后都已經有老虎落馬，其中總參謀部有保障部原副部長劉洪杰1人落馬；總后有3人，分別為總后勤部原副部長劉錚、總后勤部司令部原副參謀長符林國、總后勤部軍需物資油料部原副部長周國泰。

在軍隊2015年對外公布的“打虎榜”中，尚未出現總政的官員。而軍內大單位中，僅國防科技大學保持零紀錄。

在47位“軍老虎”中，除了兩位前軍委副主席外，成都軍區原副司令員楊金山、蘭州軍區原副政委范長秘及總后勤部原副部長劉錚，是中將軍銜。

七大軍區共有24名“軍老虎”落馬。從數量上看，廣州軍區最多，一共有6人落馬；北京軍區、成都軍區、蘭州軍區分別有4人落馬；南京軍區和沈陽軍區分別為3人；濟南軍區有1人。

此外，還有7名“軍老虎”來自于軍事院校，如第二炮兵工程大學原副政委吳瑞忠，國防大學政治部原副主任段天杰，軍事科學院科研指導部原部長黃星，解放軍信息工程大學原副政委高小燕等人，其中高小燕是這7人中唯一的女性。

另外，有多位“軍老虎”來自同一個單位，比如，武警部隊有4名“軍老虎”落馬。值得一提的是，這4名“軍老虎”都來自武警交通指揮部，從原司令員劉占琪、原政委王信、原副司令員瞿木田到原總工程師繆貴榮，全部被拿下。

類似的情況還出現在湖北省軍區，原司令員苑世軍、原副司令員蘭偉杰和占俊等三人都落馬。

此外，同一個單位有3人落馬的情況還有蘭州軍區聯勤部，該部的兩位部長在不到一年的時間內相繼落馬，極為罕見。

中央軍委巡視組的專項巡視目前已覆蓋軍委四總部及軍隊大單位，但從揪出“軍老虎”的頻率看，反腐形勢依然嚴峻。

反腐機構升格

在2015年11月24日至26日舉行的中央軍委改革工作會議上，習近平強調，要著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍.抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。

按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

習近平提出，組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處；調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計；組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。

顯然，習近平對軍隊改革的規劃部署是一項重大系統的工程，而反腐是其中的重要方面。

在依法治軍層面，通過強力反腐，軍委高層發現軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠，這在查辦軍中首虎谷俊山時體會最深。國防部新聞發言人表示，軍隊反腐是此次軍改的一個重要著力點。

2014年11月16日，解放軍審計署被劃歸中央軍委建制，與此同時，解放軍總政治部保衛部部長、軍事檢察院檢察長、軍事法院院長被統稱為解放軍“公檢法三長”的人士進行調整，這被視為解放軍反腐機構開始“升格”增權。

現行軍紀委架構難以監督軍內高層。附設于總政治部的軍紀委，其負責具體工作的總政治部紀律檢查部僅是一個軍級單位，卻要負責監督眾多正大軍區級的高級干部，其監督效果可想而知。所以，有關軍紀委單列、升格擴權的呼聲一直不斷。

2015年1月12日，軍紀委首次列席中共十八屆中央紀委五次全會。

軍委政法委全稱是“全軍政法委員會”，在軍委總部層面設立。其下統一管理解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛部、總政治部辦公廳司法局。現任全軍政法委書記是總政治部副主任、軍委紀委書記杜金才。組建新的軍委政法委，意味著解放軍司法強力機關將在軍委垂直管理架構下，依法獨立行使職權。

軍委紀委、政法委、審計署三機構的組建與升級，意味著解放軍反腐制度化更加完善，這不僅為推進軍隊改革作保障，也意味著推進“依法治軍、從嚴治軍”的能力壯大許多。

（摘自《中國新聞周刊》2016年1月11日，席志剛/文）